Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ по проекту федерального закона N 715240-7 "О внесении изменений в статьи 40.1 и 43.5 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", внесенному депутатами Государственной Думы Э.А. Валеевым, В.И. Пискаревым, А.Е. Хинштейном и другими (первое чтение) (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ
по проекту федерального закона N 715240-7 "О внесении изменений в статьи 40.1 и 43.5 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", внесенному депутатами Государственной Думы Э.А. Валеевым, В.И. Пискаревым, А.Е. Хинштейном и другими
(первое чтение)

Досье на проект федерального закона

Проектом федерального закона предлагается в статье 40.1 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" конкретизировать требования к уровню образования прокуроров, установив, что прокурором может быть только гражданин Российской Федерации, имеющий диплом специалиста или магистра по направлению подготовки "Юриспруденция".

В соответствии с частью 1 статьи 2 законопроекта указанные положения не распространяются на правоотношения, возникшие до вступления в силу положений, предусмотренных данным законопроектом. В связи с чем необходимо уточнить, будут ли требования о необходимом уровне образования применяться при назначении прокуроров на другие должности в системе прокуратуры (в связи с истечением срока полномочий, в ходе реорганизации и т.д.).

Часть 2 статьи 2 законопроекта содержит положение о неприменении требования о наличии высшего юридического образования не ниже уровня магистратуры (при наличии диплома бакалавра) при назначении на должность прокурора к гражданам, получившим высшее юридическое образование уровня бакалавриата на основании договора о целевом обучении, заключенного с органами прокуратуры до вступления в силу положений, предусмотренных данным законопроектом. Отмечаем, что федеральный государственный образовательный стандарт высшего образования по направлению подготовки "Юриспруденция" (уровень бакалавриата), утвержденный приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 1 декабря 2016 года N 1511, не предусматривает различий в объеме получаемого образования между обучающимися за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов или по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц, в связи с чем данное проектное положение устанавливает для лиц, имеющих одинаковый уровень образования (при прочих равных условиях), неравные условия при назначении на должность прокурора в зависимости от наличия договора о целевом обучении.

Начальник управления

Е.В. Горбачева