Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по безопасности и противодействию коррупции на проект федерального закона N 1058922-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об особенностях исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также возврата просроченной задолженности в период распространения новой коронавирусной инфекции" (в части продления действия отдельных положений Федерального закона N 215-ФЗ) внесен сенатором Российской Федерации А.А. Турчаком, депутатами Государственной Думы С.И. Неверовым, А.Е. Хинштейном (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по безопасности и противодействию коррупции
на проект федерального закона N 1058922-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об особенностях исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также возврата просроченной задолженности в период распространения новой коронавирусной инфекции"
(в части продления действия отдельных положений Федерального закона N 215-ФЗ)
внесен сенатором Российской Федерации А.А. Турчаком, депутатами Государственной Думы С.И. Неверовым, А.Е. Хинштейном

Досье на проект федерального закона

Законопроектом предусматривается продление действия Федерального закона от 20 июля 2020 г N 215-ФЗ "Об особенностях исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также возврата просроченной задолженности в период распространения новой коронавирусной инфекции" (далее - Федеральный закон N 215-ФЗ) в отношении исполнительных документов, предъявленных к принудительному исполнению, по которым отдельным категориям должников предоставляется рассрочка.

В настоящее время согласно Федеральному закону N 215-ФЗ рассрочка исполнения требований исполнительных документов о взыскании задолженности по исполнительным производствам имущественного характера предоставляется должникам-юридическим лицам или индивидуальным предпринимателям, являющимися субъектами малого и среднего предпринимательства, включенными по состоянию на 1 марта 2020 года в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии с Федеральным законом N 209-ФЗ, осуществляющими деятельность в отраслях российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции (перечень отраслей утверждается Правительством Российской Федерации).

Рассрочка подлежит предоставлению на сумму, не превышающую 15 миллионов рублей, на срок, указанный в заявлении, но не более, чем на 12 месяцев и не позднее, чем до 1 августа 2021 года.

В отношении должников-граждан, являющихся получателями пенсии по старости, пенсии по инвалидности и (или) пенсии по случаю потери кормильца и не имеющих иных источников доходов и недвижимого имущества (за исключением единственного пригодного для постоянного проживания жилого помещения), если совокупный размер указанных пенсий составляет менее двух величин минимального размера оплаты труда, Федеральным законом 215-ФЗ предоставляется рассрочка исполнения исполнительных документов, содержащих требования о взыскании задолженности по кредитному договору (займу). Рассрочка представляется без обращения в суд, на срок, указанный в заявлении, но не более, чем на 24 месяца и не позднее, чем до 1 июля 2022 г.

Как отмечается в пояснительной записке, по состоянию на октябрь 2020 года на принудительном исполнении в ФССП России находятся исполнительные производства о взыскании налогов, сборов или кредитной задолженности в отношении:

должников - организаций и индивидуальных предпринимателей, - в количестве более 2,2 млн., с суммой задолженности - более 860 млрд. рублей, из них кредиты - на сумму более 676 млрд рублей;

физических лиц, являющихся получателями пенсии по старости, пенсии по инвалидности и (или) пенсии по случаю потери кормильца и не имеющих иных источников доходов, - 1,9 млн. на сумму более 361 млрд. рублей, из которых кредиты более 354 млрд. рублей.

Комитет отмечает, что рассматриваемый законопроект направлен на защиту наиболее уязвимых категорий граждан и организаций и минимизацию для них долговой нагрузки в период продолжения распространения коронавирусной инфекции.

С этой целью им предусматриваются следующие меры поддержки:

продление до 1 мая 2021 года действия Федерального закона в отношении исполнительных документов, предъявленных к принудительному исполнению;

продление до 1 июля 2021 года периода, в течение которого судебным приставом-исполнителем в отношении должников-граждан не применяются меры, связанные с осмотром движимого имущества должника, наложением на это имущество ареста, а также его изъятием и передачей (за исключением принадлежащих ему транспортных средств).

С учетом вышеизложенного Комитет поддерживает концепцию проекта федерального закона N 1058922-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об особенностях исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также возврата просроченной задолженности в период распространения новой коронавирусной инфекции" и рекомендует Государственной Думе принять его в первом чтении.

Председатель Комитета

В.И. Пискарев