Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по бюджету и финансовым рынкам от 23 декабря 2021 г. N 3.5-04/2422 по проекту федерального закона N 20869-8 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (не действует)

Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по бюджету и финансовым рынкам от 23 декабря 2021 г. N 3.5-04/2422
по проекту федерального закона N 20869-8 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Рассмотрев Федеральный закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон), принятый Государственной Думой 17 декабря 2021 года, комитет по предметам своего ведения отмечает следующее.

Проект федерального закона был внесен Президентом Российской Федерации.

Законом предусматривается комплекс мер, направленных на противодействие коррупции в отношении деятельности уполномоченного по правам потребителей финансовых услуг (далее - финансовый уполномоченный) и руководителя службы обеспечения деятельности финансового уполномоченного.

Должность финансового уполномоченного была учреждена в соответствии с Федеральным законом от 4 июня 2018 года N 123-ФЗ "Об уполномоченном по правам потребителей финансовых услуг" (далее - Федеральный закон от 4 июня 2018 года N 123-ФЗ) для рассмотрения обращений потребителей финансовых услуг об удовлетворении требований имущественного характера, предъявляемых к финансовым организациям, оказавшим им финансовые услуги.

Обеспечение деятельности финансового уполномоченного осуществляет служба обеспечения деятельности финансового уполномоченного под руководством руководителя службы обеспечения деятельности финансового уполномоченного (статья 9 Федерального закона от 4 июня 2018 года N 123-ФЗ).

Рассматриваемым Законом вносятся изменения в федеральные законы от 4 июня 2018 года N 123-ФЗ "Об уполномоченном по правам потребителей финансовых услуг", "О банках и банковской деятельности" (в редакции Федерального закона от 3 февраля 1996 года N 17-ФЗ), от 12 августа 1995 года N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности", от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам".

Федеральный закон от 4 июня 2018 года N 123-ФЗ дополняется статьей, предусматривающей ограничения, запреты и требования, установленные в целях противодействия коррупции в деятельности финансовых уполномоченных. На лиц, претендующих на должности финансовых уполномоченных, либо занимающих указанные должности, возлагается обязанность предоставлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также аналогичные сведения в отношении супругов и несовершеннолетних детей.

Контроль за соблюдением финансовым уполномоченным ограничений, запретов и требований, предусмотренных в целях противодействия коррупции, осуществляется в порядке, установленном Банком России.

В соответствии с изменениями в Федеральный закон от 12 августа 1995 года N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности", должности служащих Центрального банка Российской Федерации, должности финансовых уполномоченных и руководителя службы обеспечения деятельности финансового уполномоченного включены в перечень должностей, в отношении которых органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, проводятся оперативно-розыскные мероприятия в целях добывания информации, необходимой для принятия решений о достоверности и полноте сведений, представленных гражданами, претендующими на замещение указанных должностей.

В соответствии с изменениями в Федеральный закон "О банках и банковской деятельности" (в редакции Федерального закона от 3 февраля 1996 года N 17-ФЗ) граждан, претендующих на замещение должностей финансового уполномоченного и руководителя службы обеспечения деятельности финансового уполномоченного, предлагается включить в перечень граждан, в отношении которых кредитной организацией уполномоченным органам выдаются справки по операциям по счетам и вкладам физических лиц в целях проверки достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

Принимая во внимание, что Федеральным законом от 4 июня 2018 года N 123-Ф3 определены особый статус финансового уполномоченного, требования к наличию у него безупречной деловой репутации и осуществлению деятельности на принципах независимости, комитет полагает целесообразным применение в отношении финансового уполномоченного и руководителя службы обеспечения деятельности финансового уполномоченного мер по противодействию коррупции.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Коррупциогенные факторы в Законе не выявлены.

Учитывая изложенное, комитет считает возможным рекомендовать Совету Федерации одобрить Федеральный закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Председатель комитета

А.Д. Артамонов