Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ на проект федерального закона N 674582-7 "О внесении изменений в статью 10 Федерального закона "О противодействии коррупции", внесенный Народным Хуралом (Парламентом) Республики Калмыкия (первое чтение) (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ
на проект федерального закона N 674582-7 "О внесении изменений в статью 10 Федерального закона "О противодействии коррупции",
внесенный Народным Хуралом (Парламентом) Республики Калмыкия
(первое чтение)

Досье на проект федерального закона

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (далее - Федеральный закон N 273-ФЗ) под конфликтом интересов понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) лица, замещающего должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных (служебных) обязанностей (осуществление полномочий). Проектом федерального закона предлагается из данного определения исключить слова "может повлиять".

Проектное положение не согласуется с действующим в федеральном законодательстве общим подходом к правовому регулированию вопроса конфликта интересов, при котором предусматривается в том числе и возможность возникновения конфликта интересов. Например, частью 1 статьи 15 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" установлена обязанность для государственного гражданского служащего сообщать представителю нанимателя о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, частью 2 статьи 17 указанного Федерального закона установлено, что в случае, если владение государственным гражданским служащим ценными бумагами приводит или может привести к конфликту интересов, он обязан передать их в доверительное управление. Аналогичные нормы установлены для муниципальных служащих, а также для иных категорий государственных служащих.

В части 3 статьи 10 Федерального закона N 273-ФЗ содержится перечень лиц, которые обязаны принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов. Законопроектом предлагается включить в него лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, муниципальные должности. Обращаем внимание, что регламентирование ограничений и запретов, налагаемых на данных лиц, осуществляется в отдельной статье 12.1 Федерального закона N 273-ФЗ, в которой устанавливается в том числе обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов. В связи с изложенным внесение проектных положений в частью 3 статьи 10 Федерального закона N 273-ФЗ является избыточным.

Начальник управления

Е.В. Горбачева