Пояснительная записка к проекту федерального закона N 852882-7 "О внесении изменений в статьи 3.5 и 14.53 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 852882-7 "О внесении изменений в статьи 3.5 и 14.53 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"

Досье на проект федерального закона

28.11.2019 г. в Государственную Думу РФ нами, депутатами Алимовой О.Н. и Ганзя В.А. подготовлен и направлен законопроект N 848015-7 "О внесении изменения в статью 19 Федерального закона "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" (в части установления запрета торговли табаком, а также любыми никотиносодержащими смесями)".

Данный законопроект направлен на скорейшее устранение существующего правового пробела путем внесения изменений и дополнений в статью 19 Федерального закона от 23 февраля 2013 года N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака", излагая часть 8 данной статьи в новой редакции, отражающей в полной мере направленность закона на защиту здоровья граждан от губительных последствий воздействия никотиносодержащих смесей.

Вместе с тем, действующим законодательством Российской Федерации не предусмотрен какой-либо вид правовой ответственности за несоблюдение новой редакции части 8 статьи 19 Федерального закона от 23 февраля 2013 года N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака". Более того, для действующей редакции части 8 статьи 19 Федерального закона от 23 февраля 2013 года N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" предусмотрена исключительно административная ответственность, устанавливающая в виде санкции незначительные административные штрафы.

Такая правовая ситуация порождает фактическую безнаказанность для лиц или групп лиц, осуществляющих торговлю насваем, табаком сосательным (снюсом), иными никотиносодержащими сосательными и жевательными смесями; административное наказание не достигает своей основной цели - недопущение нарушения конкретной правовой нормы, охраняющей жизнь и здоровье граждан.

Введение в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях изменений, ужесточающих административную ответственность путем значительного повышения размера штрафов для всех видов лиц, а также предусматривающих санкцию в виде административного ареста до 15 суток для граждан и должностных лиц, осуществляющих торговлю насваем, табаком сосательным (снюсом), иными никотиносодержащими сосательными и жевательными смесями, позволит устранить соответствующий пробел права и фактически защитить жизнь и здоровье граждан Российской Федерации от их губительного воздействия.

Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О внесении изменений в статьи 3.5 и 14.53 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в статьи 3.5 и 14.53 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" не потребует дополнительных расходов, покрываемых за счет средств федерального бюджета.

Перечень федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменений в статьи 3.5 и 14.53 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"

Принятие Федерального закона "О внесении изменения в статью 19 Федерального закона "О внесении изменений в статьи 3.5 и 14.53 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия других федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.