Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по безопасности и противодействию коррупции на проект федерального закона N 722440-7 "О ратификации Конвенции Шанхайской организации сотрудничества по противодействию экстремизму", внесенный Президентом Российской Федерации (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по безопасности и противодействию коррупции
на проект федерального закона N 722440-7 "О ратификации Конвенции Шанхайской организации сотрудничества по противодействию экстремизму",
внесенный Президентом Российской Федерации

Досье на проект федерального закона

Комитет по безопасности и противодействию коррупции (соисполнитель), рассмотрев в пределах своих полномочий указанный законопроект, сообщает следующее.

Законопроект предусматривает ратификацию Конвенции Шанхайской организации сотрудничества по противодействию экстремизму (далее - Конвенция), подписанной 9 июня 2017 г. в г. Астане на заседании Совета глав государств-членов Шанхайской организации сотрудничества.

Конвенция подлежит ратификации на основании подпункта "б" пункта 1 и пункта 2 статьи 15 Федерального закона от 15 июля 1995 г. N 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации", поскольку предметом ее правового регулирования являются основные права и свободы человека и гражданина, а также ее ратификация предусмотрена пунктом 2 статьи 29 Конвенции.

Целью указанной Конвенции является создание международно-правовой базы для профилактики, предупреждения, выявления и пресечения экстремизма.

Как справедливо указано в пояснительной записке к проекту федерального закона, Конвенцией впервые в международном праве создана юридическая основа для эффективного сотрудничества государств-участников Конвенции в целях противодействия идеологии и практике экстремизма.

В частности:

определено содержание понятий и терминов, таких как "экстремизм", "экстремистский акт", "финансирование экстремизма", "экстремистские материалы", "экстремистская организация", "противодействие экстремизму";

установлены основные принципы осуществления сотрудничества в сфере противодействия экстремизму;

предложен перечень мер по противодействию экстремизму, разрабатываемых и осуществляемых на национальном уровне;

определены перечень деяний экстремистского характера, за совершение которых Стороны обязуются установить гражданско-правовую, административную или уголовную ответственность и меры, направленные на предупреждение и пресечение участия юридических лиц в осуществлении экстремистской деятельности;

регламентирован порядок выдачи, передачи осужденных и оказания компетентными органами Сторон взаимной помощи по вопросам, входящим в сферу применения Конвенции.

Статьей 3 Конвенции установлено, что стороны осуществляют свои права и выполняют обязательства в соответствии с принципами суверенного равенства, территориальной целостности государств и невмешательства во внутренние дела других стран.

Сотрудничество в сфере правовой помощи и выдачи осуществляется, когда преступления затрагивают юрисдикцию более чем одной Стороны (статья 4).

Комитет отмечает, что положения Конвенции не противоречат Конституции Российской Федерации и Федеральному закону от 15 июля 1995 г. N 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации.

Реализация Конвенции не повлечет за собой дополнительных расходов из федерального бюджета.

С учетом изложенного Комитет по безопасности и противодействию коррупции рекомендует Государственной Думе поддержать принятие указанного законопроекта.

Председатель Комитета

В.И. Пискарев