Пояснительная записка к проекту федерального закона N 1254710-7 "О ратификации Протокола о внесении изменений в Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Венгрии о предоставлении Правительству Венгрии государственного кредита для финансирования строительства атомной электростанции на территории Венгрии от 28 марта 2014 года" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 1254710-7 "О ратификации Протокола о внесении изменений в Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Венгрии о предоставлении Правительству Венгрии государственного кредита для финансирования строительства атомной электростанции на территории Венгрии от 28 марта 2014 года"

Досье на проект федерального закона

В соответствии с Соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Венгрии о предоставлении Правительству Венгрии государственного кредита для финансирования строительства атомной электростанции на территории Венгрии от 28 марта 2014 года Правительству Венгрии предоставлен государственный экспортный кредит в сумме до 10 млрд. евро на цели финансирования сооружения двух энергоблоков атомной электростанции "Пакш" на территории Венгрии (далее соответственно - Соглашение, кредит, АЭС). Просроченные обязательства Венгерской Стороны по Соглашению отсутствуют. По состоянию на 14 мая 2021 г. Венгерской Стороной использованы средства кредита в сумме 320,4 млн. евро. Текущая задолженность Венгрии по Соглашению отсутствует ввиду досрочного погашения дебитором использованной части кредита.

В связи со значительной задержкой начала строительства АЭС по причине затянувшейся процедуры получения от Европейской комиссии одобрения указанного атомного проекта Венгерская Сторона 30 января 2020 г. обратилась в Минфин России с просьбой о продлении на пять лет (до конца 2030 года) срока использования кредита и переносе начала погашения основного долга по кредиту с 2026 года на 2031 год при сохранении неизменным окончательного срока погашения кредита (15 сентября 2046 г.). Российский исполнитель указанного проекта Госкорпорация "Росатом" согласовала изменения графика строительства АЭС.

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 23 апреля 2021 г. N 1037-р "О подписании Протокола о внесении изменений в Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Венгрии о предоставлении Правительству Венгрии государственного кредита для финансирования строительства атомной электростанции на территории Венгрии от 28 марта 2014 года" в г. Москве и г. Будапеште 7 мая 2021 г. подписан межправительственный протокол (далее - Протокол), предусматривающий продление периода использования кредита на 5 лет - до конца 2030 года и установление даты начала погашения основного долга по кредиту не позднее 15 марта 2031 г. без изменения окончательной даты погашения кредита - 15 сентября 2046 г.

В целях обеспечения соблюдения интересов Российской Федерации как кредитора в Протокол включено положение об обязательстве Венгерской Стороны осуществить не позднее 30 апреля 2021 г. погашение текущей задолженности по Соглашению в сумме 72,7 млн. евро и уплату процентов, начисленных на указанную сумму на дату погашения. Данное обязательство полностью исполнено Венгерской Стороной в установленный срок (30 апреля 2021 г.) - до даты подписания Протокола.

Кроме того, Протоколом предусматривается положение о возможности для сторон по инициативе заемщика согласовывать уменьшение ранее согласованной суммы годового использования кредита в срок не позднее 1 июля текущего бюджетного периода, равного календарному году, что соответствует Правилам предоставления Российской Федерацией государственных кредитов иностранным государствам-заемщикам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. N 1456-50.

Проектом федерального закона предусматривается ратификация Протокола.

Протокол предусматривает изменение условий погашения задолженности Венгерской Стороны по Соглашению и в соответствии со статьей 127 Бюджетного кодекса Российской Федерации подлежит ратификации.

Проект федерального закона не противоречит положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г., а также положениям иных международных договоров Российской Федерации, их реализация не окажет влияния на достижение целей государственных программ Российской Федерации.

Протокол не содержит правил иных, чем предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Реализация Протокола не потребует расходов средств федерального бюджета.

В проекте федерального закона отсутствуют требования, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности,' предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы, а также обязательные требования о соответствующем виде государственного контроля (надзора), виде разрешительной деятельности и предполагаемой ответственности за нарушение обязательных требований или последствиях их несоблюдения.

Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О ратификации Протокола о внесении изменений в Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Венгрии о предоставлении Правительству Венгрии государственного кредита для финансирования строительства атомной электростанции на территории Венгрии от 28 марта 2014 года"

Прогнозируются следующие финансовые последствия вступления в силу Протокола о внесении изменений в Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Венгрии о предоставлении Правительству Венгрии государственного кредита для финансирования строительства атомной электростанции на территории Венгрии от 28 марта 2014 года, подписанного в г. Москве и г. Будапеште 7 мая 2021 г.:

выпадающие в 2026 - 2030 годах поступления в федеральный бюджет в счет погашения основного долга по кредиту в общей сумме 1 638,6 млн. евро будут восполнены в 2031 - 2046 годах за счет увеличения полугодовых платежей в погашение основного долга;

по измененному графику погашения кредита сумма процентных платежей в 2026 - 2046 годах возрастет примерно на 450 млн. евро по сравнению с действующим графиком, поскольку их большая часть будет осуществляться по более высоким процентным ставкам, определенным Протоколом для поздних этапов периода погашения кредита.

Перечень федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О ратификации Протокола о внесении изменений в Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Венгрии о предоставлении Правительству Венгрии государственного кредита для финансирования строительства атомной электростанции на территории Венгрии от 28 марта 2014 года"

Принятие Федерального закона "О ратификации Протокола о внесении изменений в Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Венгрии о предоставлении Правительству Венгрии государственного кредита для финансирования строительства атомной электростанции на территории Венгрии от 28 марта 2014 года" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия федеральных законов.

Перечень нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О ратификации Протокола о внесении изменений в Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Венгрии о предоставлении Правительству Венгрии государственного кредита для финансирования строительства атомной электростанции на территории Венгрии от 28 марта 2014 года"

Принятие Федерального закона "О ратификации Протокола о внесении изменений в Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Венгрии о предоставлении Правительству Венгрии государственного кредита для финансирования строительства атомной электростанции на территории Венгрии от 28 марта 2014 года" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти.