Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по международным делам на проект федерального закона N 1021362-7 "О ратификации Протокола между Правительством Российской Федерации и Правительством Аргентинской Республики о сотрудничестве в области исследования и использования космического пространства в мирных целях" (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по международным делам
на проект федерального закона N 1021362-7 "О ратификации Протокола между Правительством Российской Федерации и Правительством Аргентинской Республики о сотрудничестве в области исследования и использования космического пространства в мирных целях"

Досье на проект федерального закона

Комитет по международным делам рассмотрел проект федерального закона N 1021362-7 "О ратификации Протокола между Правительством Российской Федерации и Правительством Аргентинской Республики о сотрудничестве в области исследования и использования космического пространства в мирных целях" (далее - Протокол), внесенный в Государственную Думу Правительством Российской Федерации 15 сентября 2020 года.

Указанный Протокол подписан в городе Буэнос-Айресе 8 октября 2019 года и направлен на создание правовой и организационной основ для расширения российско-аргентинского сотрудничества в области осуществления космической деятельности в мирных целях посредством запланированных к реализации совместных проектов, относящихся, в частности, к установке на территории Аргентинской Республики наземных станций ГЛОНАСС, оптико-электронного комплекса для предупреждения об опасных ситуациях в околоземном космическом пространстве, а также осуществления пусковых услуг и совместного создания космической техники.

Протокол заключен в качестве дополнения к Соглашению между Правительством СССР и Правительством Аргентинской Республики о сотрудничестве в области исследования и использования космического пространства в мирных целях от 25 октября 1990 года (далее - Соглашение) в целях уточнения и определения направлений, правовых принципов и организационных форм реализации совместной политики, нацеленной на разработку и развитие программ и проектов сотрудничества в осуществлении космической деятельности.

Согласно статье 5 Протокола сотрудничество может осуществляться в таких областях, как космическая наука и исследование космического пространства, включая астрофизические исследования и изучение планет; дистанционное зондирование Земли из космоса; спутниковая связь, спутниковая навигация и связанные с ними информационные технологии и услуги; космическая геодезия и метеорология; космическое материаловедение; космическая биология и медицина; пилотируемые космические полеты; предоставление и использование услуг по запускам; использование результатов совместной деятельности по созданию новой космической техники и технологий; защита космического пространства, включая контроль, предупреждение и сокращение образования космического мусора; многостороннее научно-техническое и международно-правовое регулирование космической деятельности.

Протокол содержит положения, регулирующие вопросы охраны прав интеллектуальной собственности, обмена информацией, сертификации конечного использования вывозимых (экспортируемых) охраняемых изделий и технологий, порядка урегулирования споров между договаривающимися Сторонами, а также вопросы ответственности и возмещения ущерба. Кроме того, статьей 12 Протокола оговорено перемещение через таможенные границы Российской Федерации и Аргентинской Республики товаров, относящихся к исследованию и использованию космического пространства в мирных целях, таких как космические аппараты, средства выведения, включая их компоненты, приборы и иное оборудование специального назначения. В каждом случае компетентные органы Сторон подтверждают таможенным органам своих государств, что ввоз и (или) вывоз товаров осуществляется в рамках Соглашения о сотрудничестве, Протокола и дополнительных соглашений.

Протокол содержит положения, регулирующие вопросы правовой защиты объектов интеллектуальной собственности и деловой ограниченной информации. В являющемся неотъемлемой частью Протокола Приложении N 1 подробно изложены принципы и нормы распределения прав на результаты интеллектуальной деятельности и использования таких результатов, также прописан порядок использования деловой ограниченной информации.

Как следует из финансово-экономического обоснования, представленного Правительством Российской Федерации к законопроекту о ратификации Протокола, его реализация не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета. Финансирование расходов, связанных с выполнением обязательств, предусмотренных Протоколом, будет осуществляться договаривающимися Сторонами на основании и на условиях дополнительных соглашений, заключенных ими, при соблюдении действующих в их государствах норм, правил и процедур, касающихся бюджетного регулирования, и в зависимости от наличия средств, выделенных на эти цели.

Комитет по международным делам считает, что по своему формату и содержанию Протокол в полной мере отвечает интересам Российской Федерации. Реализация Протокола будет способствовать расширению российско-аргентинских связей в области исследования и использования космического пространства в мирных целях, а также активизации производственной деятельности российских организаций ракетно-космической промышленности.

Протокол подлежит ратификации в соответствии с подпунктом "а" пункта 1 статьи 15 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации" вследствие содержащихся в нем положений, устанавливающих иные правила, чем предусмотрены российским законодательством.

Протокол вступает в силу с даты получения по дипломатическим каналам последнего письменного уведомления о выполнении Сторонами внутригосударственных процедур, необходимых для его вступления в силу, и действует в течение срока действия Соглашения о сотрудничестве.

По информации МИД России, аргентинская сторона нотой от 21 ноября 2019 года уведомила российскую сторону о выполнении внутригосударственных процедур, необходимых для вступления Протокола в силу.

В связи с изложенным Комитет по международным делам рекомендует Государственной Думе ратифицировать Протокол между Правительством Российской Федерации и Правительством Аргентинской Республики о сотрудничестве в области исследования и использования космического пространства в мирных целях.

Председатель Комитета

Л.Э. Слуцкий