Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по конституционному законодательству и государственному строительству от 30 марта 2021 г. N 3.1-06/1102 на проект федерального закона N 1057895-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации", принятый Государственной Думой 16 марта 2021 года (не действует)

Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по конституционному законодательству и государственному строительству от 30 марта 2021 г. N 3.1-06/1102
на проект федерального закона N 1057895-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации",
принятый Государственной Думой 16 марта 2021 года

Досье на проект федерального закона

Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, рассмотрев Федеральный закон "О внесении изменений в Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" (проект N 1057895-7) (далее - Федеральный закон), отмечает следующее.

Проект федерального закона был внесен в Государственную Думу в порядке реализации права законодательной инициативы сенаторами Российской Федерации А.А. Климовым, Е.В. Афанасьевой, А.В. Вайнбергом, Л.Н. Глебовой, О.В. Мельниченко; депутатами Государственной Думы В.И. Пискаревым, А.Г. Альшевских, Н.И. Рыжаком и другими 18 ноября 2020 года и принят Государственной Думой 23 декабря 2020 года в первом чтении, 9 марта 2021 года - во втором чтении и 16 марта 2021 года - в третьем чтении.

Федеральный закон направлен на правовое регулирование основ просветительской деятельности, порядка ее осуществления и требований к ее участникам.

В Федеральном законе от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" предлагается установить понятие просветительской деятельности, под которой понимается осуществляемая вне рамок образовательных программ деятельность, направленная на распространение знаний, опыта, формирование умений, навыков, ценностных установок, компетенции в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического и (или) профессионального развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов и затрагивающая отношения, регулируемые настоящим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Просветительскую деятельность будут осуществлять органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, уполномоченные ими организации, а также физические лица, индивидуальные предприниматели и (или) юридические лица при соблюдении требований действующего законодательства.

Данным Федеральным законом устанавливается запрет на использование просветительской деятельности в целях разжигания социальной, расовой, национальной или религиозной розни, для агитации, пропагандирующей исключительность, превосходство либо неполноценность граждан по признаку социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности, их отношения к религии, в том числе посредством сообщения недостоверных сведений об исторических, о национальных, религиозных и культурных традициях народов, а также для побуждения к действиям, противоречащим Конституции Российской Федерации.

В целях недопустимости негативного иностранного вмешательства в образовательный процесс предлагается наделить Министерство науки и высшего образования Российской Федерации и Минпросвещения России полномочием по координации участия образовательных организаций в международном сотрудничестве путем выдачи соответствующих заключений. Порядок получения такого заключения будет утверждаться Правительством Российской Федерации. Кроме того, на Правительство Российской Федерации возлагаются обязанности по определению порядка, условий, форм осуществления просветительской деятельности и контроля за ней. На Министерство просвещения Российской Федерации возлагаются обязанности по утверждению перечня организаций, осуществляющих научно-методическое и методическое обеспечение образовательной деятельности по реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами.

Коррупциогенных факторов в данном Федеральном законе не выявлено.

Федеральный закон не противоречит Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и не подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации, поскольку не содержит вопрос, предусмотренный статьей 106 Конституции Российской Федерации.

Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству рекомендует Совету Федерации рассмотреть и одобрить Федеральный закон "О внесении изменений в Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации".

Председатель комитета

А.А. Клишас