Письмо Правительства РФ от 5 декабря 2019 г. N 11158п-П4 "Официальный отзыв на проект федерального закона N 863704-7 "О внесении изменений в статьи 56 и 212.1 Уголовного кодекса Российской Федерации", вносимый в Государственную Думу депутатом Государственной Думы С.А. Шаргуновым"

Досье на проект федерального закона

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.

Законопроектом предлагается изложить статью 212.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ) в новой редакции, предусмотрев ответственность за нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, если это деяние совершено неоднократно и повлекло за собой причинение или реальную угрозу причинения вреда здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, окружающей среде, общественному порядку, общественной безопасности или иным конституционно охраняемым ценностям.

Кроме того, законопроектом предлагается смягчить ответственность по статье 212.1 УК РФ, предусмотрев наказание в виде штрафа в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей, взамен имеющегося - от шестисот тысяч до одного миллиона рублей, а наказание в виде лишения свободы - на срок до трех лет взамен имеющегося - до пяти лет.

Вместе с тем пояснительная записка к законопроекту не содержит достаточного обоснования необходимости внесения предлагаемых изменений.

При этом необходимо учитывать, что преступлением в соответствии со статьей 212.1 УК РФ признается нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, если лицо ранее привлекалось к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьей 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, более двух раз в течение ста восьмидесяти дней. Однако из содержания законопроекта не ясно, должны ли предлагаемые общественно опасные последствия в виде причинения вреда гражданину, обществу, государству иметь место в каждом из случаев нарушения порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования или лишь в последнем из них, что влечет правовую неопределенность предлагаемой нормы.

Проектируемая часть шестая статьи 56 УК РФ является избыточной, поскольку противоречит требованиям части первой статьи 56 УК РФ о порядке избрания наказания в виде лишения свободы, а также положениям части первой статьи 64 УК РФ об учете исключительных обстоятельств и назначении в связи с этим более мягкого наказания, чем предусмотрено за данное преступление.

На основании изложенного Правительством Российской Федерации законопроект не поддерживается.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

К. Чуйченко