Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по охране здоровья на проект федерального конституционного закона N 744029-7 "О внесении изменений в статью 11 Федерального закона "О персональных данных" в части обработки биометрических персональных данных", внесенный Правительством Российской Федерации (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по охране здоровья
на проект федерального конституционного закона N 744029-7 "О внесении изменений в статью 11 Федерального закона "О персональных данных" в части обработки биометрических персональных данных",
внесенный Правительством Российской Федерации

Досье на проект федерального закона

Комитет Государственной Думы по охране здоровья (соисполнитель) рассмотрел проект федерального закона N 744029-7 "О внесении изменений в статью 11 Федерального закона "О персональных данных" в части обработки биометрических персональных данных", внесенный Правительством Российской Федерации (далее - законопроект).

Законопроектом предлагается распространить установленный в Федеральном законе от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных" механизм защиты персональных данных на такую разновидность биометрических персональных данных, как сведения, характеризующие генетические особенности человека.

В пояснительной записке к законопроекту необходимость предлагаемого изменения мотивируется тем, что в настоящее время в законодательстве Российской Федерации имеется пробел в части защиты информации о человеке, полученной из его биоматериала, содержащего генетическую информацию, позволяющую получить о таком человеке дополнительные сведения о состоянии здоровья, питания, образа жизни, поведенческих особенностях, чувствительности к фармакологическим препаратам или аллергенам и других индивидуальных характеристиках.

Актуальность законодательного регулирования общественных отношений, связанных с оборотом указанной категории персональных данных, обусловлена необходимостью реализации положений Конституции Российской Федерации, закрепляющих, в частности в статье 24, запрет на сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия.

Федеральным законом от 29 июля 2017 года N 242-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам применения информационных технологий в сфере охраны здоровья" уделяется особое внимание идентификации и аутентификации врача и пациента при оказании телемедицинских услуг.

До 1 января 2018 года операторы информационных систем, организующие оказание телемедицинских услуг, идентифицировали врача и пациента посредством системы личных кабинетов и простой электронной подписи. Зачастую уровень защищенности персональных данных в таких личных кабинетах не отвечал требованиям информационной безопасности. С 1 января 2018 г. идентификация и аутентификация врача и пациента осуществляется с использованием Единой системы идентификации и аутентификации, квалифицированной электронной подписи и усиленной квалифицированной подписи врача.

Комитет Государственной Думы по охране здоровья отмечает, что динамика изменения понятия биометрических персональных данных обусловлена высокими темпами развития, так как биометрические методы аутентификации личности имеют ряд преимуществ по сравнению с традиционными системами идентификации. Так, биометрические признаки очень трудно фальсифицировать, а в силу их уникальности достоверность аутентификации очень высока. Кроме того, биометрический идентификатор нельзя забыть, как пароль, или потерять, как "электронный ключ".

Таким образом, принятие законопроекта будет способствовать развитию безопасности персональных данных в сфере здравоохранения и сохранению врачебной тайны.

Учитывая изложенное, Комитет Государственной Думы по охране здоровья поддерживает концепцию проекта федерального закона N 744029-7 "О внесении изменений в статью 11 Федерального закона "О персональных данных" в части обработки биометрических персональных данных" и рекомендует принять его в первом чтении.

Настоящее заключение утверждено на заседании Комитета Государственной Думы по охране здоровья 9 октября 2019 года (протокол N 106).

Председатель Комитета

Д.А. Морозов