Пояснительная записка к проекту федерального закона N 1058960-7 "О внесении изменений в статьи 27 и 31 Федерального закона "О войсках национальной гвардии Российской Федерации" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 1058960-7 "О внесении изменений в статьи 27 и 31 Федерального закона "О войсках национальной гвардии Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 27 и 31 Федерального закона "О войсках национальной гвардии Российской Федерации" (далее - законопроект) разработан в целях уточнения и конкретизации положений статьи 27 и части 4 статьи 31 Федерального закона "О войсках национальной гвардии Российской Федерации" (далее - Закон), касающихся предоставления отдельным категориям военнослужащих войск национальной гвардии Российской Федерации (далее - войска национальной гвардии) жилых помещений за счет организаций, включенных в перечни важных государственных объектов, и (или) сооружений на коммуникациях, утвержденные Правительством Российской Федерации (далее - организации).

Вносимые изменения обусловлены необходимостью исключения неоднозначного толкования указанных норм, создающих предпосылки к многочисленным судебным разбирательствам между воинскими частями войск национальной гвардии и организациями, а также конкретизации организаций, несущих бремя расходов, возлагаемое нормами Закона.

В настоящее время отдельными организациями порядок обеспечения военнослужащих войск национальной гвардии, проходящих военную службу по контракту в воинских частях, выполняющих задачи по охране важных государственных объектов, и (или) специальных грузов, и (или) сооружений на коммуникациях, и не имеющих жилого помещения в населенном пункте по месту военной службы, а также проживающих совместно с ними членов их семей, непосредственно не задействованных в охране объектов на период прохождения военной службы в этих воинских частях служебными жилыми помещениями или жилыми помещениями в общежитии, относящимися к жилым помещениям специализированного жилищного фонда, а при их отсутствии компенсации понесенных воинской частью расходов на выплату таким военнослужащим денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, определенных Правительством Российской Федерации (далее - расходы воинских частей), не соблюдается.

Администрации важных государственных объектов, необоснованно трактуя положения статьи 27 Закона, уклоняются от своих обязанностей, осуществляя компенсацию расходов воинских частей исключительно военнослужащих непосредственно осуществляющих охрану объекта.

В результате это приводит к дополнительным расходам федерального бюджета на содержание войск национальной гвардии. Так за период с 2016 по 2020 годы задолженность организаций составила более 94 млн. рублей, кроме того задолженность в сумме более 53 млн. рублей признана нереальной к взысканию и списана с бюджетного учёта Росгвардии.

Разногласия в толковании рассматриваемых норм Закона продолжают являться предметом рассмотрения судебных инстанций при взыскании расходов воинских частей с организаций, объекты которых охраняются войсками национальной гвардии объем которых, (по состоянию на 1 сентября 2020 года, составляет более 56 млн рублей.

Предметом правового регулирования законопроекта является вопрос конкретизации и закрепления обязанности организаций осуществлять за счет собственных средств компенсацию расходов воинских частей по охране важных государственных объектов всех военнослужащих в установленном законодательством порядке, в связи с чем, законопроектом вносятся соответствующие изменения в статью 27 и 31 Закона.

Принятие и реализация законопроекта не потребуют выделения дополнительных средств федерального бюджета.

Законопроект соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Принятие законопроекта не окажет влияния на достижение целей государственных программ Российской Федерации и не вызовет негативных социально-экономических, финансовых и иных последствий.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменений в статьи 27 и 31 Федерального закона "О войсках национальной гвардии Российской Федерации"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в статьи 27 и 31 Федерального закона "О войсках национальной гвардии Российской Федерации" не потребует дополнительных расходов федерального бюджета.

Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменений в статьи 27 и 31 Федерального закона "О войсках национальной гвардии Российской Федерации"

Принятие проекта федерального закона "О внесении измененийй в статьи 27 и 31 Федерального закона "О войсках национальной гвардии Российской Федерации" не потребует признания утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию актов федерального законодательства.