Заключение Счетной палаты РФ от 22 мая 2019 г. N ЗСП-121/13-03 на проект федерального закона N 674874-7 "О внесении изменений в статью 2 Федерального закона "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (не действует)

Заключение Счетной палаты РФ от 22 мая 2019 г. N ЗСП-121/13-03
на проект федерального закона N 674874-7 "О внесении изменений в статью 2 Федерального закона "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Заключение Счетной палаты Российской Федерации на проект федерального закона N 674874-7 "О внесении изменений в статью 2 Федерального закона "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - законопроект) подготовлено в соответствии с решением Совета Государственной Думы (протокол от 17 апреля 2019 г. N 189) и со статьей 24 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 41-ФЗ "О Счетной палате Российской Федерации".

Законопроектом, внесенным депутатами Государственной Думы, предлагается установить максимальную ставку целевого кредита по договорам, заключаемым между застройщиками и уполномоченными банками, в размере ключевой ставки Банка России, действующей на дату заключения кредитного договора, увеличенной на один процентный пункт.

Счетная палата Российской Федерации отмечает, что в соответствии с пунктом 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

При этом согласно статье 29 Федерального закона от 2 декабря 1990 г. N 395-I "О банках и банковской деятельности" процентные ставки по кредитам и (или) порядок их определения, в том числе определение величины процентной ставки по кредиту в зависимости от изменения условий, предусмотренных в кредитном договоре, процентные ставки по вкладам (депозитам) и комиссионное вознаграждение по операциям устанавливаются кредитной организацией по соглашению с клиентами, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Предлагаемое законопроектом исключение из общего правила определения стоимости целевого кредита по соглашению сторон кредитного договора в отношении застройщиков, которые осуществляют предпринимательскую деятельность в целях извлечения прибыли, создаст, по мнению Счетной палаты Российской Федерации, опасный для рыночных механизмов прецедент.

В целях снижения рисков удорожания стоимости строительства жилья уполномоченным банкам (отобранным в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июня 2018 г. N 697 "Об утверждении критериев (требований), которым в соответствии с Федеральным законом "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" должны соответствовать уполномоченные банки и банки, которые имеют право на открытие счетов эскроу для расчетов по договорам участия в долевом строительстве") при участии Банка России требуется сформировать единые и прозрачные подходы к формированию процентной ставки по кредитам застройщикам с учетом объемов средств, размещаемых гражданами на счетах эскроу, и с возможностью регулярного пересмотра процентной ставки по мере роста их объемов на этих счетах.

С учетом изложенного Счетная палата Российской Федерации законопроект не поддерживает.

Аудитор

Ю.В. Росляк