Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по международным делам на проект федерального закона N 853361-7 "О ратификации Договора между Российской Федерацией и Республикой Намибией о передаче лиц, осужденных к лишению свободы" (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по международным делам
на проект федерального закона N 853361-7 "О ратификации Договора между Российской Федерацией и Республикой Намибией о передаче лиц, осужденных к лишению свободы"

Досье на проект федерального закона

Комитет по международным делам рассмотрел проект федерального закона N 853361-7 "О ратификации Договора между Российской Федерацией и Республикой Намибией о передаче лиц, осужденных к лишению свободы" (далее - Договор), внесенный в Государственную Думу Президентом Российской Федерации 5 декабря 2019 года.

Целью Договора, подписанного в г. Москве 17 июня 2019 года, является создание международно-правовой базы российско-намибийского сотрудничества в области передачи лиц, осужденных к лишению свободы, для отбывания наказания в государстве их гражданства.

В Договоре подробно рассматривается вопрос о требованиях, предъявляемых к составлению запроса о передаче осужденного для отбывания наказания, порядке его направления, процессуальных гарантиях прав передаваемого лица, условиях передачи осужденного.

Так, в соответствии со статьей 4 Договора осужденный может быть передан только при соблюдении следующих условий:

- осужденный является гражданином государства исполнения приговора;

- приговор вступил в законную силу и подлежит исполнению или исполняется;

- в государстве вынесения приговора не осуществляются процессуальные действия в отношении осужденного;

- часть наказания, которая подлежит дальнейшему отбыванию осужденным, на день получения запроса о передаче составляет не менее шести месяцев;

- имеется письменное согласие осужденного на его передачу на его передачу для отбывания наказания на территории государства исполнения приговора;

- преступление, за которое назначено наказание, в соответствии с уголовным законодательством государства исполнения приговора наказывается лишением свободы;

- государство вынесения приговора и государство исполнения приговора ясно выразили свое согласие на передачу осужденного для отбывания наказания.

После передачи осужденный продолжает отбывать наказание, назначенное ему в государстве вынесения приговора, в соответствии с правовыми нормами государства исполнения приговора. Часть наказания, отбытая осужденным на территории государства вынесения приговора, засчитывается в срок отбывания наказания.

Важно отметить, что статьей 13 Договора подтверждается общий принцип права "non bis in idem" ("нельзя наказывать за одно дважды"), согласно которому осужденный после его передачи не может быть привлечен к ответственности или осужден в государстве исполнения приговора за те же деяния, которые повлекли назначение наказания в государстве вынесения приговора.

Как следует из статьи 19 Договора, его положения применяются для исполнения приговоров, вынесенных как до, так и после его вступления в силу. Договор заключается на неопределенный срок и вступает в силу по истечении 30 дней с даты получения по дипломатическим каналам последнего письменного уведомления Сторон о выполнении внутригосударственных процедур (статья 21 Договора). По информации МИД России, на сегодняшний день Республика Намибия не уведомила Российскую Федерацию о выполнении таких процедур.

Договор подготовлен на основе имеющейся практики разработки подобных документов и в полной мере отвечает интересам Российской Федерации. Реализация Договора не повлечет за собой дополнительных расходов из федерального бюджета. Ратификация Договора будет способствовать развитию международного сотрудничества в уголовно-правовой сфере, достижению целей правосудия, защите прав и законных интересов российских граждан.

В связи с изложенным Комитет по международным делам рекомендует Государственной Думе ратифицировать Договор между Российской Федерацией и Республикой Намибией о передаче лиц, осужденных к лишению свободы.

Первый заместитель председателя Комитета

Ю.П. Олейников