Письмо Правительства РФ от 10 сентября 2020 г. N 8312п-П4 "Заключение на проект федерального закона N 1061502-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации", вносимый в Государственную Думу депутатами Государственной Думы Е.В. Марковым, К.И. Черкасовым и А.В. Андрейченко"

Досье на проект федерального закона

В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации в Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.

Авторы законопроекта предлагают внести изменения в статью 20 Федерального закона "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) путем включения в перечень категорий граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи, граждан предпенсионного возраста (в течение пяти лет до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно) по вопросам, связанным с нарушением их прав и законных интересов, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации, а также по вопросам, связанным с предоставлением им мер социальной поддержки, государственной социальной помощи, иных социальных гарантий и выплат, и неработающих пенсионеров, являющихся получателями страховой пенсии по старости.

В статье 20 Федерального закона приведен минимальный перечень категорий граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи, определено в каких случаях такая помощь предоставляется. Вместе с тем согласно статье 12 Федерального закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации наделены полномочиями по установлению дополнительных гарантий реализации права граждан на получение такой помощи.

Введение дополнительной категории граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи, увеличит финансовую нагрузку на бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, поскольку согласно статье 29 Федерального закона финансирование мероприятий, связанных с оказанием бесплатной юридической помощи, в том числе с оплатой труда адвокатов, оказывающих гражданам такую помощь в случаях, предусмотренных Федеральным законом, возложено на органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления.

В соответствии со статьей 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации, если принимается закон, предусматривающий увеличение расходных обязательств по существующим видам расходных обязательств или введение новых расходных обязательств, которые до его принятия не исполнялись ни одним публично-правовым образованием, указанный нормативный правовой акт должен содержать нормы, определяющие источники и порядок исполнения новых видов расходных обязательств, в том числе порядок передачи (при необходимости) финансовых ресурсов на новые виды расходных обязательств в соответствующие бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.

На основании изложенного Правительство Российской Федерации законопроект не поддерживает.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

Д. Григоренко