Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по социальной политике от 14 декабря 2021 г. N 3.8-03/5901 по проекту федерального закона N 1258299-7 "О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов" (не действует)

Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по социальной политике от 14 декабря 2021 г. N 3.8-03/5901
по проекту федерального закона N 1258299-7 "О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов"

Досье на проект федерального закона

Комитет Совета Федерации по социальной политике в соответствии со статьей 105 Регламента Совета Федерации рассмотрел Федеральный закон "О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов" (далее - Федеральный закон), принятый Государственной Думой 9 декабря 2021 года.

Проект названного Федерального закона был внесен в Государственную Думу Правительством Российской Федерации 30 сентября 2021 года, принят 26 октября 2021 года в первом чтении, 7 декабря 2021 года во втором чтении и 9 декабря 2021 года в третьем чтении. В ходе подготовки проекта Федерального закона ко второму чтению поправки в Государственную Думу сенаторами Российской Федерации не направлялись.

Федеральным законом продлевается на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов действие порядка уплаты и размеров тарифов, установленных Федеральным законом от 22 декабря 2005 года N 179-ФЗ "О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2006 год".

Статьей 2 Федерального закона сохраняются действующие льготы по уплате страховых взносов в размере 60 процентов от тарифов,установленных для организаций и индивидуальных предпринимателей, использующих труд инвалидов I, II или III группы (включая в соответствующих случаях вознаграждения по гражданско-правовым договорам).

Доходы и расходы по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов включены в Федеральный закон от 6 декабря 2021 года N 393-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов". В основу расчета тарифов на данный вид страхования на период 2022 - 2024 годов положены показатели прогноза социально-экономического развития Российской Федерации (базовый вариант) с учетом показателей отчета об исполнении бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - Фонд) за 2020 год.

На период 2022 - 2024 годов предлагается установить средний страховой тариф по видам экономической деятельности в размере 0,50 процентов к начисленной оплате труда. Фонд заработной платы, на который начисляются страховые взносы в 2022 - 2024 годах, составит соответственно: 31 699 млрд рублей; 33 905 млрд рублей и 36 235 млрд рублей. Коэффициент полноты сбора страховых взносов рассчитан в размере: 0,9865 на три года (в 2021 году - 0,992).

Поступление страховых взносов по данному виду социального страхования, включая пени и штрафы, планируется в следующих объемах:

в 2022 году - 161,2 млрд рублей;

в 2023 году - 172,4 млрд рублей;

в 2024 году - 184,3 млрд рублей.

Общие расходы по данному виду страхования планируются: в 2022 году - 119,5 млрд рублей; в 2023 году - 124,4 млрд рублей, в 2024 году - 130,1 млрд рублей. В финансово-экономическом обосновании к законопроекту детализированы виды расходов по целевым статьям.

В 2022 - 2024 годах предусмотрено увеличение с 1 февраля на индекс потребительских цен за предшествующий год размеров единовременных и ежемесячных страховых выплат в следующих объемах: 1,058; 1,040; 1,040.

Максимальная сумма, из которой исчисляется размер единовременной страховой выплаты застрахованному, составит в среднем по 2022 году 114 374,45 рублей.

Размер единовременной страховой выплаты, выплачиваемой лицам, имеющим право на их получение при страховом случае со смертельным исходом определен в 2022 - 2024 годах в сумме 1 млн рублей ежегодно.

Расходы на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию пострадавших, обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний планируются по аналогии с 2021 годом (30 процентов сумм страховых взносов по данному виду страхования) в рамках комплекса процессных мероприятий "Предоставление выплат по страховому обеспечению обязательного социального страхования" государственной программы Российской Федерации "Социальная поддержка граждан", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 296 (с изменениями), в 2022 году в сумме 29,3 млрд рублей; в 2023 году - 30,2 млрд рублей; в 2024 году -31,1 млрд рублей.

Комитет отмечает, что в соответствии с пунктом 2 статьи 2 Федерального закона от 6 декабря 2021 года N 393-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов" в 2023 и в 2024 годах средства по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний планируется использовать в качестве источника финансирования дефицита бюджета Фонда по страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Доходы по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний обеспечивают все расходные обязательства по данному виду страхования.

Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2022 года.

Правовое управление Аппарата Совета Федерации в своем заключении отмечает, что Федеральный закон соответствует Конституции Российской Федерации и согласуется с системой действующего федерального законодательства.

Федеральный закон подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации, поскольку касается вопросов, предусмотренных статьей 106 Конституции Российской Федерации.

Согласно методике проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года N 96, коррупциогенные факторы не выявлены.

Комитет Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам (комитет-соисполнитель) рекомендует одобрить данный Федеральный закон.

Комитет Совета Федерации по социальной политике принял решение рекомендовать Совету Федерации одобрить Федеральный закон "О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов", принятый Государственной Думой.

Председатель Комитета

И.Ю. Святенко