Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по культуре на проект федерального закона N 1082226-7 "О внесении изменения в статью 15 Федерального закона "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части использования животных в культурно-зрелищных целях), внесенный Государственным Собранием - Курултаем Республики Башкортостан (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по культуре
на проект федерального закона N 1082226-7 "О внесении изменения в статью 15 Федерального закона "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части использования животных в культурно-зрелищных целях), внесенный Государственным Собранием - Курултаем Республики Башкортостан

Досье на проект федерального закона

Комитет Государственной Думы по культуре рассмотрел проект федерального закона N 1082226-7 "О внесении изменения в статью 15 Федерального закона "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Законопроектом предлагается запретить создание и деятельность передвижных зоопарков, цирков и дельфинариев (новая часть 10 статьи 15 Федерального закона от 27.12.2018 г. N 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 27.12.2018 г. N 498-ФЗ).

Комитет по культуре обращает внимание на то, что понятия "передвижной зоопарк", "передвижной цирк", "передвижной дельфинарий" не раскрываются в Федеральном законе от 27.12.2018 г. N 498-ФЗ, в других федеральных законах, а также в представленном законопроекте. Применение на практике предлагаемой законопроектом нормы может вызвать затруднение, в частности, в случаях, когда речь будет идти о цирковых гастролях.

В соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона от 27.12.2018 г. N 498-ФЗ использование животных в культурно-зрелищных целях и их содержание осуществляются с учетом требований, установленных Правительством Российской Федерации.

Пунктом 3 Требований к использованию животных в культурно-зрелищных целях и их содержанию (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2019 г. N 1937) установлено, что руководитель организации или индивидуальный предприниматель, осуществляющие деятельность по содержанию и использованию животных в зоопарках, зоосадах, цирках, зоотеатрах, дельфинариях и океанариумах, обязаны обеспечить соблюдение требований, установленных Правительством Российской Федерации.

Таким образом, зоопарки, цирки и дельфинарии при осуществлении своей деятельности обязаны исполнять вышеуказанные Требования, целью которых является не допустить к деятельности по содержанию и использованию животных в зоопарках, цирках и дельфинариях недобросовестных юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также установить гуманное отношение к животным.

В соответствии с частью 3 статьи 15 Федерального закона от 27.12.2018 г. N 498-ФЗ осуществление деятельности, предусматривающей использование животных в культурно-зрелищных целях, допускается в местах их содержания, в специально предназначенных для этого зданиях, сооружениях или на обособленных территориях, за исключением случаев, установленных Правительством Российской Федерации.

Кроме того, деятельность по содержанию и использованию животных в зоопарках, зоосадах, цирках, зоотеатрах, дельфинариях, океанариумах с 1 января 2022 года подлежит лицензированию (пункт 54 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности").

Комитет по культуре не поддерживает представленный проект федерального закона N 1082226-7 "О внесении изменения в статью 15 Федерального закона "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Председатель Комитета

Е.А. Ямпольская