Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по государственному строительству и законодательству на проект федерального закона N 1161250-7 "О внесении изменения в статью 222 Гражданского кодекса Российской Федерации" (уточнение правил о самовольной постройке) внесен Правительством РФ (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по государственному строительству и законодательству
на проект федерального закона N 1161250-7 "О внесении изменения в статью 222 Гражданского кодекса Российской Федерации" (уточнение правил о самовольной постройке) внесен Правительством РФ

Досье на проект федерального закона

Проектом федерального закона N 1161250-7 "О внесении изменения в статью 222 Гражданского кодекса Российской Федерации" (далее - законопроект) предлагается пункт 3.1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) дополнить после слова "поселения" словами "муниципального округа", тем самым предоставив органам местного самоуправления муниципального округа такие же полномочия, как и органам местного самоуправления поселения, городского округа, а также муниципального района в части принятие решений в отношении самовольной постройки.

Указанные изменения связаны с принятием Федерального закона от 1 мая 2019 г. N 87-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", которым введен новый вид муниципального образования - муниципальный округ.

Необходимо отметить, что ст. 222 ГК РФ не единственная норма, в которой содержится перечень органов муниципальных образования или упоминаются муниципальные образования (в частности, п. 2 ст. 1151 ГК РФ о переходе в порядке наследования выморочного имущества в собственность муниципальных образований, открытый перечень муниципальных образований перечисляется в ст. 124 ГК РФ и т.д.).

Что касается правил ст. 222 ГК РФ, то п. 4 ст. 222 ГК РФ в его первоначальной редакции (Федеральный закон от 13.07.2015 N 258-ФЗ) предоставлял право принимать решение о сносе самовольной постройки органам только двух видов муниципальных образований (городского округа или муниципального района в случае, если самовольная постройка расположена на межселенной территории). В последующем перечень муниципальных образований был расширен, такое право сейчас предоставляется органам практически всех муниципальных образований.

В связи с чем, представляется возможным предусмотреть в ст. 222 ГК РФ более общую формулировку, включающую возможность не вносить в ГК РФ изменения при изменении видов муниципальных образований в специальном законодательстве.

Кроме того, спустя полгода после внесения в Государственную Думу указанного законопроекта Правительством РФ в ноябре 2021 года был внесен законопроект N 11741-8 "О внесении изменения в статью 1151 части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации", предусматривающий аналогичные изменения в ст. 1151 ГК РФ (о наследовании выморочного имущества).

Целесообразно аналогичные изменения вносить в один кодифицированный акт одним законопроектом либо по возможности синхронизировать названные изменения по времени.

Законопроект оформлен в соответствии с Методическими рекомендациями по юридико-техническому оформлению законопроектов (редакция 2021 года).

Комитет Государственной думы по государственному строительству и законодательству рекомендует принять в первом чтении проект федерального закона N 1161250-7 "О внесении изменения в статью 222 Гражданского кодекса Российской Федерации" (уточнение правил о самовольной постройке), внесенный Правительством РФ.

Председатель Комитета

П.В. Крашенинников