Письмо Правительства РФ от 23 сентября 2019 г. N 8587п-П12 "Официальный отзыв на проект федерального закона N 709181-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части оказания помощи лицам, находящимся в общественных местах в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения, утратившим способность самостоятельно передвигаться или ориентироваться в окружающей обстановке", внесенный членами Совета Федерации В.В. Рязанским, И.Н. Каграманяном, А.Г. Варфоломеевым и другими, депутатами Государственной Думы А.Е. Хинштейном, Н.В. Говориным, З.З. Байгускаровым и другими

Досье на проект федерального закона

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.

Законопроектом предлагается внести в ряд федеральных законов изменения, предусматривающие наделение органов государственной власти субъектов Российской Федерации полномочиями по организации деятельности специализированных учреждений, предназначенных для оказания помощи лицам, находящимся в общественных местах в. состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения, утратившим способность самостоятельно передвигаться или ориентироваться в окружающей обстановке (далее соответственно - специализированные учреждения, лица, находящиеся в состоянии опьянения), предоставление права органам местного самоуправления на осуществление мероприятий по оказанию помощи таким лицам, а также включение специализированных учреждений в перечень объектов соглашений о государственно-частном и муниципально-частном партнерстве.

Правительство Российской Федерации поддерживает необходимость правового регулирования вопросов, связанных с организацией специализированных учреждений для оказания помощи лицам, находящимся в состоянии опьянения.

Вместе с тем в законопроекте требуется уточнить правовой статус специализированных учреждений как немедицинских организаций, правовые основания для направления в них лиц, находящихся в состоянии опьянения, и содержания в них таких лиц, а также определить виды помощи, которая будет оказываться в специализированных учреждениях.

Поскольку предусмотренное законопроектом закрепление за органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления новых полномочий может потребовать дополнительных расходов соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, согласно статье 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации законопроект должен содержать нормы, определяющие источники и порядок исполнения новых видов расходных обязательств.

Статья 3 законопроекта, предусматривающая внесение изменений в Федеральный закон "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), содержит положения, дублирующие нормы Федерального закона, в связи с чем должна быть исключена.

Так, пунктом 5 части 1 статьи 16 Федерального закона установлены полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья по организации оказания населению субъекта Российской Федерации различных видов медицинской помощи в медицинских организациях, подведомственных исполнительным органам государственной власти субъекта Российской Федерации.

В случаях, когда лицам, находящимся в состоянии опьянения, медицинское вмешательство необходимо по экстренным показаниям для устранения угрозы их жизни или если их состояние не позволяет выразить свою волю, то в соответствии с пунктом 1 части 9 статьи 20 Федерального закона допускается медицинское вмешательство без их согласия.

В иных случаях в соответствии с частью 1 Федерального закона необходимым предварительным условием медицинского вмешательства, в том числе в отношении лиц, находящихся в состоянии опьянения, является дача такими лицами информированного добровольного согласия на медицинское вмешательство на основании предоставленной медицинским работником в доступной форме полной информации о целях, методах оказания медицинской помощи, связанном с ними риске, возможных вариантах медицинского вмешательства, о его последствиях, а также о предполагаемых результатах оказания медицинской помощи.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду "в соответствии с частью 1 статьи 20 Федерального закона"

Правительство Российской Федерации поддерживает законопроект с учетом замечаний.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

К. Чуйченко