Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ на проект федерального закона N 715029-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам контроля за эффективностью и качеством осуществления переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий", внесенный Правительством Российской Федерации (первое чтение) (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ
на проект федерального закона N 715029-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам контроля за эффективностью и качеством осуществления переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий",
внесенный Правительством Российской Федерации
(первое чтение)

Досье на проект федерального закона

В соответствии с пунктом 7 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации" руководитель федерального органа исполнительной власти по осуществлению контроля за реализацией органами государственной власти субъекта Российской Федерации переданных полномочий в случаях их ненадлежащего исполнения (неисполнения) наделен правом вносить высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) представление об освобождении от занимаемой должности его заместителей и руководителей соответствующих органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, ответственных за осуществление переданных полномочий. В ряде положений проекта федерального закона предусмотрено внесение представления об отстранении от должности и (или) привлечение к дисциплинарной ответственности, что не согласуется с указанной нормой Федерального закона (статьи 3, 4, 5, 6, 7, 14, 15, 17, 18, 20, 26 законопроекта).

Часть третья статьи 16.1 Федерального закона от 24 апреля 1995 год N 52-ФЗ "О животном мире" законопроектом излагается в новой редакции, согласно которой контроль за эффективностью и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий осуществляет федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов (пункт 2 статьи 4 законопроекта). С учетом данного изменения нуждается в корректировке часть 4 статьи 16.1 указанного Федерального закона.

Согласно проектной редакции пункта 2 части 7 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (статья 26 законопроекта) федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере образования и науки, направляет органам государственной власти субъектов Российской Федерации обязательные для исполнения предписания. При этом в абзаце третьем пункта 7 статьи 6.3 Федерального закона от 23 августа 1996 года N 127-ФЗ "О науке и государственной научно-технической политике" в редакции законопроекта не предусматривается обязательность исполнения предписания этого же федерального органа исполнительной власти (статья 6 законопроекта). Обращаем внимание, что в соответствии с действующей редакцией предписание является обязательным.

Замечания юридико-технического характера переданы в Комитет в рабочем порядке.

Начальник управления

Е.В. Горбачева