Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству на проект федерального закона N 1024255-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации" (об уточнении отдельных полномочий по осуществлению официального статистического учета и порядка предоставления первичных статистических данных)", внесенный Правительством Российской Федерации (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству
на проект федерального закона N 1024255-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации" (об уточнении отдельных полномочий по осуществлению официального статистического учета и порядка предоставления первичных статистических данных)",
внесенный Правительством Российской Федерации

Досье на проект федерального закона

Комитет по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству рассмотрел проект федерального закона N 1024255-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации" (об уточнении отдельных полномочий по осуществлению официального статистического учета и порядка предоставления первичных статистических данных), внесенный Правительством Российской Федерации, и отмечает следующее.

Законопроектом вносятся изменения в ряд статей Федерального закона от 29 ноября 2007 года N 282-ФЗ "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации" (далее - ФЗ N 282-ФЗ), которыми устанавливается обязанность предоставления первичных статистических данных в электронном виде, а также уточняются отдельные полномочия и порядок осуществления официального статистического учета.

В частности, вносимые п. 2 ст. 1 законопроекта в ст. 5 "Официальный статистический учет" ФЗ N 282-ФЗ изменения закрепляют за федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере официального статистического учета (в настоящее время функция Министерства экономического развития Российской Федерации) полномочия по установлению порядка разработки федерального плана статистических работ, порядка координации деятельности в сфере официального статистического учета и утверждению примерной формы соглашения об информационном взаимодействии при предоставлении официальной статистической информации.

Пунктом 3(б) ст. 1 законопроекта уточняется положение ч. 4 ст. 6 "Федеральное статистическое наблюдение" ФЗ N 282-ФЗ, в соответствии с которым порядок разработки форм федерального статистического наблюдения и указаний по их заполнению также будет определяться федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере официального статистического учета.

Новая редакция ч. 7 ст. 8 "Предоставление первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета" ФЗ N 282-ФЗ (п. 4 ст. 1 законопроекта) устанавливает обязанность респондентов предоставлять первичные статистические данные, документированные по формам федерального статистического наблюдения, и административные данные в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, если законом не установлено иное. При этом вид электронной подписи определяется субъектами официального статистического учета самостоятельно. Исключение в общей норме составят респонденты - граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, в отношении которых проводится федеральное статистическое наблюдение. У таких респондентов остается действующее право выбора предоставлять субъектам официального статистического учета первичные статистические данные на бумажных носителях либо в электронном виде.

Для респондентов-субъектов малого предпринимательства положение об электронной форме предоставления первичных статистических данных начнет применяться с 1 января 2022 года, это позволит субъектам малого предпринимательства осуществить необходимую для соблюдения обязательных требований подготовку.

Комитет отмечает, что законопроект, регламентируя отдельные процедуры в рамках осуществления официального статистического учета, повышает эффективность функционирования системы государственной статистики, являющейся государственной федеральной информационной статистической системой, а также оптимизирует подходы к агрегированию информации. Размещение в данной информационной системе первичных статистических и административных данных преимущественно в электронном виде позволит обеспечить полноту и своевременность их сбора, повысить оперативность обработки информации и формирования официальной статистической информации о социальных, об экономических, о демографических, об экологических и о других общественных процессах в Российской Федерации, своевременное предоставление которой требуется, прежде всего, для выработки государственных решений.

Принятие законопроекта положительно скажется на качестве государственного управления, уровне межведомственного электронного взаимодействия субъектов официального учета, иных заинтересованных органов, а также упростит взаимодействие органов государственной (муниципальной) власти с респондентами и снизит излишние административные и финансовые затраты участников рассматриваемых правоотношений.

Учитывая изложенное, Комитет по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству поддерживает проект федерального закона N 1024255-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации" (об уточнении отдельных полномочий по осуществлению официального статистического учета и порядка предоставления первичных статистических данных), внесенный Правительством Российской Федерации, и предлагает принять его в первом чтении.

Председатель Комитета

С.А. Жигарев