Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ по проекту федерального закона N 1022818-7 "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон "О приостановлении действия отдельных положений Бюджетного кодекса Российской Федерации и установлении особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2020 году" и установлении особенностей исполнения федерального бюджета в 2021 году", внесенному Правительством Российской Федерации (первое чтение) (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ
по проекту федерального закона N 1022818-7 "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон "О приостановлении действия отдельных положений Бюджетного кодекса Российской Федерации и установлении особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2020 году" и установлении особенностей исполнения федерального бюджета в 2021 году",
внесенному Правительством Российской Федерации
(первое чтение)

Досье на проект федерального закона

Представленным законопроектом вносятся изменения в Бюджетный кодекс Российской Федерации (далее - БК РФ) в части зачисления в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации налога на доходы физических лиц, предоставления субсидий и бюджетных кредитов на пополнение остатка средств на едином счете бюджета, порядка расчета общего объема расходов федерального бюджета и устанавливаются отдельные особенности исполнения федерального бюджета в 2020 и 2021 годах.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 5 статьи 1 законопроекта в абзаце шестом пункта 2 статьи 61.2 БК РФ говорится о доходах от налога на доходы физических лиц. Однако указанный абзац регулирует распределение доходов от налога, взимаемого в связи с применением патентной системы налогообложения, в связи с чем подпункт "а" пункта 5 статьи 1 законопроекта нуждается в доработке.

Проектируемый в статье 2 законопроекта пункт 19 статьи 2.1 Федерального закона "О приостановлении действия отдельных положений Бюджетного кодекса Российской Федерации и установлении особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2020 году" регулирует вопрос, связанный с неисполнением государственных заданий федеральными государственными учреждениями, деятельность которых была приостановлена (частично приостановлена) в связи с коронавирусной инфекцией. При наличии факта невыполнения государственного задания полагаем корректным указать на неприминение правовых последствий.

Кроме того, обращаем внимание, что в соответствии с принятым Государственной Думой в третьем чтении 16 сентября 2020 года Федеральным законом "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "О приостановлении действия отдельных положений Бюджетного кодекса Российской Федерации и установлении особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2020 году" указанная статья данного Федерального закона уже дополнена пунктом 19.

Законопроектом предусматривается направление в федеральный бюджет доходов от налога на доходы физических лиц в отношении доходов в виде процентов, полученных по вкладам (остаткам на счетах) в банках, находящихся на территории Российской Федерации, и доходов от налога на доходы физических лиц в отношении доходов в виде процента (купона, дисконта), полученных по обращающимся облигациям российских организаций, номинированным в рублях и эмитированным после 1 января 2017 года. Отмечаем, что с 1 января 2021 года вступят в силу предусмотренные Федеральным законом от 1 апреля 2020 года N 102-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" изменения Налогового кодекса Российской Федерации в части порядка взимания указанных платежей. Формулировки, используемые в пункте 1 статьи 1 законопроекта, не соотносятся с указанными изменениями Налогового кодекса Российской Федерации.

Представленный законопроект необходимо синхронизировать по содержанию и дате вступления в силу с законопроектом N 1022669-7 "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации в части налогообложения доходов физических лиц, превышающих 5 миллионов рублей за налоговый период".

Замечания юридико-технического и лингвистического характера по законопроекту переданы в Комитет Государственной Думы по бюджету и налогам в рабочем порядке.

Начальник управления

Е.В. Горбачева