Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по социальной политике от 30 марта 2021 г. N 3.8-03/1400 по Федеральному закону "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (не действует)

Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по социальной политике от 30 марта 2021 г. N 3.8-03/1400
по Федеральному закону "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний"

Досье на проект федерального закона

Комитет Совета Федерации по социальной политике в соответствии со статьей 105 Регламента Совета Федерации рассмотрел Федеральный закон "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Федеральный закон), принятый Государственной Думой 24 марта 2021 года.

Проект названного Федерального закона был внесен в Государственную Думу Правительством Российской Федерации с наименованием "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" в части установления порядка возврата (зачета) перечисленных страхователями капитализированных платежей" 1 декабря 2020 года и принят 10 февраля 2021 года в первом чтении, 23 марта 2021 года во втором чтении и 24 марта 2021 года в третьем чтении. В ходе подготовки проекта Федерального закона ко второму чтению сенаторами Российской Федерации в Государственную Думу поправки не направлялись.

Федеральный закон разработан с целью устранения правового пробела в законодательстве в части урегулирования порядка возврата капитализированных платежей или их зачета в счет предстоящих платежей по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в случаях восстановления платежеспособности страхователей и прекращения производства по делу о банкротстве по реабилитирующим основаниям (заключение мирового соглашения, отказ всех кредиторов от заявленных требований или требование о признании должника банкротом, удовлетворение всех требований кредиторов). Кроме того, Федеральным законом реализовано замечание Счетной палаты Российской Федерации о целесообразности проработки механизма возврата Фондом социального страхования Российской Федерации (далее - Фонд) капитализированных платежей страхователю без начисления процентов (заключение Счетной палаты Российской Федерации от 29 августа 2019 года N 107/11-04).

Федеральным законом вносятся изменения в Федеральный закон от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", в соответствии с которыми устанавливается порядок возврата капитализированных платежей или их зачета в счет предстоящих платежей по страховым взносам в случаях прекращения производства по делу о банкротстве по реабилитирующим основаниям, определяются основания для возврата страхователю перечисленных им капитализированных платежей, а также процедура рассмотрения и вынесения решения территориальным органом страховщика по заявлению страхователя.

Страхователю предоставляется право обращаться в территориальные органы Фонда с заявлением о возврате перечисленных капитализированных платежей и (или) об их зачете в счет предстоящих платежей по страховым взносам в случаях прекращения в отношении него процедуры банкротства по реабилитирующим основаниям.

Одновременно обязанности страховщика дополняются положением, в соответствии с которым по заявлению страхователя он будет осуществлять возврат перечисленных капитализированных платежей и (или) их зачет в счет предстоящих платежей по страховым взносам.

Комитет отмечает, что возможность зачета капитализированных платежей для исполнения обязательств по уплате страховых взносов за предстоящий период позволит оптимизировать финансовую и административную нагрузку на страхователя и на страховщика.

Принятие Федерального закона не потребует выделения дополнительных средств из федерального бюджета и из бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации.

Правовое управление Аппарата Совета Федерации в своем заключении отмечает, что Федеральный закон соответствует Конституции Российской Федерации и согласуется с системой федерального законодательства.

Согласно методике проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года N 96, коррупциогенные факторы не выявлены.

Федеральный закон подлежит обязательному рассмотрению Советом Федерации в соответствии со статьей 106 Конституции Российской Федерации.

Комитет Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам (комитет - соисполнитель) рекомендует одобрить данный Федеральный закон.

Исходя из изложенного, Комитет Совета Федерации по социальной политике принял решение рекомендовать Совету Федерации одобрить Федеральный закон "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", принятый Государственной Думой.

Председатель Комитета

И.Ю. Святенко