Пояснительная записка к проекту федерального закона N 848151-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" (в части установления дополнительных требований к педагогическим и научно-педагогическим работникам)" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 848151-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" (в части установления дополнительных требований к педагогическим и научно-педагогическим работникам)"

Досье на проект федерального закона

Дополнение обязательного условия для занятия педагогической деятельностью психиатрическим освидетельствованием соискателя на должность - это необходимость, продиктованная сегодняшним вызовом общества. В совокупности с предложенными поправками в главу 52 Трудового кодекса, новации станут единым комплексом правового регулирования труда педагогических работников всех уровней (ступеней) системы российского образования.

Законодательные ограничения на педагогическую деятельность в той или иной форме обоснованы с точки зрения охраны общественного порядка и нравственности. Педагогика представляет особый вид социальной деятельности, направленной на передачу от старших поколений младшим накопленных человечеством культуры и опыта, создание условий для их личностного развития и подготовку к выполнению определенных социальных ролей в обществе. Одним из важнейших требований, которые предъявляет педагогическая профессия, является социальная и профессиональная позиция, а также нравственные качества, индивидуально-психологические особенности педагога.

Один из видов медицинского освидетельствования, который может быть обязателен при приеме на работу лиц по определенным профессиям, а также для работников, осуществляющих отдельные виды профессиональной деятельности, в т.ч. работники учебно-воспитательных учреждений, - психиатрическое. В соответствии с постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 N 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" (утвердившим "Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности") предусмотрен перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности. В нем в качестве общих медицинских психиатрических противопоказаний для работников учебно-воспитательных и дошкольных учреждений, домов ребенка, детских домов, школ-интернатов и интернатов при школах указаны хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями, в частности, эпилепсия. Освидетельствование работника проводится с целью определения его пригодности по состоянию психического здоровья к осуществлению профессиональной деятельности не реже одного раза в 5 лет.

Предложенное расширение указанного списка профессиональных ограничений (требований) с точки зрения психического здоровья для педагогов средней и высшей школы является обоснованным (исходя из неутешительной статистики МВД) шагом. Подобные нормы необходимо ужесточать, особенно в свете нарастающих угроз, так остро обозначившихся 7 ноября 2019 г., когда доцент Санкт-Петербургского государственного университета, неоднократно проявлявший признаки психических расстройств в общении со своими студентами, жестоко расправился со своей 24-летней аспиранткой.

Очевидно, к педагогической деятельности недопустим допуск лиц, занимавшихся экстремистской деятельностью, совершавших преступления против половой неприкосновенности личности, равно как и страдающих психическими расстройствами.

Принятие настоящего проекта закона будет служить упрочению законности и порядка в системе российского образования в целом, на всех его ступенях.

Законопроект не затрагивает сфер реализации государственных программ Российской Федерации и не оказывает влияния на достижение их целей. Законопроект не затрагивает отношений, связанных с реализацией Договора о Евразийском экономическом союзе, а также иных международных договоров Российской Федерации.

Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" (в части установления дополнительных требований к педагогическим и научно-педагогическим работникам)"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" (в части установления дополнительных требований к педагогическим и научно-педагогическим работникам)" не потребует дополнительных расходов, покрываемых за счет средств федерального бюджета.

Перечень федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" (в части установления дополнительных требований к педагогическим и научно-педагогическим работникам)"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" (в части установления дополнительных требований к педагогическим и научно-педагогическим работникам)" потребует внесения изменений в постановление Правительства РФ от 28.04.1993 N 377 (в ред. от 23.09.2002) "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании", утвердившим "Перечень медицинских психиатрических, противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности" с целью его распространения на педагогических работников средних общеобразовательных (специальных) учреждений, а также высших учебных заведений.