Пояснительная записка к проекту федерального закона N 857098-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О войсках национальной гвардии Российской Федерации" и статью 44 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О войсках национальной гвардии Российской Федерации" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 857098-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О войсках национальной гвардии Российской Федерации" и статью 44 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О войсках национальной гвардии Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Концепция проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О войсках национальной гвардии Российской Федерации" и статью 44 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О войсках национальной гвардии Российской Федерации" (далее - законопроект) направлена на устранение имеющейся правовой коллизии и введение Присяги для сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации (далее - Росгвардия).

В настоящее время в государственных органах, где предусмотрена военная и правоохранительная служба, военнослужащие - приносят Военную присягу, а лица, имеющие специальные звания (классные чины) - Присягу. При этом для всех военнослужащих порядок приведения к Военной присяге и ее текст определен статьей 40 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-Ф3 "О воинской обязанности и военной службе". Порядок приведения к Присяге и текст Присяги для лиц, имеющих специальные звания (классные чины), устанавливается "отраслевыми" федеральными законами (МВД России, ФСИН России, ФТС России, ФПС МЧС России, ФССП России). Кроме того, Присягу также приносят судьи, прокуроры и сотрудники Следственного комитета Российской Федерации.

Аналогичный порядок принятия Присяги и текст Присяги должен быть установлен и для сотрудников Росгвардии, имеющих специальные звания полиции.

В соответствии с Федеральным законом от 3 июля 2016 года N 226-ФЗ "О войсках национальной гвардии Российской Федерации", в Росгвардии проходят службу, как военнослужащие, так и сотрудники, имеющие специальное звание полиции. Порядок приведения к Военной присяге военнослужащих Росгвардии установлен статьей 40 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-Ф3 "О воинской обязанности и военной службе".

В то же время сотрудники Росгвардии, имеющие специальные звания полиции, в том числе впервые поступающие на службу, лишены возможности приносить соответствующую Присягу.

Это обусловлено отсутствием в Федеральном законе от 3 июля 2016 года N 226-ФЗ "О войсках национальной гвардии Российской Федерации" положения, определяющего порядок приведения сотрудников Росгвардии, имеющих специальные звания полиции, к Присяге, и текст такой Присяги. Кроме того, в соответствии со статьей 44 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 227-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О войсках национальной гвардии Российской Федерации", на сотрудников, имеющих специальное звание полиции и проходящих службу в Росгвардии, распространяется большинство положений Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-Ф3 "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", включая статью 28 (Присяга сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации).

Таким образом, возникает правовая коллизия, когда сотрудники Росгвардии должны приносить Присягу сотрудников органов внутренних дел, хотя ее смысл и содержание никак не связаны со службой в Росгвардии и относятся совершенно к иному органу государственной власти.

Предлагаемый законопроект устраняет эту коллизию путем дополнения Федерального закона от 3 июля 2016 года N 226-ФЗ "О войсках национальной гвардии Российской Федерации" новой статьей 24.1, устанавливающей, как саму Присягу сотрудника Росгвардии, так и ее текст. Порядок приведения к Присяге согласно законопроекту будет определяться Росгвардией.

Кроме того, законопроектом вносятся корреспондирующие изменения в часть 1 статьи 44 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 227-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О войсках национальной гвардии Российской Федерации".

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О войсках национальной гвардии Российской Федерации" и статью 44 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О войсках национальной гвардии Российской Федерации"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О войсках национальной гвардии Российской Федерации" и статью 44 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О войсках национальной гвардии Российской Федерации" не потребует дополнительных расходов из средств федерального бюджета.

Перечень
федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О войсках национальной гвардии Российской Федерации" и статью 44 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О войсках национальной гвардии Российской Федерации"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О войсках национальной гвардии Российской Федерации" и статью 44 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О войсках национальной гвардии Российской Федерации" не потребует принятия, изменения, приостановления или признания утратившими силу законодательных актов.