Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по социальной политике от 13 апреля 2021 г. N 3.8-03/1721 по проекту федерального закона N 1100963-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года, чемпионата Европы по футболу UEFA 2020 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (не действует)

Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по социальной политике от 13 апреля 2021 г. N 3.8-03/1721
по проекту федерального закона N 1100963-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года, чемпионата Европы по футболу UEFA 2020 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Комитет Совета Федерации по социальной политике в соответствии со статьей 105 Регламента Совета Федерации рассмотрел Федеральный закон "О внесении изменений в Федеральный закон "О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года, чемпионата Европы по футболу UEFA 2020 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", принятый Государственной Думой 13 апреля 2021 года.

Проект названного Федерального закона был внесен Правительством Российской Федерации в Государственную Думу 26 января 2021 года, принят 10 марта 2021 года в первом чтении, 13 апреля 2021 года во втором и третьем чтениях. В ходе подготовки проекта Федерального закона ко второму чтению сенаторами Российской Федерации поправки в Государственную Думу не направлялись.

Федеральный закон внесен в Государственную Думу одновременно с Федеральным законом "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации", принятым Государственной Думой 13 апреля 2021 года, предусматривающим введение в действие на территории Российской Федерации налоговых льгот в связи с проведением чемпионата Европы по футболу UEFA 2020 (далее - UEFA Евро 2020, Чемпионат) в 2021 году.

Советом европейских футбольных ассоциаций (далее - UEFA) 17 марта 2020 года было принято решение о переносе Чемпионата ввиду распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Российской Федерации и мире. Правительство Российской Федерации направило в адрес UEFA правительственную гарантию, подтверждающую сохранение ранее данных гарантий на период до 31 декабря 2021 года.

Федеральным законом предусматривается изменение периода проведения UEFA Евро 2020: до 31 декабря 2021 года, при этом название Чемпионата сохраняется.

Кроме того, в связи с изменением периода проведения UEFA Евро 2020 уточняются следующие положения Федерального закона от 7 июня 2013 года N 108-ФЗ "О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года, чемпионата Европы по футболу UEFA 2020 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 108-ФЗ):

понятийный аппарат;

период времени (по 31 декабря 2021 года), в течение которого иностранные граждане и лица без гражданства, заключившие гражданско-правовые договоры об участии в мероприятиях UEFA Евро 2020 и прибывающие в Российскую Федерацию в качестве волонтеров, вправе осуществлять въезд и выезд из России на основании обыкновенных гуманитарных виз;

особенности осуществления трудовой деятельности иностранных граждан и лиц без гражданства, принимающих участие в мероприятиях UEFA Евро 2020, заключивших трудовые договоры или гражданско-правовые договоры с UEFA (в период подготовки и проведения UEFA Евро 2020 - получение ими разрешений на работу или патентов не требуется);

период действия положений Федерального закона N 108-ФЗ, касающихся обеспечения добросовестной конкуренции в связи с осуществлением мероприятий UEFA Евро 2020.

Федеральным законом предусмотрено уточнение товарных позиций алкогольной продукции, ввозимой в Российскую Федерацию и предназначенной для мероприятий UEFA Евро 2020, с нанесенной надписью "не для продажи", на которые при их помещении под специальную таможенную процедуру, а также на их хранение, перевозку и потребление не распространяется действие положений Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции".

Кроме того, Федеральным законом определяются особенности регулирования использования радиочастотного спектра в период подготовки и проведения Чемпионата.

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Согласно методике проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года N 96, коррупциогенные факторы не выявлены.

Правовое управление Аппарата Совета Федерации отмечает, что Федеральный закон соответствует Конституции Российской Федерации и согласуется с системой федерального законодательства.

Федеральный закон подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации, поскольку затрагивает вопросы, предусмотренные статьей 106 Конституции Российской Федерации.

Комитет Совета Федерации по экономической политике и Комитет Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам (комитеты - соисполнители) рекомендуют одобрить Федеральный закон.

Комитет Совета Федерации по социальной политике принял решение рекомендовать Совету Федерации одобрить Федеральный закон "О внесении изменений в Федеральный закон "О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года, чемпионата Европы по футболу UEFA 2020 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", принятый Государственной Думой.

Председатель Комитета

И.Ю. Святенко