Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по государственному строительству и законодательству на проект федерального конституционного закона N 1024648-7 "О внесении изменений в отдельные федеральные конституционные законы", внесенный Президентом Российской Федерации (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по государственному строительству и законодательству
на проект федерального конституционного закона N 1024648-7 "О внесении изменений в отдельные федеральные конституционные законы", внесенный Президентом Российской Федерации

Досье на проект федерального закона

Комитет по государственному строительству и законодательству, рассмотрев представленный законопроект, отмечает следующее.

Проектом федерального конституционного закона предлагается внести изменения в Федеральный конституционный закон "О судебной системе Российской Федерации", Федеральный конституционный закон "Об арбитражных судах в Российской Федерации", Федеральный конституционный закон "О военных судах Российской Федерации", Федеральный конституционный закон "О судах общей юрисдикции в Российской Федерации", Федеральный конституционный закон "О Верховном Суде Российской Федерации", которые направлены на реализацию новых полномочий Президента Российской Федерации, предусмотренных пунктом "е.3" статьи 83 Конституции Российской Федерации, с учетом внесенных в нее изменений, предусмотренных положениями Закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации "О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти" и одобренных в ходе общероссийского голосования 1 июля 2020 года.

В указанных целях законопроектом предполагается внесение изменений в вышеуказанные Федеральный конституционный законы, касающиеся процедуры прекращения Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по представлению Президента Российской Федерации полномочий Председателя Конституционного Суда Российской Федерации, заместителя Председателя Конституционного Суда Российской Федерации и судей Конституционного Суда Российской Федерации, Председателя Верховного Суда Российской Федерации, заместителей Председателя Верховного Суда Российской Федерации и судей Верховного Суда Российской Федерации, председателей, заместителей председателей и судей кассационных и апелляционных судов, Суда по интеллектуальным правам в случае совершения ими поступка, порочащего честь и достоинство судьи, а также в иных предусмотренных федеральным конституционным законом случаях, свидетельствующих о невозможности осуществления судьей своих полномочий.

Следует отметить, что законопроектом, в том числе, предлагаются изменения в статью 15 Федерального конституционного закона "О судебной системе Российской Федерации", устанавливающие основания для прекращения Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по представлению Президента Российской Федерации полномочий вышеуказанных категорий судей. К таким основаниям относятся: совершение поступка, порочащего честь и достоинство судьи; несоблюдение требований, ограничений и запретов, установленных Федеральным законом "О противодействии коррупции"; прекращение гражданства Российской Федерации, приобретение гражданства (подданства) иностранного государства либо получение вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства; нарушение судьей, его супругом (супругой) и несовершеннолетними детьми запрета открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами; занятие деятельностью, не совместимой с должностью судьи; иные случаи, предусмотренные другими федеральными конституционными законами.

Также законопроектом предлагается внесение корреспондирующих изменений в иные федеральные конституционные законы, в том числе Федеральный конституционный закон "Об арбитражных судах в Российской Федерации", Федеральный конституционный закон "О военных судах Российской Федерации", Федеральный конституционный закон "О судах общей юрисдикции в Российской Федерации", дополняющих основания прекращение полномочий судей указанных судов в соответствии с вышеуказанным положением конституционной нормы, а также в Федеральный конституционный закон "О Верховном Суде Российской Федерации", касающихся полномочий Дисциплинарной коллегии Верховного Суда Российской Федерации по рассмотрению дел по жалобам на решения Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации о прекращении полномочий соответствующих судей.

Комитет отмечает, что реализация предлагаемых проектом федерального конституционного закона изменений законодательства о судоустройстве в Российской Федерации будет способствовать обеспечению большей прозрачности судебной деятельности, улучшению организационного обеспечения и эффективности осуществления судопроизводства в целом, а также росту авторитета судебной власти.

На основании вышеизложенного, Комитет по государственному строительству и законодательству рекомендует Государственной Думе проект федерального конституционного закона N 1024648-7 "О внесении изменений в отдельные федеральные конституционные законы" одобрить в первом чтении.

Председатель Комитета

П.В. Крашенинников