Пояснительная записка к проекту федерального закона N 541-8 "О внесении изменения в статью XI Федерального закона "О почтовой связи" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 541-8 "О внесении изменения в статью XI Федерального закона "О почтовой связи"

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона "О внесении изменения в статью 11 Федерального закона "О почтовой связи" (далее - законопроект) разработан Минцифры России с учетом изменившейся структуры взаимоотношений в части организации процесса издания и распространения государственных знаков почтовой оплаты (Указ Президента Российской Федерации от 20 ноября 2020 г. N 719 "О совершенствовании государственного управления в сфере цифрового развития, связи и массовых коммуникаций" - в части ликвидации Россвязи и передачи Минцифры России функций и подведомственной организации АО "Марка"; Указ Президента Российской Федерации от 29 апреля 2021 г. N 259 "Об акционерном обществе "Почта России" - в части внесения акций АО "Марка" в уставный капитал АО "Почта России") и в целях приведения Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 176-ФЗ "О почтовой связи" в соответствие с актуальными функциями и полномочиями федеральных органов исполнительной власти и организаций федеральной почтовой связи.

Законопроект не устанавливает обязательных требований, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, при рассмотрении дел об административных правонарушениях, или обязательных требований, соответствие которым проверяется при выдаче разрешений, лицензий, аттестатов аккредитации, иных документов, имеющих разрешительный характер, а также не повлияет на достижение целей государственных программ Российской Федерации.

Законопроект соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г. и положениям других международных договоров Российской Федерации.

Указанные в законопроекте функции осуществляются двумя федеральными органами исполнительной власти:

Минцифры России - в части организации издания и распространения государственных знаков почтовой оплаты, формирования Государственной коллекции знаков почтовой оплаты, присвоения почтовых индексов объектам почтовой связи на территории Российской Федерации, определения порядка использования франкировальных машин;

Роскомнадзором - в части выдачи разрешений на применение франкировальных машин.

В соответствии со статьей 29 Федерального закона "О почтовой связи" государственные знаки почтовой оплаты применяются для оплаты универсальных услуг почтовой связи, оказание которых на территории Российской Федерации, осуществляют организации федеральной почтовой связи (АО "Почта России", ФГУП "Почта Крыма").

Государственные знаки почтовой оплаты являются средством подтверждения оплаты услуг, которые оказывают исключительно данные организации. В этой связи само издание (печать) и контроль распространения предлагается передать организациям федеральной почтовой связи.

Минцифры России будет определять порядок и принципы издания государственных знаков почтовой оплаты, в том числе соблюдение принципов, предусмотренных статьей 6 Всемирной почтовой конвенцией (Стамбул, 2016), в частности в отношении тем и сюжетов почтовых марок, наличия обязательной информации на знаках почтовой оплаты.

Практика издания государственных знаков почтовой оплаты назначенными операторами почтовой связи соответствует мировой практике.

Финансово-экономическое обоснование к проекту Федерального закона "О внесении изменения в статью 11 Федерального закона "О почтовой связи"

Принятие Федерального закона "О внесении изменения в статью 11 Федерального закона "О почтовой связи" не повлечет дополнительных финансовых расходов из средств федерального бюджета.

Перечень федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменения в статью 11 Федерального закона "О почтовой связи"

Принятие Федерального закона "О внесении изменения в статью 11 Федерального закона "О почтовой связи" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия федеральных законов.

Перечень нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменения в статью 11 Федерального закона "О почтовой связи"

Принятие Федерального закона "О внесении изменения в статью 11 Федерального закона "О почтовой связи" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти.