Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по охране здоровья по проекту федерального закона N 1031221-7 "О внесении изменений в статьи 13 и 79 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по охране здоровья
по проекту федерального закона N 1031221-7 "О внесении изменений в статьи 13 и 79 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Комитет Государственной Думы по охране здоровья рассмотрел проект федерального закона N 1031221-7 "О внесении изменений в статьи 13 и 79 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (в части информирования органов внутренних дел о пациентах, личность которых не установлена), внесенный Правительством Российской Федерации (далее - законопроект).

Законопроектом предлагается внести изменения в пункт 5 части 4 статьи 13 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 323-ФЗ) и установить, что предоставление сведений, составляющих врачебную тайну, без согласия гражданина или его законного представителя допускается в целях информирования органов внутренних дел: о поступлении пациента, который по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может сообщить данные о своей личности, а также о смерти пациента, личность которого не установлена.

Также законопроектом вносятся изменения в статью 79 Федерального закона N 323-ФЗ, согласно которым медицинские организации будут обязаны информировать органы внутренних дел в порядке, установленном уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, в случаях, установленных пунктом 5 части 4 статьи 13 Федерального закона N 323-ФЗ.

Законопроект разработан во исполнение подпункта "а" пункта 1 Перечня поручений Президента Российской Федерации от 21 января 2020 года N Пр-81 по итогам встречи с представителями добровольческих (волонтерских) организаций, предусматривающего Правительству Российской Федерации принять меры по совершенствованию взаимодействия органов внутренних дел Российской Федерации, медицинских организаций и добровольческих (волонтерских) организаций, занимающихся поиском пропавших людей, в части, касающейся их поиска, установления личности пациентов, находящихся в медицинских организациях без сознания, страдающих потерей памяти, деменцией, и малолетних детей.

На настоящий момент, медицинские организации информируют органы внутренних дел о поступлении пациента, в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что вред его здоровью причинен в результате противоправных действий и предоставляют сведения, составляющие врачебную тайну, без согласия гражданина или его законного представителя.

Как следует из пояснительной записки к законопроекту, при осуществлении правоохранительными органами совместно с волонтерскими организациями розыска пропавших лиц, для получения сведений направляются запросы в медицинские организации, что влечет за собой многократное увеличение сроков розыска указанных лиц, привлечение значительных сил и средств для установления обстоятельств безвестного исчезновения лица.

Таким образом, внесение предлагаемых законопроектом изменений целесообразно и позволит усовершенствовать и ускорить процесс информирования органов внутренних дел о госпитализации (поступлении) пациента, который по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может сообщить данные о своей личности, а также о случае смерти пациента, личность которого не установлена.

По мнению Комитета по охране здоровья, законопроект является актуальным и направлен на защиту прав и интересов граждан, в том числе, при оказания им медицинской помощи.

Комитет Государственной Думы по охране здоровья поддерживает проект федерального закона N 1031221-7 "О внесении изменений в статьи 13 и 79 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" и рекомендует Государственной Думе принять его в первом чтении.

Заключение утверждено на заседании Комитета Государственной Думы по охране здоровья 3 ноября 2020 года (протокол N 146).

Председатель Комитета

Д.А. Морозов