Пояснительная записка к проекту федерального закона N 84931-8 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 84931-8 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - законопроект) подготовлен Минэкономразвития России в рамках разработки Плана первоочередных действий по обеспечению развития российской экономики в условиях внешнего санкционного давления.

Законопроектом предлагается перенос сроков вступления в силу законодательных актов, содержащих наиболее обременительные обязательные требования, которые не могут быть соблюдены, в том числе ввиду технологических ограничений.

Законопроектом вносятся изменения в следующие законодательные акты:

1) Федеральный закон от 22 июля 2005 г. N 116-Ф3 "Об особых экономических зонах в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 116-ФЗ);

2) Федеральный закон от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды";

3) Федеральный закон от 21 июля 2014 г. N 219-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране окружающей среды" и отдельные законодательные акты Российской Федерации";

4) Федеральный закон от 26 июля 2019 г. N 195-ФЗ "О проведении эксперимента по квотированию выбросов загрязняющих веществ и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части снижения загрязнения атмосферного воздуха";

5) Федеральный закон от 30 декабря 2021 г. N 446-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране окружающей среды";

6) Федеральный закон от 2 июля 2021 г. N 342-ФЗ "О внесении изменений в главу XVI Федерального закона "Об охране окружающей среды" и статьи 1 и 4 Федерального закона "О проведении эксперимента по квотированию выбросов загрязняющих веществ и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части снижения загрязнения атмосферного воздуха";

7) Федеральный закон от 4 февраля 2021 г. N З-ФЗ "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования правового регулирования лесных отношений";

8) Федеральный закон от 2 июля 2021 г. N 304-ФЗ "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и статьи 14 и 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; ,

9) Лесной кодекс Российской Федерации;

10) Федеральный закон от 8 марта 2022 г. N 46-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Законопроектом вносятся изменения в Федеральный закон N 116-ФЗ в целях установления возможности производить и перерабатывать на территории особых экономических зон (ОЭЗ) этана, сжиженного углеводородного газа (СУГ) и жидкой стали.

Так, в соответствии с пунктом 3 части 5 статьи 4 Федерального закона N116-ФЗ на территории ОЭЗ запрещено производить и перерабатывать подакцизную продукцию за исключением производства легковых автомобилей и мотоциклов.

С 1 января 2022 г. этан, СУГ и жидкая сталь признаны подакцизными товарами, что исключило возможность производить и перерабатывать их на территории ОЭЗ.

В целях установления возможности дальнейшей реализации инвестиционных проектов, а также привлечения новых производств на территорию ОЭЗ предлагается внести изменения в пункт 3 части 5 статьи 4 Федерального закона N 116-ФЗ, дополнив его положением, исключающим из запрещенных видов деятельности на территории ОЭЗ этана, СУГ и жидкой стали.

Законопроектом предусматриваются следующие изменения в части перенос сроков вступления в силу законодательных актов:

перенос на 31 декабря 2024 г. срока направления заявок на получение комплексных экологических разрешений 300 предприятиями, включенными в специальный перечень;

перенос на 2 года требований по созданию систем автоматического контроля (комплекс технических средств, обеспечивающих автоматическое измерение и учет показателей выбросов и (или) сбросов, фиксацию и передачу информации о показателях в государственный реестр) для объектов I категории предприятиями, получившими комплексные экологические разрешения до 15 марта 2022 г.;

перенос на 1 год (1 сентября 2023 г.) расширения перечня территорий-участников эксперимента по квотированию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух;

перенос на 2 года (31 декабря 2026 г.) срока завершения эксперимента по квотированию выбросов загрязняющих веществ;

перенос на 2 года введения в эксплуатацию ФГИС ЛK.

Также в целях оперативного реагирования на последствия введения в отношении Российской Федерации ограничительных мер экономического характера и повышения устойчивости развития экономики законопроект содержит ряд обеспечительных предписаний временного характера в части сроков вступления в силу подзаконных актов, содержащих обязательные требования, а равно в части приостановления особо обременительных для осуществления предпринимательской деятельности составов административных правонарушений и право Правительства Российской Федерации в последующем определить перечень статей Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не подлежащих применению в 2022 году.

Законопроект соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Принятие законопроекта не окажет влияние на доходы или расходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Законопроект вступает в силу со дня его официального опубликования.

Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" не повлечет за собой дополнительных расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Перечень федеральных законов, подлежащих принятию, изменению, приостановлению или признанию утратившими силу в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия иных федеральных законов.

Перечень нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти.