Заключение Комитета Комиссии Совета законодателей Российской Федерации при Федеральном Собрании Российской Федерации по вопросам законодательного обеспечения национальной безопасности и противодействию коррупции от 21 мая 2019 г. N 7-880 на проект федерального закона N 850085-7 "О внесении изменений в статью 37 Федерального закона "О пожарной безопасности" и в Федеральный закон "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", подготовленного в порядке реализации права законодательной инициативы Белгородской областной Думой (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по вопросам законодательного обеспечения национальной безопасности и противодействию коррупции
от 21 мая 2019 г. N 7-880
на проект федерального закона N 850085-7 "О внесении изменений в статью 37 Федерального закона "О пожарной безопасности" и в Федеральный закон "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", подготовленного в порядке реализации права законодательной инициативы Белгородской областной Думой

Досье на проект федерального закона

Комиссия по вопросам законодательного обеспечения национальной безопасности и противодействию коррупции (далее - Комиссия) в соответствии с порядком рассмотрения проекта законодательной инициативы законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации в Совете законодателей Российской Федерации при Федеральном Собрании Российской Федерации, утверждённого решением Президиума Совета законодателей при Федеральном Собрании Российской Федерации 14 марта 2013 года, рассмотрела проект Федерального закона 7-880 "О внесении изменений в статью 37 Федерального закона "О пожарной безопасности" и в Федеральный закон "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" подготовленного в порядке реализации права законодательной инициативы Белгородской областной Думой.

Для спасения людей при возникновении пожара, ключевым фактором является наличие обученного и ответственного персонала для выполнения экстренной эвакуации людей, предотвращения роста очага возгорания до прибытия МЧС. В большинстве случаев действия персонала оказываются неэффективными, а зачастую формальными. Разовые учения и тренировки персонала в отсутствие квалифицированных специалистов с опытом проведения мероприятий, направленных на повышение уровня пожарной безопасности, не результативны.

Проект законодательной инициативы направлен на усиление мер пожарной безопасности в организациях торговли с массовым пребыванием людей, являющихся многофункциональными торговыми комплексами, расположенных в зданиях площадью более 5000 , и предусматривает обязанность руководителей указанных объектов в соответствии с законодательством Российской Федерации на указанных объектах создавать или размещать привлекаемые по гражданско-правовым договорам подразделения частной пожарной охраны или размещать привлекаемые по гражданско-правовым договорам подразделения добровольной пожарной охраны.

Предполагается, что предлагаемые проектом законодательной инициативы изменения, позволят повысить эффективность действий, связанных с эвакуацией людей и тушением пожара до прибытия подразделений государственной противопожарной службы на место пожара, а также будут способствовать более высокому уровню пожарной безопасности зданий и сооружений для сохранения жизни и здоровья людей.

С учетом изложенного, Комиссия по вопросам законодательного обеспечения национальной безопасности и противодействию коррупции решила:

рекомендовать Белгородской областной Думе внести законодательную инициативу 7-880 "О внесении изменений в статью 37 Федерального закона "О пожарной безопасности" и в Федеральный закон "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации.

Вместе с тем Комиссия отмечает, что данная рекомендация не может препятствовать реализации Белгородской областной Думой права законодательной инициативы и принятию решения о внесении или невнесении подготовленного проекта Федерального закона в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации.

Председатель Комиссии Совета законодателей Российской Федерации при Федеральном Собрании Российской Федерации по вопросам законодательного обеспечения национальной безопасности и противодействию коррупции, Председатель Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан

К.Б. Толкачев