Пояснительная записка к проекту федерального закона N 888395-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" в части установления стипендии в размере не ниже уровня прожиточного минимума" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 888395-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" в части установления стипендии в размере не ниже уровня прожиточного минимума"

Досье на проект федерального закона

Проектом федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" в части установления стипендии в размере не ниже уровня прожиточного минимума" устанавливается принципиально новый подход к определению и принципам формирования стипендии.

В действующей редакции статьи 36 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" стипендия определяется как денежная выплата, назначаемая обучающимся в целях стимулирования и (или) поддержки освоения ими соответствующих образовательных программ.

Данный подход представляется необоснованным и существенно ущемляющим права студентов, которые нередко не имеют минимальных средств к существованию на протяжении своего обучения. Зачастую для обеспечения обучающимся своих минимальных потребностей последнему приходится находить работу, что, безусловно, негативно отражается на уровне его обучения и на квалификации в последующем.

Стоит отметить, что действующие размеры стипендиального фонда, устанавливаемые Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2016 N 1390 "О формировании стипендиального фонда", являются недопустимо низкими и фактически не обеспечивают ни одну жизненно-важную потребность человека. Сложившаяся ситуация в указанной сфере является неприемлемой и требует решения на уровне федерального законодательства, определяющего новые принципы подхода к формированию стипендий, прежде всего, корректируя само определение. Так, проектом настоящего федерального закона устанавливается следующее определение стипендии:

"Стипендией признается денежная выплата, назначаемая обучающимся в целях поддержки их достойного уровня жизни в период освоения ими соответствующих образовательных программ".

Говоря о конкретных мерах поддержки студентов в рамках определения минимального размера стипендиального фонда, законопроектом устанавливается положение, согласно которому размер данного фонда не может быть ниже уровня прожиточного минимума субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено образовательное учреждение.

Таким образом, законопроект устанавливает принципиально новый подход к определению и формированию стипендии обучающихся, направленный на поддержку обучающихся с целью обеспечения их минимальных потребностей в период обучения и, как следствие, безусловно более высокого уровня их профессиональной подготовки.

Предлагаемые положения вступают в силу с 1 января 2021 года и будут реализованы в рамках бюджетных ассигнований на образование при принятии бюджета на соответствующий финансовый год.

Финансово-экономическое обоснование проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" в части установления стипендии в размере не ниже уровня прожиточного минимума"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" в части установления стипендии в размере не ниже уровня прожиточного минимума" повлечет дополнительные расходы из средств федерального бюджета в период с 1 января 2021 года.

Источником необходимых в целях реализации положений проекта настоящего федерального закона ассигнований федерального бюджета будут являться увеличившиеся доходы федерального бюджета вследствие улучшения внутриэкономической ситуации, роста экономики и производственной сферы в очередном финансовом году и в плановом периоде бюджетного цикла вследствие реализации мер по стабилизации экономики, устранения структурных дисбалансов и препятствий для развития экономики, предпринимаемых Правительством Российской Федерации.

Перечень актов федерального законодательства и иных нормативных правовых актов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" в части установления стипендии в размере не ниже уровня прожиточного минимума".

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" в части установления стипендии в размере не ниже уровня прожиточного минимума" потребует внесения изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 17.12.2016 N 1390 "О формировании стипендиального фонда" в части увеличения нормативов для формирования стипендиального фонда за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.