Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по международным делам на проект федерального закона N 767148-7 "О распространении на Всемирную организацию интеллектуальной собственности (ВОИС) положений Конвенции о привилегиях и иммунитетах специализированных учреждений" (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по международным делам
на проект федерального закона N 767148-7 "О распространении на Всемирную организацию интеллектуальной собственности (ВОИС) положений Конвенции о привилегиях и иммунитетах специализированных учреждений"

Досье на проект федерального закона

Комитет по международным делам рассмотрел проект федерального закона N 767148-7 "О распространении на Всемирную организацию интеллектуальной собственности (ВОИС) положений Конвенции о привилегиях и иммунитетах специализированных учреждений" (далее - законопроект), внесенный в Государственную Думу Правительством Российской Федерации 1 августа 2019 года.

Международная правосубъектность международных организаций проявляется, в частности, в праве как самих организаций, так и их должностных лиц на привилегии и иммунитеты, предоставление которых направлено на обеспечение эффективного функционирования организации и беспрепятственное выполнение ее должностными лицами своих функций.

Предметом правового регулирования рассматриваемого законопроекта являются отношения, связанные с признанием Российской Федерацией обязательности применения Конвенции о привилегиях и иммунитетах специализированных учреждений, принятой Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций 21 ноября 1947 г. (далее - Конвенция), к Всемирной организации интеллектуальной собственности (далее - ВОИС).

В соответствии с Конвенцией специализированные учреждения ООН обладают практически теми же привилегиями и иммунитетами, что и дипломатические представительства, включая неприкосновенность помещений, переписки, архивов, налоговый иммунитет. Дипломатические привилегии и иммунитеты предоставляются полностью высшим исполнительным лицам каждой организации. Все остальные сотрудники специализированных учреждений пользуются функциональным иммунитетом (они освобождаются от местной юрисдикции в отношении действий, совершенных ими при исполнении служебной деятельности, пользуются таможенными и некоторыми другими льготами). Так, согласно разделу 19 Статьи VI Конвенции должностные лица специализированных учреждений пользуются, в частности, судебно-процессуальным иммунитетом в отношении сказанного или написанного и всего совершенного при исполнении своих функций.

Особенностью Конвенции является возможность предоставления привилегий и иммунитетов сразу нескольким специализированным учреждениям системы ООН и их персоналу.

Российская Федерация как государство-продолжатель СССР участвует в Конвенции (для СССР Конвенция вступила в силу 10 января 1966 года). Заявления о признании обязательности Конвенции сделаны СССР/Россией в отношении большинства специализированных учреждений ООН (в частности, МОТ, ЮНЕСКО, ВОЗ, МВФ, МБРР, МФК, ФАО). В то же время Российская Федерация не применяет положения Конвенции к ВОИС.

ВОИС образована в соответствии с Конвенцией 1967 года, учреждающей эту организацию, и с 1974 года имеет статус специализированного учреждения ООН.

Главная задача ВОИС заключается в содействии охране интеллектуальной собственности во всем мире путем сотрудничества государств (в настоящее время членами ВОИС являются 192 государства, наше государство участвует в деятельности ВОИС с 1970 года). ВОИС администрирует системы, которые облегчают процесс обеспечения на международном уровне охраны интеллектуальной собственности, оказывает помощь в разработке международно-правовой базы данных в области интеллектуальной собственности, создает совместные сети и технические платформы для распространения информации, относящейся к интеллектуальной собственности.

В соответствии с Соглашением между Правительством Российской Федерации и ВОИС от 10 апреля 2013 года (ратифицировано Федеральным законом от 5 мая 2014 года N 90-ФЗ) в России действует представительство ВОИС. Деятельность представительства оказывает позитивное влияние на развитие инфраструктуры интеллектуальной собственности в Российской Федерации, а также на развитие системы подготовки профессиональных кадров в данной области.

По мнению Комитета, применение Российской Федерацией положений Конвенции в отношении ВОИС обеспечит дальнейшее развитие взаимовыгодного сотрудничества по линии Россия-ВОИС, положительно скажется на повышении уровня охраны и защиты интеллектуальной собственности.

В связи с изложенным Комитет по международным делам рекомендует Государственной Думе принять проект федерального закона N 767148-7 "О распространении на Всемирную организацию интеллектуальной собственности (ВОИС) положений Конвенции о привилегиях и иммунитетах специализированных учреждений".

Председатель Комитета

Л.Э. Слуцкий