Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ по проекту федерального закона N 706816-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации и деятельности общественных палат субъектов Российской Федерации", внесенному Самарской Губернской Думой (первое чтение) (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ
по проекту федерального закона N 706816-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации и деятельности общественных палат субъектов Российской Федерации", внесенному Самарской Губернской Думой
(первое чтение)

Досье на проект федерального закона

В соответствии с частью 3 статьи 8 Федерального закона от 23 июня 2016 года N 183-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности общественных палат субъектов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) правом на выдвижение кандидатов в члены Общественной палаты субъекта Российской Федерации (далее - Общественная палата) обладают некоммерческие организации. Проектом федерального закона предлагается установить, что законом субъекта Российской Федерации это право может быть предоставлено также общественным палатам (советам) муниципальных образований субъекта Российской Федерации.

Согласно частям 7 и 8 статьи 8 Федерального закона одна треть членов Общественной палаты утверждается высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), еще одна треть законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации. Утвержденные члены Общественной палаты определяют состав остальной одной трети членов Общественной палаты из числа кандидатур, представленных местными общественными объединениями, зарегистрированными на территории субъекта Российской Федерации (часть 9 статьи 8 Федерального закона). Законопроектом эта норма дополняется положением, согласно которому данная одна треть в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, определяется из числа кандидатур, представленных общественными палатами (советами) муниципальных образований. Обращаем внимание, что согласно редакции проектного положения в этом случае кандидатуры от местных общественных объединений не смогут войти в состав Общественной палаты. Такой подход представляется не соответствующим целям ее создания. Кроме того, из законопроекта остается неясным общественные палаты (советы) муниципальных образований должны представлять кандидатуры из своего состава или это иные лица.

Начальник управления

Е.В. Горбачева