Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по информационной политике, информационным технологиям и связи на проект федерального закона N 744029-7 "О внесении изменений в статью 11 Федерального закона "О персональных данных" в части обработки биометрических персональных данных", внесенный Правительством Российской Федерации (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по информационной политике, информационным технологиям и связи
на проект федерального закона N 744029-7 "О внесении изменений в статью 11 Федерального закона "О персональных данных" в части обработки биометрических персональных данных",
внесенный Правительством Российской Федерации

Досье на проект федерального закона

Комитет Государственной Думы по информационной политике, информационным технологиям и связи рассмотрел внесенный Правительством Российской Федерации проект федерального закона N 744029-7 "О внесении изменений в статью 11 Федерального закона "О персональных данных" в части обработки биометрических персональных данных" и отмечает следующее.

Проектом федерального закона вносятся изменения в статью 11 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных", предусматривающие включение в указанную статью терминов "генетические особенности человека", а также "обязательная государственная геномная регистрация".

Предметом действующих положений статьи 11 Федерального закона "О персональных данных", которыми регулируются особенности правового режима обработки биометрических персональных данных, установлено, что сведения, характеризующие физиологические и биологические особенности человека, на основании которых можно установить его личность (биометрические персональные данные), обрабатываются только при наличии согласия в письменной форме субъекта персональных данных. Законопроектом предусматривается включение в вышеуказанную норму нового вида биометрических персональных данных - генетических особенностей человека.

Кроме того, в указанной статье установлены исключения, в каких случаях обработка биометрических персональных данных может осуществляться без согласия субъекта персональных данных: в случае реализации международных договоров Российской Федерации о реадмиссии, в связи с осуществлением правосудия и исполнением судебных актов, проведением обязательной государственной дактилоскопической регистрации, а также в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об обороне, безопасности, о противодействии терроризму, о транспортной безопасности, о противодействии коррупции, об оперативно-разыскной деятельности, о государственной службе, уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о порядке выезда из Российской Федерации и въезда Российской Федерации и о гражданстве Российской Федерации. Данное положение дополняется законопроектом наряду с обязательной государственной дактилоскопической регистрацией нормой об обязательной государственной геномной регистрации.

Положения законопроекта носят преимущественно юридико-технический и уточняющий характер, однако необходимо отметить, что его отдельные положения нуждаются в согласовании с нормами действующего законодательства Российской Федерации, а также в юридико-технической и лингвостилистической корректировке.

В частности, обращаем внимание, что предлагаемый законопроектом термин "генетические особенности человека" в законодательстве Российской Федерации не используется, и в законопроекте содержательно не раскрывается. При этом пункт 3 статьи 1 Федерального закона от 3 декабря 2008 года N 242-ФЗ "О государственной геномной регистрации в Российской Федерации" содержит сходное понятие "геномная информация", которое представляет собой персональные данные, включающие кодированную информацию об определенных фрагментах дезоксирибонуклеиновой кислоты физического лица, не характеризующего его физиологические особенности. Во избежание создания возможной правовой коллизии, полагаем целесообразным соотнести содержание терминов "геномная информация" и "генетические особенности человека".

На основании изложенного, Комитет Государственной Думы по информационной политике, информационным технологиям и связи поддерживает проект федерального закона N 744029-7 "О внесении изменений в статью 11 Федерального закона "О персональных данных" в части обработки биометрических персональных данных" и рекомендует Государственной Думе принять его в первом чтении.

Председатель комитета

Л.Л. Левин