Пояснительная записка к проекту федерального закона N 848443-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обязательном экземпляре документов" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 848443-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обязательном экземпляре документов"

Досье на проект федерального закона

Законопроект направлен на совершенствование норм законодательства Российской Федерации, регламентирующих предоставление обязательных экземпляров аудиовизуальной продукции.

Положения Федерального закона от 29 декабря 1994 г. N 77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов" (далее - Закон), касающиеся доставки аудиовизуальной продукции в качестве обязательного экземпляра, утвержденные в 1994 году, требуют актуализации в связи с изменениями, произошедшими в сфере киноиндустрии за прошедший период.

Законопроектом предлагается:

предусмотреть, что порядок доставки, хранения, учета обязательного экземпляра аудиовизуальной продукции, а также требования к виду носителя и формату записи доставляемой аудиовизуальной продукции в отношении различных видов аудиовизуальной продукции, указанных в пункте 1 статьи 12 Закона, устанавливаются уполномоченными федеральными органами исполнительной власти в соответствии со сферами их ведения;

установить срок сдачи фильмов в Госфильмофонд России - не позднее чем через 3 месяца с даты выдачи прокатного удостоверения на фильм, выданного федеральным органом исполнительной власти в сфере кинематографии;

Справочно: Кинотеатральный прокат фильмов в России в среднем осуществляется от одного до трех месяцев. Предлагаемый законопроектом срок сдачи фильмов в Госфильмофонд России является оптимальным с учетом того, что выход кинофильмов на экран может варьироваться (не всегда релиз осуществляется одновременно во всех кинотеатрах страны). Ситуация с отложенным прокатом особенно актуальна для небольших кинотеатров, расположенных в субъектах Российской Федерации.

Так как в настоящее время основной доход правообладатели получают от демонстрации фильмов в кинотеатрах, предпринимаются все возможные меры для недопущения появления в сети "Интернет" либо на материальных носителях "пиратских" копий фильма до его выхода (либо одновременно) в кинотеатральный прокат. Правообладателями неоднократно выражались опасения относительно необходимости предоставления в Госфильмофонд России копии фильма до окончания срока его проката в России. Таким образом, предлагаемое законопроектом изменение срока создает дополнительные условия для борьбы с "пиратством ".

установить срок сдачи фонограмм и фильмов, распространяемых на материальных носителях, в ИТАР-ТАСС - не позднее чем через месяц со дня изготовления экземпляров фонограмм и фильмов на материальных носителях.

Справочно: Действующие положения Закона (доставка экземпляров фонограмм в день их выхода в свет и видеофильмов в день окончания их копирования) некорректны ни терминологически, ни с точки зрения правоприменения. Понятие "видеофильм" в российском законодательстве отсутствует, в связи с чем законопроектом предлагается заменить его на понятие "фильм, распространяемый на материальных носителях". Также с практической точки зрения неясно, что следует понимать под выходом в свет фонограммы и окончанием копирования фильма.

Принятие законопроекта упростит процедуру доставки обязательного экземпляра аудиовизуальной продукции и снизит расходы производителей фильмов на изготовление обязательного экземпляра аудиовизуальной продукции.

Реализация законопроекта не потребует дополнительных расходов, финансируемых за счет средств федерального бюджета и бюджетов иных уровней.

Законопроект соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обязательном экземпляре документов"

Реализация проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обязательном экземпляре документов" не потребует дополнительных расходов, финансируемых за счет средств федерального бюджета и бюджетов иных уровней.

Перечень федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обязательном экземпляре документов"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обязательном экземпляре документов" не повлечет признание утратившими силу, приостановления, изменения или принятия федеральных законов и иных нормативных правовых актов федерального законодательства.

Перечень нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обязательном экземпляре документов"

I. Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обязательном экземпляре документов" (далее - законопроект) не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия нормативных правовых актов Президента Российской Федерации.

II. Принятие законопроекта потребует внесения изменений в следующие нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации:

1) постановление Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2016 г. N 143 "Об утверждении Правил выдачи, отказа в выдаче и отзыва прокатного удостоверения на фильм и Правил ведения Государственного регистра фильмов".