Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ по проекту федерального закона N 710424-7 "О почетном звании Российской Федерации "Город трудовой воинской славы", внесенному Государственным Советом Удмуртской Республики (первое чтение) (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ
по проекту федерального закона N 710424-7 "О почетном звании Российской Федерации "Город трудовой воинской славы", внесенному Государственным Советом Удмуртской Республики
(первое чтение)

Досье на проект федерального закона

Проектом федерального закона предлагается установить почетное звание Российской Федерации "Город трудовой воинской славы" (далее - звание "Город трудовой воинской славы"), установить правовые основы его присвоения городам Российской Федерации, на территории которых во время Великой Отечественной войны работали оборонные промышленные предприятия и внесшим наивысший вклад в дело Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов.

В законопроекте не раскрыты и требуют уточнения критерии присвоения городам Российской Федерации звания "Город трудовой воинской славы". Так, согласно преамбуле к законопроекту цель федерального закона связана с увековечением памяти тружеников тыла, работавших на оборонных предприятиях страны во время Великой Отечественной войны и проявивших массовых трудовой героизм. В этой связи обращаем внимание на то, что к труженикам тыла относятся лица, проработавшие в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденных орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны, (см., например, подпункт 4 пункта 1 статьи 2, статью 20 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах"). С учетом изложенного предлагаемые в части 1 статьи 1 законопроекта критерии определения городов в целях присвоения указанного звания - "наличие оборонных промышленных предприятий и внесшим наивысший вклад в дело Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов" умаляют вклад в достижение Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов иных тружеников тыла, работавших на промышленных предприятиях необоронных отраслей промышленности в городах (например, производство сырья, материалов для военных промышленных предприятий), а также в населенных пунктах сельской местности.

Кроме того, возникает вопрос относительно оценки "наивысшего вклада в дело Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов" (часть 1 статьи 1 законопроекта) в целях присвоения городам Российской Федерации звания "Город трудовой воинской славы".

Одновременно обращаем внимание на то, что ранее Государственной Думой были отклонены проект федерального закона N 502288-6 "О почетном звании Российской Федерации "Город трудовой славы", внесенный депутатами Государственной Думы В.Ф. Шрейдером, С.Г. Каргиновым и другими (постановление от 21 февраля 2018 года N 3583-7 ГД), и проект федерального закона N 54645-5 "О почетном звании Российской Федерации "Город трудовой славы", внесенный Законодательным Собранием Челябинской области (постановление от 20 апреля 2016 года N 8753-6 ГД), имеющие аналогичный предмет правового регулирования.

Начальник управления

Е.В. Горбачева