Письмо Верховного Суда РФ от 29 октября 2019 г. N 4-ВС-6958/19 "Официальный отзыв на проект федерального закона N 863704-7 "О внесении изменений в статьи 56 и 212.1 Уголовного кодекса Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Представленный проект федерального закона рассмотрен в Верховном Суде Российской Федерации в соответствии со статьёй 8 Федерального закона от 13 июня 1996 года N 64-ФЗ "О введении в действие Уголовного кодекса Российской Федерации".

В законопроекте предлагается дополнить статью 56 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ) новой частью 6, содержащей условия для назначения наказания в виде лишения свободы осуждённому, совершившему преступление, предусмотренное статьёй 212.1 УК РФ, а также изложить статью 212.1 УК РФ об ответственности за неоднократное нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования в новой редакции.

Согласно пояснительной записке к законопроекту предлагаемые изменения основаны на правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от 10 февраля 2017 года N 2-П "По делу о проверке конституционности положений статьи 212.1 Уголовного кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина И.И. Дадина", согласно которой, в частности, федеральный законодатель правомочен на основе требований Конституции Российской Федерации и правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, выраженных в указанном Постановлении, внести в статью 212.1 УК РФ изменения, направленные на уточнение нормативных оснований привлечения к уголовной ответственности за предусмотренное данной статьей преступление и мер наказания за его совершение.

Вместе с тем представляется, что при внесении изменений в статью 212.1 УК РФ целесообразно также учитывать возможную конкуренцию данной статьи в проектной редакции с другими уголовно-правовыми нормами об ответственности за преступления против личности, собственности, общественного порядка и общественной безопасности, в том числе со статьями 111, 112, 115, 116, 167, 212 и 213 УК РФ.

Кроме того, полагаем возможным обратить внимание на то, что деяние, предусмотренное статьей 212.1 УК РФ в проектной редакции, относится к категории преступлений небольшой тяжести, то есть в настоящее время на лицо, впервые его совершившее, распространяются положения части 1 статьи 56 УК РФ, исключающие назначение наказания в виде лишения свободы при отсутствии обстоятельств, отягчающих наказание, указанных в статье 63 УК РФ.

В.А. Давыдов