Заключение Правового управления Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 24 ноября 2020 г. N 5.1-01/2781 на проект федерального закона N 989303-7 "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статьи 30 и 31 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации", принятый Государственной Думой 18 ноября 2020 года (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 24 ноября 2020 г. N 5.1-01/2781
на проект федерального закона N 989303-7 "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статьи 30 и 31 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации",
принятый Государственной Думой 18 ноября 2020 года

Досье на проект федерального закона

Проект названного Федерального закона внесен депутатом Государственной Думы П.В. Крашенинниковым, сенатором А.А. Клишасом 15 июля 2020 года (N 989303-7).

Федеральный закон подготовлен с учетом вступивших в силу поправок к Конституции Российской Федерации и направлен на обеспечение защиты суверенитета и территориальной целостности государства.

В этих целях Уголовный кодекс Российской Федерации (далее - УК РФ) дополняется новой статьей 280.2 УК РФ, устанавливающей ответственность за отчуждение части территории Российской Федерации или иные действия (за исключением делимитации, демаркации, редемаркации Государственной границы Российской Федерации с сопредельными государствами), направленные на нарушение территориальной целостности Российской Федерации, при отсутствии признаков преступлений, предусмотренных статьями 278 ("Насильственный захват власти или насильственное удержание власти"), 279 ("Вооруженный мятеж") и 280.1 ("Публичные призывы к осуществлению действий, направленных на нарушение территориальной целостности Российской Федерации") УК РФ. Наказание предусматривается в виде лишения свободы на срок от шести до десяти лет.

Корреспондирующие изменения, определяющие состав суда и подсудность уголовных дел о преступлениях, предусмотренных статьей 280.2 УК РФ (подсудна Верховному суду республики, краевому или областному суду, суду города федерального значения, суду автономной области, суду автономного округа, окружному (флотскому) военному суду), вносятся в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации.

Кроме того, Федеральным законом вносится изменение в диспозицию части первой статьи 280.1 ("Публичные призывы к осуществлению действий, направленных на нарушение территориальной целостности Российской Федерации") УК РФ, согласно которому уголовная ответственность за рассматриваемое деяние будет наступать только в случае, если оно совершено лицом, после его привлечения к административной ответственности за аналогичное деяние в течение одного года.

Федеральный закон регулирует отношения, которые согласно пункту "о" (уголовное законодательство; процессуальное законодательство) статьи 71 Конституции Российской Федерации находятся в ведении Российской Федерации.

Федеральный закон соответствует Конституции Российской Федерации, в том числе положениям о правах и свободах человека и гражданина, и согласуется с системой федерального законодательства.

Внутренняя логика Федерального закона соблюдена, противоречия между его структурными частями и нормами не выявлены. Правила юридической техники соблюдены.

Согласно методике проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года N 96, коррупциогенные факторы не выявлены.

Федеральный закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

Федеральный закон не подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации, поскольку не содержит вопросы, указанные в статье 106 Конституции Российской Федерации, и может быть рассмотрен Советом Федерации не позднее 3 декабря 2020 года.

Настоящее заключение направляется Председателю Совета Федерации В.И. Матвиенко, первому заместителю Председателя Совета Федерации А.А. Турчаку, председателю Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству А.А. Клишасу, полномочному представителю Президента Российской Федерации в Совете Федерации А.А. Муравьеву, полномочному представителю Правительства Российской Федерации в Совете Федерации В.А. Живулину.

Заместитель Руководителя Аппарата Совета Федерации - начальник Правового управления

Е.Ю. Егорова