Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по экологии, природным ресурсам, собственности и охране окружающей среды на проект федерального закона N 1172680-7 7 "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации" (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по экологии, природным ресурсам, собственности и охране окружающей среды
на проект федерального закона N 1172680-7 7 "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона N 1172680-7 "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации" внесен Законодательным Собранием Оренбургской области (далее - законопроект).

Законопроектом предлагается внести изменения в Лесной кодекс Российской Федерации (далее - Кодекс), согласно которым полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по учету древесины, заготовленной гражданами для собственных нужд, предлагается заменить полномочиями по внесению в государственный лесной реестр данных о характеристиках древесины, заготовленной указанными лицами на лесных участках, находящихся соответственно в собственности субъектов Российской Федерации и в муниципальной собственности.

Как указано в пояснительной записке, законопроект направлен на исключение внутренней несогласованности норм Кодекса

Комитет считает необходимым отметить следующее.

Как указано в части 4 статьи 50.1 Кодекса, учет древесины осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти путем внесения в государственный лесной реестр сведений, предусмотренных частью 5 указанной статьи. При этом сведения о характеристиках древесины, заготовленной гражданами для собственных нужд, вносятся в государственный лесной реестр органами государственной власти, органами местного самоуправления, уполномоченными в соответствии со статьями 81-84 Кодекса на заключение договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан.

Часть 5 статьи 50.1 не регулирует вопрос полномочий, а конкретизирует характер сведений, которые подлежит вносить в государственный лесной реестр при учете древесины, заготовленной гражданами для собственных нужд на лесных участках, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, в том числе на землях особо охраняемых природных территорий регионального значения.

Вместе с тем, законопроект противоречит изменениям ст. 83 Кодекса, вступившим в силу с 1 июля 2021 г. Кроме того, законопроект не согласуется со вступающей в силу с 1 января 2023 г. новой главой 10.1 "Государственный лесной реестр" Кодекса, что свидетельствует о фактической утрате актуальности предлагаемых законопроектом изменений.

Комитет полагает целесообразным делать выводы о необходимости корректировки отдельных положений Кодекса на основании правоприменительной практики нового правового регулирования лесных отношений, которой еще предстоит сформироваться.

Законопроект не поддерживается Правительством Российской Федерации.

С учетом изложенного, Комитет рекомендует Государственной Думе отклонить проект федерального закона N 1172680-7 7 "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации".

Председатель Комитета

Д.Н. Кобылкин