Приложение. Областная целевая Программа "Дети Томской области" на 2004-2006 годы

Приложение

к Закону Томской области

"Об утверждении областной целевой Программы

"Дети Томской области" на 2004-2006 годы"

Областная целевая Программа
"Дети Томской области" на 2004-2006 годы

Паспорт
областной целевой Программы "Дети Томской области" на 2004-2006 годы

Наименование Программы	Областная целевая Программа "Дети Томской области" на 2004-2006 годы
Дата принятия решения о разработке Программы, дата ее утверждения (наименование и номер соответствующего нормативного акта)	Распоряжение Главы Администрации (Губернатора) Томской области N 804-р от 20.11.2003 "О стратегии сокращения бедности на территории Томской области"
Государственный заказчик, координатор Программы	Администрация Томской области, Департамент социальной защиты населения Администрации Томской области
Государственные заказчики подпрограмм	Департамент социальной защиты населения Администрации Томской области; Департамент здравоохранения Администрации Томской области; Департамент общего образования Администрации Томской области.
Основные разработчики Программы	Департамент социальной защиты населения Администрации Томской области; Департамент здравоохранения Администрации Томской области; Департамент общего образования Администрации Томской области; Департамент по молодежной политике, физической культуре и спорту Администрации Томской области; Управление начального профессионального образования Администрации Томской области.
Исполнители Программы	Департамент социальной защиты населения Томской области, Департамент здравоохранения Администрации Томской области, Департамент общего образования Администрации Томской области, Департамент по молодежной политике, физической культуре и спорту Администрации Томской области, Управление начального профессионального образования Томской области, Управление исполнения наказания Министерства юстиции Российской Федерации по Томской области (по согласованию), Департамент федеральной государственной службы занятости населения по Томской области (по согласованию), Органы местного самоуправления (по согласованию), Управление внутренних дел Томской области (по согласованию), Международная благотворительная программа "Помощь детям-сиротам в России" (по согласованию), Государственное учреждение "Научно-исследовательский институт акушерства, гинекологии и перинатологии" ТНЦ СО РАМН (по согласованию), Государственное учреждение "Научно-исследовательский институт фармакологии" ТНЦ СО РАМН (по согласованию), Государственное учреждение "Научно-исследовательский институт генетики" ТНЦ СО РАМН (по согласованию), Сибирский государственный медицинский университет (по согласованию), Государственный центр санитарно-эпидемиологического надзора (по согласованию).
Цели и задачи Программы	Улучшение качества жизни и здоровья детей Томской области, решение проблем неблагополучия детей, социального сиротства, детской беспризорности и безнадзорности. Обеспечение условий для рождения здоровых детей, профилактика детской заболеваемости и инвалидности. Формирование системы выявления, развития и поддержки одаренных детей. Совершенствование системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Формирование эффективной комплексной системы социальной защиты и интеграции с обществом детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. Создание условий для полноценного развития детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Создание условий, способствующих воспитанию детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в приемных семьях (опека, патронат, усыновление) Государственная поддержка семей, принявших на воспитание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Комплексное решение проблем детей с ограниченными возможностями. Обеспечение детей-инвалидов современными индивидуальными техническими средствами и приспособлениями, облегчающими самообслуживание.
Срок реализации Программы.	2004-2006: I этап - 2004 год, II этап - 2005 год, III этап - 2006 год.
Перечень подпрограмм	"Здоровый ребенок", "Одаренные дети", "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", "Дети-сироты", "Дети-инвалиды".
Перечень основных мероприятий Программы	Государственная поддержка материнства и детства. Совершенствование системы охраны матери и ребенка Осуществление государственной поддержки и социальной защиты одаренных детей Создание и внедрение электронной информационной системы выявления и учета детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. Спортивно-оздоровительная работа с детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации. Реформирование опеки и попечительства. Развитие новых технологий и форм профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Создание для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, условий воспитания и развития, максимально приближенных к семейным. Улучшение социального обслуживания детей-инвалидов, их социальная интеграция и профессионально-трудовая реабилитация. Социально-бытовая, профессиональная и трудовая реабилитация детей-инвалидов. Развитие сети и укрепление материально-технической базы учреждений социальной сферы, оказывающих всестороннюю помощь и поддержку детям.
Объемы и источники финансирования		2004-2006 г. (прогноз)	2004 г.	2005 г. (прогноз)	2006 г. (прогноз)
	Всего (млн. руб.)	196,019	32,336	86,943	76,74
	Федеральный бюджет (прогноз)	50, 557	19,885	13, 616	17,056
	Областной бюджет В том числе: - по лимитам капитальных вложений, предусмотренных в областном бюджете - на областные целевые Программы	98,51 72,0 26,51	8,0 - 8,000	44,633 36,0 8,633	45,877 36,0 9,877
	Местные бюджеты (прогноз)	7, 831	1,734	2,987	3,11
	Внебюджетные источники (прогноз)	39,121	2,717	25,707	10,697
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Улучшение положения детей в Томской области, в том числе одаренных детей, несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, детей-инвалидов. Снижение материнской, перинатальной и младенческой смертности; улучшение здоровья детей, снижение детской заболеваемости, профилактика детской инвалидности. Снижение числа детей, оставшихся без попечения родителей; повышение показателя устройства детей-сирот в приемную семью (патронатную, опекунскую, усыновителей). Снижение уровня детской преступности.
Органы государственной власти, осуществляющие контроль за реализацией Программы	Государственная Дума Томской области, Администрация Томской области.

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
программными методами

На начало 2004 года на территории Томской области проживает 145 тысяч семей, в которых воспитывается около 240 тысяч несовершеннолетних детей. В последние годы наметились позитивные параметры и тенденции, характеризующие положение детей. Увеличились показатели рождаемости детей. В 2003 году сохранилась тенденция снижения числа зарегистрированных преступлений, совершенных несовершеннолетними или при их участии. Благодаря реализации федеральной и областных целевых программ, направленных на улучшение положения детей, существенно улучшилось обеспечение детей-инвалидов средствами индивидуальной реабилитации, специальным автотранспортом, расширился спектр образовательных услуг, продолжена традиция проведения культурно-спортивных мероприятий с участием детей с ограниченными возможностями. Дальнейшее развитие получила система социального обслуживания семьи и детей. В 2003 году в 1,1 раза увеличилось число лиц, обслуженных в учреждениях, расширяется спектр и повышается качество предоставляемых ими услуг.

Несмотря на достигнутые в предыдущие годы позитивные результаты по улучшению положения детей, сохраняется много вопросов в сфере обеспечения полноценной жизнедеятельности детей, требующих решения, в их числе улучшение репродуктивного здоровья населения, поддержка одаренных детей, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей-инвалидов и детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. Областная целевая Программа "Дети Томской области" на 2004-2006 годы, разработанная в соответствии с распоряжением Главы Администрации (Губернатора) Томской области от 20.11.2003 N 804-р "О стратегии сокращения бедности на территории Томской области", включает в себя подпрограммы "Здоровый ребенок", "Одаренные дети", "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" , "Дети-сироты", "Дети-инвалиды".

Создание условий для охраны здоровья матери и рождения здоровых детей, предупреждение и снижение материнской заболеваемости и смертности являются важнейшими медико-социальными проблемами, на которые оказывают влияние экономические и социальные факторы.

Ежегодный анализ основных показателей службы материнства свидетельствует об ухудшении здоровья женщин репродуктивного возраста (15-49 лет). Среди лиц, вставших на учет по беременности, 72,1% имели заболевания. Более чем в 3 раза возросла анемия среди беременных женщин, в 1,5 раза - заболевания мочеполовой и сердечно-сосудистой систем. В этой связи в последние годы увеличилось число родов с различными осложнениями. В ряде районов Томской области число нормальных родов составляет лишь 23-25%. За последние 5 лет общая заболеваемость детей возросла на 26%. По данным Всероссийской диспансеризации 32,1 % детей признаны здоровыми, 51,7 % имеют функциональные отклонения, 16,2 % - хронические заболевания. Среди детей, проживающих в сельской местности, эти показатели намного ниже.

Одним из основных показателей, характеризующих качество медицинской помощи женщинам и состояние их здоровья, является материнская смертность. Средний показатель материнской смертности по Томской области - 70,5 на 10000 новорожденных (по Западной Сибири - 53,9; по России - 44). Причины высокой материнской смертности - низкий индекс здоровья женщин детородного возраста, недостаточное оснащение медицинским оборудованием родовспомогательных учреждений, большое число абортов.

Низкие показатели здоровья женщин определяют высокий показатель младенческой смертности (МС), который в Томской области в 2002 году составлял 16,7 %, в целом по России - 13,3%. В структуре младенческой смертности преобладают отдельные состояния, возникшие в перинатальном периоде, и врожденные аномалии развития. Для предотвращения потерь детей от этих причин требуется внедрение в практику работы лечебно-профилактических учреждений высоких медицинских технологий, подготовка квалифицированных специалистов, владеющих этими технологиями, и наличие в учреждениях родовспоможения и детства соответствующей аппаратуры и оснащения.

Социальная значимость проблем, связанных с состоянием здоровья детей в Томской области, обуславливает необходимость их решения программными методами на основе реализации системы мероприятий, направленных на снижение показателей детской заболеваемости, инвалидности и смертности, сохранение и укрепление здоровья на всех этапах развития ребенка.

Развитие общества на современном этапе требует вовлечения во все структуры народного хозяйства страны наиболее развитых, неординарно мыслящих, то есть одаренных людей. Выявление и развитие способностей детей должно осуществляться на всех ступенях их развития, образования и воспитания, для чего необходимы усилия не только родителей и педагогов, но и всего общества. В сложившихся социально-экономических условиях при резком ухудшении материально-технической базы образовательных учреждений в области отсутствуют условия для развития интеллектуального творчества учащихся, организации исследовательской деятельности, привлечения к работе с одаренными и талантливыми детьми ученых и специалистов вузов, нет стабильной поддержки научно-технического творчества учащихся, в т.ч. одаренных детей-инвалидов. В образовательных учреждениях области отсутствуют условия для создания классов с углубленным изучением отдельных предметов. Имеющаяся материально-техническая база пансионата для одаренных детей области не позволяет осуществлять на высоком уровне их обучение, обеспечить условия для их личностной, социальной самореализации и профессионального самоопределения. Возросшие транспортные расходы затрудняют участие победителей областных предметных олимпиад в окружных и Всероссийских олимпиадах, представление творческих работ одаренных детей на федеральном и международном уровнях.

Решение обозначенных проблем предпочтительней в рамках целевой Программы.

Социальные и экономические проблемы на данном этапе развития российского государства существенно ослабили институт семьи, ее воздействие на воспитание детей. Результатом этого процесса является рост числа безнадзорных и беспризорных детей, остается высоким число правонарушений среди несовершеннолетних.

Ежегодно за невыполнение родительских обязанностей к административной ответственности привлекается около 4 тыс. родителей. В 2003 году 7,5 тыс. подростков были в поле зрения органов внутренних дел в связи с безнадзорностью. Ежегодно регистрируется около 2,0 тыс. преступлений, совершенных несовершеннолетними или при их участии. Из привлеченных к уголовной ответственности подростков около 40% ранее не работали и не учились. Около 500 подростков содержатся за различные правонарушения в воспитательных колониях, многие из них не имеют образования, соответствующего их возрасту. В специализированных учреждениях для несовершеннолетних органов социальной защиты населения в 2003 г. находилось 2781 несовершеннолетних, что на 30 % больше по сравнению с предыдущим годом. Ежегодно выявляется около 1300 детей и подростков, оставшихся без попечения родителей. Учитывая актуальность проблемы безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, в последние годы, как на федеральном, так и на областном уровнях, предпринят ряд мер, которые позволили частично снизить остроту проблемы детской безнадзорности. В области действует 11 специализированных социально-реабилитационных учреждений, позволяющих оказывать детям экстренную помощь, восстанавливать их социальный статус. В Томском районе открыта областная специализированная школа-интернат открытого типа для детей с девиантным поведением. В результате в последние 2 года наблюдается снижение числа зарегистрированных преступлений, совершенных подростками, в том числе в группах.

В ходе реализаций мероприятий федеральной целевой Программы "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", областной целевой программы "Социальная поддержка семей с несовершеннолетними детьми, нуждающихся в особой заботе государства" в 2001-2003 годах удалось значительно укрепить реабилитационную базу специализированных социальных учреждений для несовершеннолетних новым оборудованием, транспортом, что позволило внедрить новые технологии социальной реабилитации детей. Вместе с тем, несмотря на принятые меры, остается ряд организационных вопросов по данной проблеме, требующих решения. Незавершенность формирования и оснащения сети учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, недостаточный уровень подготовки кадров, осуществляющих комплекс реабилитационных мероприятий с ребенком и его семьей, отсутствие эффективной системы учета безнадзорных и беспризорных детей, семей, находящихся в социально опасном положении, снижают результативность предпринимаемых действий. Требуется ресурсная поддержка социальных проектов, проводимых общественными организациями, работающими в сфере предоставления услуг семьям с детьми. Остаются актуальными вопросы трудовой занятости подростков, их профессиональной ориентации.

В рамках имеющихся бюджетных ассигнований разрешение обозначенных проблем невозможно.

Проблема сиротства, особенно социального, то есть сиротства при живых родителях, является одной из наиболее острых проблем детства. Отсутствие полноценной государственной системы поддержки семьи и стимулирования развития системы семейного воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осложняет решение данной проблемы. Среди этой категории детей увеличивается число детей со сложными комплексными видами отклонений в развитии и поведении. Преимущественное воспитание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в детских домах и школах-интернатах не дает возможности полноценно подготовить этих детей к самостоятельной жизни после выхода из детского дома. Помимо этого, существующая сеть детских домов и школ-интернатов для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не отвечает современным педагогическим и техническим требованиям. Многие из них требуют капитального ремонта, реконструкции и технического переоснащения, что должно осуществляться за счет средств федерального бюджета, областного бюджета и бюджетов муниципальных образований, на территории которых расположено образовательное учреждение.

В связи с этим на первый план выдвигается проблема воспитания детей -сирот в приемных семьях на основе опеки, попечительства, усыновления, патроната. Активное развитие таких форм воспитания позволит решить проблему социализации детей и естественного вхождения их в современное общество, что положительно скажется на дальнейшей жизни этих детей.

Социальная значимость обозначенных проблем требует их решения программными методами.

Масштабность проблем детей-инвалидов и необходимость их решения обусловлены устойчивой тенденцией к увеличению доли детей-инвалидов в структуре общей инвалидности населения. В настоящее время в Томской области проживает 3707 детей-инвалидов в возрасте до 18 лет. 143 ребенка с отклонениями в умственном и физическом развитии (3,8% от общего числа детей-инвалидов) воспитываются в учреждениях социальной защиты населения и здравоохранения и находятся на полном государственном обеспечении, 1570 детей-инвалидов обучаются в интернатных учреждениях органов образования.

В структуре заболеваний, которые приводят к детской инвалидности, преобладают психоневрологические заболевания - 1922 ребенка (47,3%) и нарушения опорно-двигательного аппарата - 1173 ребенка (25,7%). Наметилась тенденция к росту числа детей больных детским церебральным параличом, тугоухостью, врожденными заболеваниями глаз.

Основными причинами, способствующими возникновению инвалидности у детей, является ухудшение экологической обстановки, высокий уровень заболеваемости родителей, недостаточные возможности ведения здорового образа жизни, недостаточное оснащение диагностическим и медицинским оборудованием лечебно-профилактических и родовспомогательных учреждений.

Полноценная жизнь подавляющего большинства детей-инвалидов невозможна без предоставления им различных видов помощи и услуг, соответствующих их социальным потребностям, в том числе в сфере предоставления реабилитационных услуг, обеспечения вспомогательными средствами и приспособлениями, материальной и иной поддержки. Адекватное и своевременное удовлетворение индивидуальных потребностей детей-инвалидов призвано обеспечить компенсацию имеющихся у них ограничений жизнедеятельности.

Учитывая остроту и актуальность проблемы детской инвалидности, в последние годы, как на федеральном, так и на областном уровнях, принят ряд мер, направленных на улучшение положения детей-инвалидов. Реализация на территории области мероприятий федеральной целевой Программы "Дети-инвалиды", областной целевой программы "Социальная поддержка семей с несовершеннолетними детьми, нуждающихся в особой заботе государства, на 2001-2003 годы" позволила:

- снять остроту проблемы обеспечения детей-инвалидов с нарушением опорно-двигательного аппарата спецтранспортом, глухих и слабослышащих детей - техническими средствами индивидуального и коллективного пользования;

- укрепить реабилитационную базу специализированных учреждений для детей с ограниченными возможностями и родовспомогательных учреждений новейшим оборудованием, автотранспортом: в 1999 - 2003 г.г. учреждениями получено реабилитационного оборудования на сумму более 6 млн. рублей;

- обеспечить неонатальную диагностику, аудиологическое обследование новорожденных детей первого года жизни в родильных домах и детских поликлиниках;

- выявить на ранних стадиях развития больных фенилкетонурией и гипотериозом, что позволило предотвратить инвалидизацию у 90% новорожденных.

Вместе с тем, несмотря на принятые меры, остается нерешенным целый ряд социальных, экономических, педагогических и медицинских вопросов. Требуют решения вопросы обеспечения беспрепятственного доступа детей-инвалидов к информации и объектам социальной инфраструктуры. Дети-инвалиды нуждаются в обеспечении индивидуальными техническими средствами реабилитации и средствами, облегчающими их самообслуживание. Требуется ресурсная поддержка социальных проектов, проводимых общественными организациями инвалидов совместно с государственными структурами, фестивалей, конкурсов, выставок творчества детей-инвалидов. Острыми остаются вопросы профотбора и профобучения детей-инвалидов. Необходимым условием социальной реабилитации детей-инвалидов является укрепление материальной базы учреждений (социальных, медицинских, образовательных, культуры, спорта), предоставляющих услуги этим детям.

Как показывает практика, приоритетные вопросы в работе с детьми-инвалидами эффективнее решать в рамках целевой Программы, позволяющей сосредоточить материальные и финансовые ресурсы на решении наиболее острых проблем.

II. Цель и задачи Программы

Целями Программы являются улучшение качества жизни и здоровья детей Томской области, формирование системы выявления, поддержки и развития одаренных детей, решение проблем неблагополучия детей, социального сиротства, профилактика детской беспризорности и безнадзорности, обеспечение развития и интеграции с обществом детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей-инвалидов.

Достижение указанных целей будет осуществляться в рамках реализации подпрограмм, входящих в Программу.

Целью подпрограммы "Здоровый ребенок" является: создание условий для рождения здоровых детей, снижение показателей материнской и детской, в том числе младенческой смертности, сохранение и укрепление здоровья детей на всех этапах развития.

Для достижения указанных целей предусматривается решение следующих задач:

- совершенствование организации акушерской и педиатрической помощи;

- профилактика заболеваемости и инвалидности в детском и подростковом возрасте;

- укрепление материально-технической базы детских лечебно-профилактических и родовспомогательных учреждений Томской области;

- внедрение в практику учреждений здравоохранения эффективных лечебно-диагностических технологий;

- создание условий для охраны здоровья матери и рождения здоровых детей,

- охрана репродуктивного здоровья,

- предупреждение и снижение материнской и младенческой заболеваемости и смертности.

Целью подпрограммы "Одаренные дети" является создание на областном уровне системы выявления и дальнейшего интеллектуального роста одаренных и талантливых детей.

Задачами подпрограммы являются:

- обеспечение условий для выявления детской одаренности и развития детей в соответствии с их способностями;

- развитие центров работы с одаренными детьми;

- ресурсное обеспечение учреждений образования, работающих с одаренными детьми;

- создание системы научного, методического и информационного обеспечения работы с одаренными детьми.

Цель подпрограммы "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" - защита и улучшение положения детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, укрепление системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Подпрограмма предусматривает решение следующих задач:

- стабилизация семьи как основного социального института общества;

- совершенствование системы предупреждения семейного неблагополучия, социального сиротства, детской беспризорности и безнадзорности;

- развитие инновационных форм и технологий профилактической работы с семьями и детьми;

- ресурсное обеспечение учреждений, осуществляющих профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, социальную реабилитацию несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.

Целью подпрограммы "Дети-сироты" является предупреждение социального сиротства, социализация и интеграция детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с обществом.

Подпрограмма предусматривает решение следующих задач:

- создание условий, способствующих воспитанию детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в приемных семьях(опека, патронат, усыновление)

- укрепление материально-технической базы детских домов и школ-интернатов для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей:

- повышение эффективности медицинской, психологической и социальной коррекции детей с ослабленным психофизическим здоровьем

Целью подпрограммы "Дети-инвалиды" является формирование основ комплексного решения проблем детей с отклонениями в развитии, создание условий для их полноценной жизни, интеграции с обществом.

Подпрограмма предусматривает решение следующих задач:

- создание системы полного учета детей-инвалидов;

- обеспечение детей-инвалидов индивидуальными техническими средствами реабилитации и средствами, облегчающими бытовое обслуживание;

- укрепление материально-технической базы специализированных социальных учреждений для детей-инвалидов, детских домов-интернатов, специальных (коррекционных) общеобразовательных учреждений, учреждений культуры;

- создание условий для творческой самореализации детей-инвалидов;

- создание системы профессионально-трудовой ориентации и адаптации детей-инвалидов.

III. Система программных мероприятий

Подпрограммы содержат конкретные мероприятия, направленные на реализацию целей Программы, увязанные по срокам, ресурсам и исполнителям.

Подпрограмма "Здоровый ребенок" включает как мероприятия по охране здоровья матерей, так и мероприятия по сохранению и укреплению здоровья детей и подростков.

В рамках реализации подпрограммы предусматриваются следующие мероприятия:

- внедрение новых лечебных технологий профилактики невынашивания беременности;

- укрепление здоровья малообеспеченных беременных женщин и детей;

- создание банка данных об уровне заболеваемости детей и подростков по данным второго этапа Всероссийской диспансеризации детей;

- обследование детей с наследственной патологией;

- укрепление материально-технической базы лечебно-профилактических и общеобразовательных учреждений области.

Подпрограмма "Одаренные дети" содержит систему мер, направленных на создание равных условий, адресную поддержку и социальную адаптацию одаренных детей.

В подпрограмме планируются:

- проведение областных олимпиад школьников;

- оказание материальной поддержки победителям областных олимпиад для обеспечения возможности их участия во Всероссийских и Международных олимпиадах и конкурсах;

- реализация молодежной комплексной образовательно-социальной программы "Новая цивилизация";

- введение "Гранта Губернатора" для победителей областных олимпиад школьников

- проведение мониторинга качества образования школьников;

- создание классов для углубленного изучения предметов учащимися, кружков и клубов по интересам

- оснащение ГОУНПО "Технико-экономический лицей N 11" г. Томска учебно-методическими пособиями и оборудованием.

Подпрограмма "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" содержит мероприятия, направленные на защиту прав детей, находящихся в особо сложных обстоятельствах, в том числе безнадзорных и беспризорных детей, детей, проживающих в семьях группы риска, подвергшихся насилию, злоупотребляющих наркотическими средствами и алкоголем.

В рамках подпрограммы предполагается осуществить:

- создание электронной информационной системы учета детей, помещенных в учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

- проведение конкурса программ и проектов среди учреждений и общественных организаций, работающих в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

- создание рабочих мест для трудоустройства несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;

- укрепление материально-технической базы учреждений системы профилактики и безнадзорности несовершеннолетних.

Для решения задач, поставленных в подпрограмме "Дети-сироты", предполагается осуществить:

- разработку и внедрение нормативных правовых актов по реформированию системы опеки и попечительства;

- оказание материальной поддержки приемным и патронатным семьям;

- внедрение и развитие системы постинтернатной адаптации;

- проведение мониторинга соблюдения прав детей-сирот, развития и жизнеустройства воспитанников и выпускников образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- укрепление материально-технической базы образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В подпрограмме "Дети-инвалиды" предусматривается:

- проведение областного конкурса социальных проектов и программ общественных объединений, направленных на предоставление услуг детям-инвалидам;

- обеспечение детей-инвалидов средствами индивидуальной реабилитации, самоконтроля, компьютерной техникой;

- разработка и создание методических пособий для родителей по обучению и формированию основных социальных навыков у детей-инвалидов в условиях семьи;

- создание учебно-трудовых мастерских по обучению детей с ограниченными возможностями сапожному делу;

- содействие во временном трудоустройстве детей-инвалидов;

- укрепление материально-технической базы реабилитационных учреждений для детей-инвалидов.

IV. Ресурсное обеспечение Программы

Мероприятия Программы реализуются за счет средств федерального, областного, местных бюджетов и внебюджетных источников.

Прогнозируемый объем финансирования Программы за счет средств всех источников в 2004-2006 годах составляет 196,019 млн. руб.,

в том числе

в 2004 году - 32,336 млн. руб.

в 2005 году - 86,943 млн. руб.

в 2006 году - 76,74 млн. руб.

Объем финансирования мероприятий Программы за счет средств областного бюджета подлежит уточнению в установленном порядке ежегодно при формировании проекта областного бюджета на соответствующий год.

Объемы и источники финансирования областной целевой Программы
"Дети Томской области" на 2004- 2006 годы
(млн. рублей в ценах 2004 года)

Источники финансирования (прогноз)	Всего за 2004-2006 г.г.	В том числе по годам
		2004	2005	2006
Всего	196,019	32,336	86,943	76,74
Федеральный бюджет (прогноз)	50, 557	19, 885	13, 616	17, 056
Областной бюджет В том числе: - на областные целевые Программы - по лимитам капитальных вложений, предусмотренных в областном бюджете	98,51 26,51 72,0	8,0 8, 0 -	44,633 8,633 36,0	45,877 9,877 36,0
Местный бюджет (прогноз)	7, 831	1, 734	2, 987	3,11
Внебюджетные средства (прогноз)	39,121	2,717	25,707	10,697

V. Механизм реализации Программы

Государственным заказчиком-координатором Программы является Департамент социальной защиты населения Томской области, государственными заказчиками подпрограмм - Департамент социальной защиты населения Томской области, Департамент здравоохранения Администрации Томской области, Департамент общего образования Администрации Томской области.

Исполнителями мероприятий Программы являются организации, с которыми государственные заказчики подпрограмм заключают договоры в установленном порядке.

Государственные заказчики подпрограмм осуществляют в установленном порядке меры по полному и качественному выполнению мероприятий соответствующих подпрограмм.

Администрация области в установленном действующим законодательством порядке ежегодно осуществляет корректировку Программы и затрат на программные мероприятия с учетом выделенных на ее реализацию бюджетных средств. Государственные заказчики подпрограмм представляют в Департамент социальной защиты населения Администрации Томской области поэтапные отчеты о выполнении мероприятий Подпрограмм (ежегодно к 1 февраля) с указанием финансовых затрат.

VI. Управление Программой и контроль за ходом ее реализации

Формы и методы управления Программой определяются Администрацией Томской области. Взаимодействие между государственными заказчиками подпрограмм осуществляет государственный заказчик-координатор - Департамент социальной защиты населения Администрации Томской области. Текущее управление реализацией Программы осуществляется государственными заказчиками: Департаментом социальной защиты населения Администрации Томской области; Департаментом общего образования Администрации Томской области; Департаментом здравоохранения Администрации Томской области.

Контроль за ходом реализации Программы, целевым использованием средств, выделенных из областного бюджета на реализацию программных мероприятий, осуществляет Государственная Дума Томской области, Администрация Томской области, Департамент финансов Администрации Томской области в соответствии с действующим законодательством.

Текущий контроль за выполнением основных мероприятий подпрограмм областной целевой программы "Дети Томской области" и координацию действий исполнителей программных мероприятий Подпрограмм обеспечивают Департамент социальной защиты населения Администрации Томской области, Департамент общего образования Администрации Томской области, Департамент здравоохранения Администрации Томской области совместно с другими заинтересованными ведомствами путем проведения совместных совещаний, заседаний коллегий, рассмотрения хода и итогов выполнения Программы на заседаниях Координационного совета Томской области по обеспечению социальных прав и интересов детей.

VII. Ожидаемые конечные результаты Программы

Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит:

- улучшить положение детей, в том числе одаренных детей, детей-инвалидов, детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;

- снизить заболеваемость, инвалидность детей, уменьшить численность социально дезадаптированных детей и подростков;

- снизить показатели материнской и младенческой смертности;

- развить систему выявления и поддержки одаренных детей: оказать материально-техническую поддержку специализированным учреждениям по работе с одаренными детьми;

- осуществить поддержку более 200 талантливых детей области;

- снизить численность безнадзорных детей на 10 %, сократить число правонарушений несовершеннолетних;

- увеличить объем и повысить качество предоставляемых социальных услуг несовершеннолетним, оказавшимся в трудной жизненной ситуации;

- уменьшить число детей-сирот, воспитывающихся вне семьи на 20%, реформировать систему опеки и попечительства, ориентировав ее деятельность на предупреждение социального сиротства, создание условий для воспитания детей-сирот в семьях различного типа;

- обеспечить доступность образования, спорта, культуры для детей-инвалидов;

- укрепить материально-техническую базу 3 реабилитационных центров для детей-инвалидов, 45 учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, 8 учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- обеспечить 190 детей-инвалидов техническими средствами индивидуальной реабилитации;

- обеспечить 60 детей-инвалидов компьютерной техникой;

- повысить эффективность межведомственного взаимодействия, усилить координацию деятельности областных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления по решению проблем детства.

Подпрограмма "Здоровый ребенок" на 2004-2006 гг.
областной целевой программы "Дети Томской области"
на 2004-2006 годы

Паспорт

Наименование Подпрограммы	Подпрограмма "Здоровый ребенок" областной целевой Программы "Дети Томской области" на 2004-2006 годы
Наименование, дата и номер решения о разработке Подпрограммы	Распоряжение Главы Администрации (Губернатора) Томской области от 20.11.2003 N 804-р "О стратегии сокращения бедности на территории Томской области"
Государственный заказчик Подпрограммы	Департамент здравоохранения Администрации Томской области
Цель и задачи Подпрограммы, главные целевые показатели	Социальная поддержка материнства и детства, создание условий для охраны здоровья детей, охрана репродуктивного здоровья. Развитие и укрепление материально-технической базы детских лечебно-профилактических и родовспомогательных учреждений. Совершенствование организации акушерской и педиатрической помощи.
Сроки реализации	2004-2006 гг.
Исполнители основных мероприятий Подпрограммы	Департамент здравоохранения Администрации Томской области, Департамент общего образования Администрации Томской области, Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Сибирский Государственный медицинский университет МЗ РФ" (СГМУ) (по согласованию), Научно-исследовательский институт акушерства, гинекологии и перинатологии ТНЦ СО РАМН (по согласованию), Научно-исследовательский институт генетики ТНЦ СО РАМН (по согласованию)
Объемы и источники финансирования Подпрограммы (млн. рублей)		20042006 г. (прогноз)	2004г.	2005 г. (прогноз)	2006 г. (прогноз)
	Итого	122,306	11,626	64,240	46,440
	федеральный бюджет (прогноз)	14,666	10,026	3,820	0,820
	Областной бюджет В том числе:	77,540	1,600	37,820	38,120
	- на подпрограмму	5,540	1,600	1,820	2,120
	-по лимитам капитальных вложений, предусмотренных в областном бюджете	72,000	0,000	36,000	36,000
	Местные бюджеты	-	-	-	-
	Внебюджетные источникиТТФОМС (прогноз)	30,100	0,000	22,600	7,500
Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы	Снижение материнской смертности до 55 на 100000 живорожденных, младенческой смертности 16 на 1000 родившихся живыми; обеспечение ранней диагностики болезней и оздоровление детей группы риска; внедрение новых эффективных форм медицинского обслуживания подростков; укрепление материально-технической базы детских лечебно-профилактических и родовспомогательных учреждений Томской области.
Органы государственной власти, осуществляющие контроль за реализацией Подпрограммы	Государственная Дума Томской области, Администрация Томской области.

Перечень мероприятий подпрограммы "Здоровый ребенок"
на 2004-2006 годы областной целевой Программы
"Дети Томской области" на 2004-2006 годы

Раздел "Здоровье матери"
Программные мероприятия	Ответственный исполнитель	Сроки исполнения	Источники финансирования		Финансирование (прогноз)				Ожидаемые результаты
					Всего 20042006 (прогноз)	Сумма в т.ч. (млн.руб.)
						2004	2005 (прогноз)	2006 (прогноз)
Раздел I. Меры государственной поддержки
1.1. Обеспечение женщин детородного возраста и подростков из групп риска контрацептивами.	Департамент здравоохранения Администрации Томской области	2004, 2006	Областной бюджет		0,850	0,350	-	0,500	Уменьшение количества абортов и осложнений после них, профилактика нежелательной беременности
1.2. Лечение беременных женщин из малообеспеченных семей, страдающих анемией, в НИИ фармакологии и НИИ акушерства, гинекологии и перинатологии	Департамент здравоохранения Администрации Томской области, Государственное учреждение "Научноисследовательский институт акушерства, гинекологии и перинатологии" ТНЦ СО РАМН (по согласованию), Государственное учреждение "Научноисследовательский институт фармакологии" ТНЦ СО РАМН (по согласованию)	2004, 2006	Областной бюджет		0,500	0,150	-	0,350	Снижение количества осложнений при беременности и в родах
1.3. Компенсация транспортных расходов и проживания беременным из малообеспеченных семей, направляемым на консультации в Государственные лечебно-профилактические учреждения и научно - исследовательские институты	Департамент социальной защиты населения Администрации Томской области	2004, 2006	Областной бюджет		0,300	0,150	-	0,150	Повышение эффективности оказания акушерской и неонатальной помощи
1.4. Строительство родильных домов
г. Асино	Департамент здравоохранения Администрации Томской области	2005, 2006	Областной бюджет по лимитам капитальных вложений, предусмотренных в областном бюджете		60,000	-	30,000	30,000	Улучшение оказания медицинской помощи
пос. Кожевниково	Департамент здравоохранения Администрации Томской области	2005, 2006	Областной бюджет по лимитам капитальных вложений, предусмотренных в областном бюджете		12,000	-	6,000	6,000	Улучшение оказания медицинской помощи
	Итого:		Областной бюджет в том числе:		73,65	0,650	36,0	37,0
			- по лимитам капитальных вложений, предусмотренных в областном бюджете		72,000	-	36,000	36,000
			- на подпрограмму		1,65	0,65	-	1,0
Раздел II. Повышение эффективности оказания акушерской и неонатальной помощи за счет внедрения эффективных лечебно-диагностических технологий
2.1. Апробация разработанного алгоритма по профилактике врожденных пороков развития у новорожденных	Департамент здравоохранения Администрации Томской области, Государственное учреждение "Научноисследовательский институт акушерства, гинекологии и перинатологии" ТНЦ СО РАМН (по согласованию), Государственное учреждение "Научноисследовательский институт генетики" (по согласованию)	20042005	Областной бюджет		0,450	0,250	0,200	-	Снижение заболеваемости новорожденных и перинатальной смертности
			Федеральный бюджет (прогноз)		6,000	3,000	3,000	-
2.2 Внедрение новых лечебных технологий профилактики невынашивания беременности при антифосфолипидном синдроме	Департамент здравоохранения Администрации Томской области, Государственное учреждение "Научноисследовательский институт акушерства, гинекологии и перинатологии" ТНЦ СО РАМН (по согласованию)	2004	Областной бюджет		0,250	0,250	-	-	Снижение количества осложнений при беременности и в родах
			Федеральный бюджет (прогноз)		3,000	3,000	-	-
2.3 Изучение иммунологических аспектов невынашивания беременности	Департамент здравоохранения Администрации Томской области, Государственное учреждение "Научноисследовательский институт акушерства, гинекологии и перинатологии" ТНЦ СО РАМН (по согласованию), Государственное учреждение "Научноисследовательский институт фармакологии" ТНЦ СО РАМН (по согласованию)	2004	Областной бюджет		0,300	0,300	-	-	Снижение заболеваемости и смертности у недоношенных детей
			Федеральный бюджет (прогноз)		4,000	4,000	-	-
2.4 Разработка программы поиска и внедрения диагностических маркеров поражения центральной нервной системы у новорожденных и детей раннего возраста	Департамент здравоохранения Администрации Томской области, Сибирский государственный медицинский Университет (по согласованию)	20052006	Областной бюджет		0,450	-	0,250	0,200	Снижение младенческой и перинатальной смертности
			Федеральный бюджет (прогноз)		0,090	-	0,045	0,045
2.5 Внедрение новых технологий ранней диагностики и реабилитации детей с синдромом мальабсорбции	Департамент здравоохранения Администрации Томской области, Сибирский государственный медицинский Университет (по согласованию)	20052006	Областной бюджет		0,450	-	0,250	0,200	Снижение заболеваемости и инвалидизации у детей
			Федеральный бюджет (прогноз)		0,100	-	0,050	0,050
2.6. Оснащение родовспомогательных, детских лечебных учреждений Томской области современной лечебно-диагностической аппаратурой с целью внедрения современных лечебно-диагностических технологий	Департамент здравоохранения Администрации Томской области	20052006	Томский территориальный фонд обязательного медицинского страхования (ТТФОМС) (прогноз)		30,100	-	22,600	7,500	Повышение эффективности оказания акушерской и неонатологической помощи
	Итого:		Областной бюджет		1,900	0,800	0,700	0,400
			Федеральный бюджет (прогноз)		13,190	10,000	3,095	0,095
			ТТФОМС (прогноз)		30,100	-	22,600	7,500
Раздел "Здоровье детей"
Программные мероприятия	Ответственный исполнитель	Сроки исполнения	Источники финансирования		Финансирование				Ожидаемые результаты
					Всего 20042006 (прогноз)	Сумма в т.ч. (млн.руб.)
						2004	2005 (прогноз)	2006 (прогноз)
Раздел 1. Охрана здоровья детей
1.1. Обеспечение больных фенилкетонурией лечебным питанием	Департамент здравоохранения Администрации Томской области	20042006	Федеральный бюджет (прогноз)		1,401	0,001	0,700	0,700	Снижение детской инвалидности
1.2. Внедрение компьютерных программ по профилактическим медицинским осмотрам детского населения Томской области в рамках всероссийской диспансеризации детей на базе ГУЗ "Томская областная детская больница"	Департамент здравоохранения Администрации Томской области	20052006	Областной бюджет		0,500	-	0,300	0,200	Повышение качества медицинской помощи детскому населению
1.3. Обследование детей с наследственной патологией из малообеспеченных семей и детских домов Томской области	Департамент здравоохранения Администрации Томской области, НИИ генетики ТНЦ СО РАН (по согласованию)	20052006	Областной бюджет		0,900	-	0,600	0,300	Снижение детской инвалидности
			Итого:		2,801	0,001	1,6	1,2
			Федеральный бюджет (прогноз)		1,401	0,001	0,700	0,700
			Областной бюджет		1,4	-	0,9	0,5
Раздел II. Управление здоровьем детей в образовательных учреждениях
2.1. Проведение коррекции зрения, сколиоза школьников в условиях образовательных учреждений.	Департамент здравоохранения Администрации Томской области, Департамент общего образования Администрации Томской области	20042006	Областной бюджет	0,090		0,050	0,020	0,020	Внедрение программных мероприятий в деятельность амбулаторнополиклиническихи образовательных учреждений, снижение заболеваемости детей в процессе обучения
2.2. Мониторинг санитарногигиенических условий пребывания детей в образовательных учреждениях и организации учебновоспитательного процесса	Департамент здравоохранения Администрации Томской области, Департамент общего образования Администрации Томской области, Государственный центр санитарно-эпидемиологического надзора (по согласованию)	20042006	Областной бюджет	0,150		0,050	0,050	0,050	Профилактика и снижение заболеваемости, повышение физической и умственной работоспособности
2.3 Создание банка данных об уровне заболеваемости детей и подростков по данным второго этапа Всероссийской диспансеризации детей	Департамент здравоохранения Администрации Томской области	20052006	Областной бюджет	0,100		-	0,050	0,050	Улучшение ранней диагностики заболеваний среди детей и подростков
2.4 Оснащение в соответствии с САНПИНАМИ медицинским оборудованием медицинских кабинетов в общеобразовательных учреждениях области.	Департамент здравоохранения Администрации Томской области, Департамент общего образования Администрации Томской области	20042006	Областной бюджет	0,250		0,050	0,100	0,100	Внедрение программных мероприятий в деятельность амбулаторнополиклинических и образовательных учреждений, снижение заболеваемости детей в процессе обучения
		20042006	Федеральный бюджет (прогноз)	0,075		0,025	0,025	0,025
	Итого:		Областной бюджет	0,590		0,150	0,220	0,220
			Федеральный бюджет (прогноз)	0,075		0,025	0,025	0,025
	Итого по программе:		Федеральный бюджет (прогноз)	14,666		10,026	3,820	0,820
			Областной бюджет	77,540		1,600	37,820	38,120
			в том числе: - по лимитам капитальных вложений, предусмотренных в областном бюджете	72,000		-	36,000	36,000
			- на подпрограмму	5,54		1,6	1,82	2,12
			Внебюджетные источники (прогноз)	30,100		-	22,600	7,500
			Всего	122,306		11,626	64,24	46,44

Подпрограмма "Одаренные дети"
областной целевой Программы "Дети Томской области"
на 2004-2006 годы

Паспорт

Наименование Подпрограммы	Подпрограмма "Одаренные дети" областной целевой программы "Дети Томской области" на 2004-2006 годы.
Дата принятия решения о разработке Подпрограммы, дата ее утверждения (наименование и номер соответствующего нормативного акта)	Распоряжение Главы Администрации (Губернатора) Томской области от 20.11.2003 N 804-р "О стратегии сокращения бедности на территории Томской области"
Государственный заказчик Подпрограммы	Департамент общего образования Администрации Томской области
Цели и задачи Подпрограммы, главные целевые показатели	Развитие системы выявления одаренных и талантливых детей и дальнейшего их интеллектуального роста; Развитие центров работы с одаренными детьми; Создание системы научного, методического и информационного обеспечения работы с одаренными детьми.
Срок реализации Подпрограммы	2004- 2006 годы. I этап-2004 год, II - этап-2005 год, III этап-2006 год.
Исполнители мероприятий Подпрограммы	Департамент общего образования Администрации Томской области, Управление начального профессионального образования Администрации Томской области, органы местного самоуправления (по согласованию).
Объемы и источники финансирования	в млн. руб.	2004-2006 (прогноз)	2004г	2005г (прогноз)	2006г (прогноз)
	всего:	9,071	2,395	3,242	3,434
	Федеральный бюджет (прогноз)	0,275	0,075	0,100	0,100
	Областной бюджет	4,376	1,600	1,292	1,484
	Местные бюджеты (прогноз)	4,420	0,720	1,850	1,850
	Внебюджетные источники (прогноз)	-	-	-	-
Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы	Улучшение положения одаренных детей. Выявление одаренных и талантливых детей, повышение их уровня образования, развитие творческих способностей учащихся, увеличение количества одаренных детей, которым оказывается поддержка со стороны государства, совершенствование системы работы с одаренными детьми, ежегодное проведение областных олимпиад школьников по 20 предметам, участие во Всероссийских и Международных олимпиадах, конкурсах. Оснащение и материально-техническая поддержка специализированных учреждений по работе с одаренными детьми.
Органы государственной власти, осуществляющие контроль за реализацией Подпрограммы.	Государственная Дума Томской области, Администрация Томской области.

Перечень мероприятий по реализации подпрограммы "Одаренные дети"
программы "Дети Томской области" на 2004-2006 годы

Мероприятия	Исполнители		Сроки выполнения		Финансирование						Ожидаемые результаты
					Источники финансирования на 2004-2006 годы	Всего сумма (млн. руб.) (прогноз)	в т.ч.
							2004 г.	2005 г (прогноз)	2006 г (прогноз)
1	2		3		4	5	6	7	8		9
I. Организация работы с одаренными детьми
1.1. Проведение областных предметных олимпиад школьников по 20 предметам и участие победителей во Всероссийских олимпиадах.		Департамент общего образования Администрации Томской области, муниципальные органы управления образованием (по согласованию)		2004 -2006 годы.	Всего: Федеральный бюджет (прогноз) Областной бюджет Местные бюджеты (прогноз) Внебюджетные средства (прогноз)	5,68 0,275 1,735 3,67 -	1,045 0,075 0,5 0,47 -	2,275 0,1 0,575 1,6 -		2,36 0,1 0,66 1,6 -	Создание условий для выявления одаренных и талантливых детей, создание условий для их дальнейшего профессионального и интеллектуального роста, участие 50 школьников в заключительном этапе Всероссийских олимпиад.
1.2. Поддержка одаренных детей-инвалидов, их развития и социальной адаптации. Проведение областных конкурсов художественного творчества.		Департамент общего образования Администрации Томской области, Департамент социальной защиты населения Администрации Томской области.		2004 -2006 годы	Всего: Федеральный бюджет (прогноз) Областной бюджет Местные бюджеты (прогноз) Внебюджетные средства (прогноз)	0,247 - 0,172 0,075 -	0,075 - 0,05 0,025 -	0,082 - 0,057 0,025 -		0,09 - 0,065 0,025 -	Создание условий для выявления одаренных и талантливых детей, создание условий для их дальнейшего профессионального и интеллектуального роста.
1.3.Проведение Губернаторского приема "золотых медалистов".		Департамент общего образования Администрации Томской области, муниципальные органы управления образованием (по согласованию)		2004 -2006 годы.	Всего: Федеральный бюджет (прогноз) Областной бюджет Местные бюджеты (прогноз) Внебюджетные средства (прогноз)	2,064 - 1,389 0,675 -	0,625 - 0,4 0,225 -	0,685 - 0,46 0,225 -		0,754 - 0,529 0,225 -	Создание условий для мотивации талантливых детей на достижение высоких результатов обучения и расширение возможностей выпускников школ для поступления в вузы. Награждение Губернатором 325 "золотых" медалистов ценными подарками
1.4.Введение "Гранта Губернатора" для победителей областных олимпиад школьников.		Департамент общего образования Администрации Томской области совместно с Департаментом финансов Администрации Томской области.		2005 -2006 годы.	Всего: Федеральный бюджет (прогноз) Областной бюджет Местные бюджеты (прогноз) Внебюджетные средства (прогноз)	0,61 - 0,61 - -	0,18 - 0,18 - -	0,2 - 0,2 - -		0,23 - 0,23 - -	Создание условий для дальнейшего профессионального и интеллектуального роста талантливых детей. Введение "Гранта Губернатора" 120 победителям и призерам областных и Всероссийских предметных олимпиад школьников.
1.5. Оснащение оборудованием и учебными пособиями ГОУ НПО "Технико-экономический профессиональный лицей N 11" г. Томска для создания условий обучения одаренных детей из сельской местности Томской области		Управление начального профессионального образования Администрации Томской области.		20052006 годы.	Всего: Федеральный бюджет (прогноз) Областной бюджет Местные бюджеты (прогноз) Внебюджетные средства (прогноз)	0,47 - 0,47 - -	0,47 - 0,47 - -	-		-	Создание условий для дальнейшего профессионального и интеллектуального роста талантливых детей.
Итого по программе:					Всего: Федеральный бюджет (прогноз) Областной бюджет Местные бюджеты (прогноз) Внебюджетные средства (прогноз)	9,071 0,275 4,376 4,42 -	2,395 0,075 1,6 0,72 -	3,242 0,1 1,292 1,85 -		3,434 0,1 1,484 1,85 -

Подпрограмма "Профилактика безнадзорности
и правонарушений несовершеннолетних"
областной целевой Программы "Дети Томской области"
на 2004-2006 годы

Паспорт

Наименование Подпрограммы	Подпрограмма "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" областной целевой Программы "Дети Томской области" на 2004 - 2006 годы
Дата принятия решения о разработке Подпрограммы	Распоряжение Главы Администрации (Губернатора) области от 20.11.2003 N 804-р "О стратегии сокращения бедности на территории Томской области"
Государственный заказчик Подпрограммы	Департамент социальной защиты населения Администрации Томской области
Основные разработчики Подпрограммы	Департамент социальной защиты населения Администрации Томской области, Департамент общего образования Администрации Томской области, Управление начального профессионального образования Томской области.
Цель и задачи Подпрограммы	Создание условий для эффективной реабилитации и всестороннего развития детей, находящихся в трудной жизненной ситуации; совершенствование системы предупреждения семейного неблагополучия, социального сиротства, детской беспризорности и безнадзорности.
Срок реализации Подпрограммы	2004-2006 годы: I этап - 2004 год, II - этап - 2005 год, III этап - 2006 год
Исполнители основных мероприятий Подпрограммы	Департамент социальной защиты населения Администрации Томской области, Управление внутренних дел Томской области (по согласованию), Департамент общего образования Администрации Томской области, Управление начального профессионального образования Томской области, Управление исполнения наказания Министерства юстиции Российской Федерации по Томской области (по согласованию), Департамент Федеральной государственной службы занятости населения по Томской области (по согласованию), органы местного самоуправления (по согласованию).

Объем и источники финансирования Подпрограммы

	Всего 2004-2006 (млн.руб.)	2004 (млн.руб.	2005 (млн.руб.) прогноз	2006 (млн.руб.) прогноз
Общая стоимость	18,815	5,280	6,353	7,182
Федеральный бюджет (прогноз)	8,990	2,450	3,090	3,450
Областной бюджет	5,556	1,600	1,840	2,116
Местный бюджет (прогноз)	1,649	0,430	0,553	0,666
Внебюджетные средства (прогноз)	2,620	0,800	0,870	0,950

Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы

снижение на 10% числа беспризорных и безнадзорных детей; сокращение числа правонарушений несовершеннолетних; создание единого социального пространства в системе помощи семье и детям на основе межведомственного взаимодействия; построение модели развития системы социальной помощи семье и детям; укрепление материально-технической базы 45 учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; увеличение в 1,3 раза объема и повышение качества социальных услуг, предоставляемых несовершеннолетним, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, и их семьям

Органы государственной власти, осуществляющие контроль за реализацией Подпрограммы

Государственная Дума Томской области, Администрация Томской области

Перечень мероприятий Подпрограммы "Профилактика безнадзорности
и правонарушений несовершеннолетних"
областной целевой Программы "Дети Томской области" на 2004-2006 годы

Мероприятия	Исполнители	Сроки выполнения		Источники финансирования		Финансирование						Ожидаемые результаты
						Объем финансирования Всего на 2004-2006 г.г. (млн. руб.) (прогноз)		В том числе (млн.руб.)
								2004 год		2005 год (прогноз)	2006 год (прогноз)
1	2	3		4		5		6		7	8	9
Раздел 1. Информационно-аналитическое и организационно-методическое обеспечение работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
1.1. Создание электронной информационной системы учета детей, помещенных в учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.	Департамент социальной защиты населения Администрации Томской области, Управление внутренних дел Томской области (по согласованию)	2004-2006		Всего: Федеральный бюджет (прогноз) Областной бюджет Местные бюджеты (прогноз) Внебюджетные средства (прогноз)		0,838 0,18 0,658 - -		0,32 0,05 0,27 - -	0,23 0,06 0,17 - -		0,288 0,07 0,218 - -	Оснащение 4-х учреждений социального обслуживания семьи и детей и 6 подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел компьютерной техникой, оргтехникой для создания электронной информационной системы учета безнадзорных и беспризорных детей и детей, находящихся в социально опасном положении.
1.2. Проведение областного конкурса программ и проектов среди учреждений начального профессионального образования в сфере профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании, формирования здорового образа жизни подростков	Управление начального профессионального образования Томской области	2004-2006		Всего: Федеральный бюджет (прогноз) Областной бюджет Местные бюджеты (прогноз) Внебюджетные средства (прогноз)		0,24 - 0,24 - -		0,07 - 0,07 - -	0,08 - 0,08 - -		0,09 - 0,09 - -	Разработка и внедрение не менее 10 программ и проектов, направленных на формирование здорового образа жизни подростков
1.3. Проведение среди детских оздоровительных учреждений конкурса программ и проектов на организацию профильной смены для детей, находящихся в трудной жизненной ситуации	Департамент социальной защиты населения Администрации Томской области	2004-2006		Всего: Федеральный бюджет (прогноз) Областной бюджет Местный бюджет (прогноз) Внебюджетные средства (прогноз)		1,719 1,39 0,26 0,069 -		0,42 0,4 - 0,02 -	0,603 0,46 0,12 0,023 -		0,696 0,53 0,14 0,026 -	Разработка и внедрение не менее 9 программ и проектов, направленных на организацию профильной смены для детей, находящихся в трудной жизненной ситуации
1.4. Проведение конкурса программ и проектов среди учреждений социального обслуживания семьи и детей в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, социального сиротства	Департамент социальной защиты населения Администрации Томской области Международная благотворительная программа "Помощь детям-сиротам в России" (по согласованию)	2004-2006		Всего: Федеральный бюджет (прогноз) Областной бюджет Местные бюджеты (прогноз) Внебюджетные средства (прогноз)		1,32 - 0,42 - 0,9		0,42 - 0,12 - 0,3	0,44 - 0,14 - 0,3		0,46 - 0,16 - 0,3	Отработка механизма оказания помощи семьям с детьми, находящимися в социально опасном положении, в учреждениях социального обслуживания семьи и детей области на конкурсной основе
1.5. Повышение квалификации специалистов органов социальной защиты населения, учреждений социального обслуживания семьи и детей.	Департамент социальной защиты населения Администрации Томской области Международная благотворительная программа "Помощь детям-сиротам в России" (по согласованию)	2004-2006		Всего: Федеральный бюджет (прогноз) Областной бюджет Местные бюджеты (прогноз) Внебюджетные средства (прогноз)		1,75 - - 0,03 1,72		0,51 - - 0,01 0,5	0,58 - - 0,01 0,57		0,66 - - 0,01 0,65	Повышение квалификации не менее 50 специалистов органов и учреждений социальной защиты населения, занимающихся организацией деятельности с семьями и детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации.
Итого по разделу 1		Всего Федеральный бюджет (прогноз) Областной бюджет Местные бюджеты (прогноз) Внебюджетные средства (прогноз)				5,867 1,57 1,578 0,099 2,62		1,74 0,45 0,46 0,03 0,8	1,933 0,52 0,51 0,033 0,87		2,194 0,6 0,608 0,036 0,95
Раздел 2. Создание условий для эффективной реабилитации и адаптации детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (ресурсное обеспечение учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних)
2.1.Целевая поддержка в ресурсном обеспечении специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации	Департамент социальной защиты населения Администрации Томской области		2004-2006 годы		Всего: Федеральный бюджет (прогноз) Областной бюджет Местные бюджеты (прогноз) Внебюджетные средства (прогноз)		4,04 3,0 0,69 0,35 -	1,3 1,0 0,2 0,1 -	1,35 1,0 0,23 0,12 -		1,39 1,0 0,26 0,13 -		Проведение реконструкции и капитального ремонта 3-х специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации
2.2.Обеспечение реабилитационным, технологическим, бытовым оборудованием, оргтехникой, автотранспортом и сельскохозяйственной техникой:
- учреждений социального обслуживания семьи и детей системы социальной защиты населения (социально-реабилитационные центры, социальные приюты, центры помощи семье и детям)	Департамент социальной защиты населения Администрации Томской области		2004-2006 годы		Всего: Федеральный бюджет (прогноз) Областной бюджет Местные бюджеты (прогноз) Внебюджетные средства (прогноз)		2,41 1,72 0,69 - -	0,7 0,5 0,2 - -	0,8 0,57 0,23 - -		0,91 0,65 0,26 - -		Укрепление материально-технической базы 12 учреждений социального обслуживания семьи и детей системы социальной защиты населения
- учреждений системы образования (специального учебно-воспитательного учреждения открытого типа, образовательных учреждений для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, опорных учреждений дополнительного образования детей)	Департамент общего образования Администрации Томской области		2004-2006 годы		Всего: Федеральный бюджет (прогноз) Областной бюджет Местные бюджеты (прогноз) Внебюджетные средства (прогноз)		0,69 - 0,69 - -	0,2 - 0,2 - -	0,23 - 0,23 - -		0,26 - 0,26 - -		Укрепление материально-технической базы 20 учреждений системы образования
- воспитательных колоний области	Управление исполнения наказания Министерства юстиции Российской Федерации по Томской области (по согласованию)		2004-2006 годы		Всего: Федеральный бюджет (прогноз) Областной бюджет Местные бюджеты (прогноз) Внебюджетные средства (прогноз)		0,347 - 0,347 - -	0,1 - 0,1 - -		0,115 - 0,115 - -	0,132 - 0,132 - -		Укрепление материально-технической базы 2 воспитательных колоний области
- центра временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей, подразделений по делам несовершеннолетних	Управление внутренних дел Томской области (по согласованию)		2004-2006 годы		Всего: Федеральный бюджет (прогноз) Областной бюджет Местные бюджеты (прогноз) Внебюджетные средства (прогноз)		0,347 - 0,347 - -	0,1 - 0,1 - -		0,115 - 0,115 - -	0,132 - 0,132 - -		Укрепление материально-технической базы 1 учреждения и 18 подразделений по делам несовершеннолетних муниципальных образований органов внутренних дел
- медико-психологических служб учреждений системы начального профессионального образования	Управление начального профессионального образования Томской области		2004-2006 годы		Всего: Федеральный бюджет (прогноз) Областной бюджет Местные бюджеты (прогноз) Внебюджетные средства (прогноз)		0,5 - 0,5 - -	0,14 - 0,14 - -		0,17 - 0,17 - -	0,19 - 0,19 - -		Укрепление материально-технической базы медико-психологических служб 10 учреждений системы начального профессионального образования
2.3.Трудоустройство несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации	Департамент Федеральной государственной службы занятости населения по Томской области (по согласованию)		2004-2006		Всего: Федеральный бюджет (прогноз) Областной бюджет Местные бюджеты (прогноз) Внебюджетные средства (прогноз)		4,42 2,7 0,52 1,2 -	1,0 0,5 0,2 0,3 -		1,55 1,0 0,15 0,4 -	1,87 1,2 0,17 0,5 -		Ежегодное временное трудоустройство не менее 250 подростков, оказавшихся в трудной жизненной ситуации
2.4. Организация и проведение мероприятий, посвященных Дню семьи, Дню защиты детей и Дню матери	Департамент социальной защиты населения Администрации Томской области		2005-2006		Всего: Федеральный бюджет (прогноз) Областной бюджет Местный бюджет (прогноз) Внебюджетные средства (прогноз)		0,194 - 0,194 - -	-		0,09 - 0,09 - -	0,104 - 0,104 - -		Вовлечение в спортивные и культурно-массовые мероприятия до 1000 несовершеннолетних ежегодно.
Итого по разделу 2			Всего Федеральный бюджет (прогноз) Областной бюджет				12,948 7,42 3,978	3,54 2,0 1,14		4,42 2,57 1,33	4,9884 2,85 1,508
Итого по подпрограмме			Всего Федеральный бюджет (прогноз) Областной бюджет Местный бюджет (прогноз) Внебюджетные средства (прогноз)				18,815 8,990 5,556 1,649 2,620	5,280 2,450 1,600 0,430 0,800		6,353 3,090 1,840 0,553 0,870	7,182 3,450 2,116 0,666 0,950

Подпрограмма "Дети-сироты"
областной целевой программы
"Дети Томской области" на 2004-2006 годы

Паспорт

Наименование Подпрограммы	Подпрограмма "Дети-сироты" областной целевой Программы "Дети Томской области" на 2004-2006 годы
Дата принятия решения о разработке Подпрограммы, дата ее утверждения	Распоряжение Главы Администрации (Губернатора) Томской области от 20.11.2003 N 804-р "О стратегии сокращения бедности на территории Томской области"
Государственный заказчик Подпрограммы	Департамент общего образования Администрации Томской области
Срок реализации Подпрограммы	2004-2006 годы. I этап - 2004, II этап - 2005, III этап - 2006.
Цели и задачи Подпрограммы	Предупреждение социального сиротства, социализация и интеграция детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Создание условий для полноценного развития детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Создание условий, способствующих воспитанию детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в приемных семьях (опека, патронат, усыновление). Укрепление материально-технической базы детских домов и школ-интернатов для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Исполнители мероприятий Подпрограммы	Департамент общего образования Администрации Томской области, Департамент социальной защиты населения Администрации Томской области, Управление начального профессионального образования Администрации Томской области, Департамент здравоохранения Администрации Томской области, Департамент Федеральной государственной службы занятости населения (по согласованию), общественные организации (по согласованию).
Объемы и источники финансирования	Прогноз в млн. руб.	20042006 (прогноз)	2004	2005 (прогноз)	2006 (прогноз)
	Всего	33,062	10,50	10,201	12,361
	Федеральный бюджет (прогноз)	19.870	6,530	5,69	7,650
	Областной бюджет	5,482	1,600	1,841	2,041
	Местный бюджет (прогноз)	1,500	0,500	0,500	0,500
	Внебюджетные средства (прогноз)	6,210	1,870	2,170	2,170
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы	Уменьшение числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся вне семьи, на 20%; реформирование системы опеки и попечительства с ориентацией ее деятельности на предупреждение социального сиротства; улучшение материально-технической базы 8 образовательных учреждений; развитие 8 учебных подсобных хозяйств; обеспечение 7 учреждений общественного воспитания автотранспортом
Органы государственной власти, осуществляющие контроль за реализацией Подпрограммы	Государственная Дума Томской области, Администрация Томской области.

Перечень мероприятий Подпрограммы "Дети-сироты" областной целевой программы
"Дети Томской области" на 2004-2006 годы

Мероприятия	Исполнители	Сроки выполнения	Финансирование										Ожидаемые результаты
			Источники финансирования на 2004-2006 годы	Всего (тыс. руб.) (прогноз)	Сумма в т.ч. (млн. руб.)
					2004			2005 (прогноз)			2006 (прогноз)
1	2	3	4	5	6			7			8		9
I. Реформирование системы опеки и попечительства
1.1. Разработка и внедрение нормативных правовых актов и методических рекомендаций по реформированию системы опеки и попечительства в части совершенствования структуры и функций органов, входящих в эту систему: - проекта закона Томской области о работе органов опеки и попечительства, - Положения "О патронатном воспитании", - Положений об уполномоченных службах, - Положения о службе сопровождения	Департамент общего образования Администрации Томской области	2004-20 06	Федеральный бюджет (прогноз) Областной бюджет Местные бюджеты (прогноз) Внебюджетные средства (прогноз)	-	-			-			-		Создание нормативной правовой базы в Томской области для реформирования системы опеки и попечительства, развития семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
			Всего:
1.2. Материально техническое и методическое оснащение экспериментальных площадок содействия помещению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семью и внедрение в них системы организационных и информационных технологий по подбору потенциальных родителей	Департамент общего образования Администрации Томской области	20042006	Федеральный бюджет (прогноз) Областной бюджет Местные бюджеты (прогноз) Внебюджетные средства (прогноз)	0,312 - 0,600	0,110 - -			0,101 - 0,300			0,101 - 0,300		Осуществление экспериментальной работы по развитию патронатного воспитания на базе экспериментальных площадок.
			Всего:	0,912	0,110			0,401			0,401
1.3. Развитие семейных форм устройства детей-сирот (усыновление, опека, попечительство, приемные семьи, патронатные семьи, семейные воспитательные группы) - работа со СМИ по привлечению внимания общественности к семейным формам жизнеустройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семью, - проведение слетов, семинаров, конференций родителей замещающей семьи, - проведение обучающих семинаров-совещаний для персонала служб сопровождения, - проведение областной межведомственной конференции по проблемам развития семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - создание приемных семей	Департамент общего образования Администрации Томской области, Департамент социальной защиты населения Администрации Томской области, Органы местного самоуправления (по согласованию)	20042006	Федеральный бюджет (прогноз) Областной бюджет Местные бюджеты (прогноз) Внебюджетные средства (прогноз)	0,050 1,200 0,900	0,050 0,400 0,300			0,400 0,300			0,400 0,300		Увеличение числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи граждан с 60% до 80% . Создание условий для развития детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в приемных, опекунских и патронатных семьях и интеграция их с обществом.
			Всего:	2,150	0,750			0,700			0,700
Всего по разделу 1			Федеральный бюджет (прогноз) Областной бюджет Местные бюджеты (прогноз) Внебюджетные средства (прогноз)	0,362 1,200 1,500	0,16 0,400 0,300			0,101 0,400 0,600			0,101 0,400 0,600
			Всего по разделу:	3,062	0,860			0,101			0,101
II. Создание и развитие системы постинтернатной адаптации, интеграции детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с обществом
2.1. Создание на базе Асиновского детского дома и Уртамской школы-интерната центров постинтернатной адаптации выпускников интернатных учреждений из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	Департамент общего образования Администрации Томской области	20042006	Федеральный бюджет (прогноз) Областной бюджет Местные бюджеты (прогноз) Внебюджетные средства (прогноз)	0,100 - 0,300	0,100			0,100 - 0,100			0,100		Создание на базе Асиновского детского дома и Уртамской школы-интерната экспериментальных центров постинтернатной адаптации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
			Всего:	0,400	0,100			0,200			0,100
2.2. Проведение конкурсов, выставок, соревнований, экскурсий, поездок на Кремлевскую елку детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: - Вторые летние спортивные игры среди воспитанников детских домов и школ-интернатов (500 уч.). - Участие воспитанников детских домов и школ-интернатов во Всероссийских и зональных мероприятиях. - Поездка группы детей из числа сирот на Кремлевскую елку (70 уч.). - Участие детей с ограниченными возможностями здоровья в областных спортивных мероприятиях	Департамент общего образования Администрации Томской области	20042006	Федеральный бюджет (прогноз) Областной бюджет Местные бюджеты (прогноз) Внебюджетные средства (прогноз)	0,820 - 0,150	0,420 - 0,050			0,200 - 0,050			0,200 - 0,050		Реализация прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на участие в областных и Всероссийских конкурсах, выставках, соревнованиях и экскурсиях.
			Всего:	0,970	0,470			0,250			0,250
2.3. Развитие приусадебных и подсобных хозяйств детских домов и школ-интернатов: - приобретение сельскохозяйственной техники, инвентаря и оборудования, - строительство помещений для скота и птицы, - приобретение племенного поголовья, - расширение площадей приусадебных участков и пахотных земель; - приобретение кормов.	Департамент общего образования Администрации Томской области	20042006	Федеральный бюджет (прогноз) Областной бюджет Местные бюджеты (прогноз) Внебюджетные средства (прогноз)	1,000 0,400 - 0,600	0,300 - - 0,200			0,400 0,200 - 0,200			0,300 0,200 - 0,200		Обеспечение 8 учреждений для детей-сирот тракторами и навесным оборудованием для проведения сельскохозяйственных работ в подсобных хозяйствах.
			Всего:	2.000	0,500			0,800			0,700
2.4. Содействие профессиональной ориентации, обучению и трудоустройству детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей	Департамент Федеральной государственной службы занятости населения по Томской области (по согласованию), Департамент общего образования Администрации Томской области, Департамент социальной защиты населения Администрации Томской области	20042006	Федеральный бюджет (прогноз) Областной бюджет Местные бюджеты (прогноз) Внебюджетные средства (прогноз)	0,990 0,100 - -	0,270 - - -			0,330 0,050 - -			0,390 0,050 - -		Повышение качества профессиональной ориентации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, их обучения и трудоустройства.
			Всего:	1,090	0,270			0,380			0,440
Всего по разделу 2			Федеральный бюджет (прогноз) Областной бюджет Местные бюджеты (прогноз) Внебюджетные средства (прогноз)	1,990 1,420 - 1,050	0,570 0,420 - 0,350			0,730 0,550 - 0,350			0,690 0,450 - 0,350
			Всего по разделу:	4,460	1,340			1,630			1,490
III. Создание условий, максимально приближенных к семейным, для содержания и воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в детских домах, школах-интернатах; приемных, патронатных опекунских семьях, семейно-воспитательных группах
3.1. Укрепление материально-технической базы образовательных учреждений для детей-сирот: - приобретение технологического оборудования и инвентаря - приобретение с/х техники - приобретение медицинского оборудования - приобретение мебели	Департамент общего образования Администрации Томской области	20042006	Федеральный бюджет (прогноз) Областной бюджет Местные бюджеты (прогноз) Внебюджетные Средства (прогноз)	15,900 2,350 - 2,100		5,300 0,850 - 0,700		4,300 0,600 - 0,700		6,300 0,900 - 0,700		Улучшение материальной базы детских домов и школ -интернатов
			Всего:	20,350		6,850		5,600		7,900
3.2. Материально-техническое обеспечение для развития детских домов и школ-интернатов, внедрения новых технологий допрофессиональной и начальной профессиональной подготовки воспитанников: - приобретение учебно-наглядных пособий, - организация психолого-педагогического и медико-социального сопровождения детей-сирот в учреждении начального профессионального образования (ПУ N 27)	Департамент общего образования Администрации Томской области	20042006	Федеральный бюджет (прогноз) Областной бюджет Местные бюджеты (прогноз) Внебюджетные Средства (прогноз)	0,480 0,150 - -		0,160 0,150 - -		0,160 - - -		0,160 - - -		Обеспечение образовательных учреждений для детей-сирот, экспериментальных площадок 8 комплектами оборудования для допрофессиональной и профессиональной подготовки. Обеспечение психолого-педагогического и медико-социального - сопровождения детей - сирот в учреждениях системы начального профессионального образования
			Всего:	0,630		0,310		0,160		0,160
3.3. Оснащение образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лечебно-профилактическим, технологическим оборудованием, аудио, видео, компьютерной техникой, дидактическими и техническими средствами обучения, бытовой техникой, спортивным оборудованием и инвентарем	Департамент общего образования Администрации Томской области, Департамент здравоохранения Администрации Томской области	20042006	Федеральный бюджет (прогноз) Областной бюджет Местные бюджеты (прогноз) Внебюджетные средства (прогноз)	1,.500 0,200 - 0,600		0,500 - - 0,200		0,500 0,100 - 0,200		0,500 0,100 - 0,200		Обеспечение образовательных учреждений 4 комплектами лечебно-профилактического оборудования; 4 комплектами дидактических и технических средств обучения; Повышение уровня оснащенности оборудованием медицинских кабинетов, спортивных залов, пищеблоков, жилых помещений;
			Всего:	2,300		0,700		0,800		0,800
3.4. Материальная поддержка приемных и патронатных семей: - приобретение бытовой техники, - приобретение аудио- и видеотехники	Департамент общего образования Администрации Томской области	20042006	Федеральный бюджет (прогноз) Областной бюджет Местные бюджеты (прогноз) Внебюджетные Средства (прогноз)	0,200 0,300 0,300		0,100 0,100		0,100 0,100 0,100		0,100 0,100 0,100		Улучшение качества жизни детей-сирот, проживающих в приемных и патронатных семьях.
			Всего:	0,800		0,200		0,300		0,300
Всего по разделу 3			Федеральный бюджет (прогноз) Областной бюджет Местные бюджеты (прогноз) Внебюджетные средства (прогноз)	17,880 2,900 0,300 3,000		5,960 1,000 0,100 1,000		4,960 0,800 0,100 1,000		6,960 1,100 0,100 1,000
			Всего по разделу:	24,080		8,060		6,860		9,160
IV. Мониторинг соблюдения прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, развития и жизнеустройства воспитанников и выпускников образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и проведения мероприятий по реализации программы
4.1. Организация и проведение мониторинга соблюдения прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, развития и жизнеустройства воспитанников и выпускников образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и разработка рекомендаций по устранению выявленных нарушений	Департамент общего образования Администрации Томской области, Управление начального профессионального образования Томской области, органы местного самоуправления (по согласованию), общественные организации (по согласованию)	20042006	Федеральный бюджет (прогноз) Областной бюджет Местные бюджеты (прогноз) Внебюджетные средства (прогноз)	0,090	0,030		0,030		0,030			Привлечение внимания общественности, СМИ, государственных структур к проблемам соблюдения прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
			Всего:	0,090	0,030		0,030		0,030
4.2. Издание памятки выпускникам детских домов и школ-интернатов из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, изготовление единых проездных билетов	Департамент общего образования Администрации Томской области	20042006	Федеральный бюджет (прогноз) Областной бюджет Местные бюджеты (прогноз) Внебюджетные средства (прогноз)	0,080 - -	0,020 - -		0,030 - -		0,030 - -			Повышение правовой грамотности выпускников детских домов и школ-интернатов из числа детей-сирот Реализация прав детей, оставшихся без попечения родителей на бесплатный проезд.
			Всего:	0,080	0,020		0,030		0,030
4.3. Проведение региональной межведомственной конференции по проблемам жизнеустройства и социализации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.	Департамент общего образования Администрации Томской области, Департамент социальной защиты населения АдминистрацииТомской области, Департамент здравоохранения Администрации Томской области	20052006	Федеральный бюджет (прогноз) Областной бюджет Местные бюджеты (прогноз) Внебюджетные средства (прогноз)	0,020 - -	-		0,010 -		0,010 -			Ежегодное проведение региональных межведомственных конференций по проблемам жизнеустройства и социализации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
			Всего:	0,020	-		0,010		0,010
4.4. Информационное обеспечение деятельности по реализации мероприятий программы, выпуск социальной рекламы, посвященной усыновлению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.	Департамент общего образования Администрации Томской области, органы местного самоуправления (по согласованию)	20042006	Федеральный бюджет (прогноз) Областной бюджет Местные бюджеты (прогноз) Внебюджетные средства (прогноз)	0,090	0,030		0,030		0,030			Привлечение внимания общественности к проблемам профилактики социального сиротства, развитию семейных форм устройства детей-сирот.
			Всего:	0,090	0,030		0,030		0,030
4.5. Проведение организационно-методических мероприятий по реализации программы	Департамент общего образования Администрации Томской области	20042006	Федеральный бюджет (прогноз) Областной бюджет Местные бюджеты (прогноз) Внебюджетные средства (прогноз)	0,020 - 0,030	0,010		0,010 - 0,010		0,010 - 0,010			Оценка эффективности реализации программы.
			Всего:	0,050	0,010		0,020		0,020
4.6. Проведение областного форума по защите прав детей. Создание детских парламентов в учреждениях для детей-сирот. Организация работы "Детской общественной приемной".	Департамент общего образования Администрации Томской области, Областная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав, прокуратура Томской области (по согласованию), Союз детских организаций Томской области (по согласованию)	20052006	Федеральный бюджет (прогноз) Областной бюджет Местные бюджеты (прогноз) Внебюджетные средства (прогноз)	0,100 - -	-		0,050 - -		0,050 - -			Повышение социально-правовой культуры учащихся образовательных учреждений, знание Законов, касающихся проблем детства в Томской области. Охват 15 400 детей.
			Всего:	0,100	-		0,050		0,050
4.7. Реализация программы социального сотворчества "Дети-детям"	Департамент общего образования Администрации Томской области, органы местного самоуправления (по согласованию), Союз детских организаций Томской области (по согласованию)	20042006	Федеральный бюджет (прогноз) Областной бюджет Местные бюджеты (прогноз) Внебюджетные средства (прогноз)	0,080 - 0,30	0,100		0,040 - 0,100		0,040 - 0,100			Социализация 240 детей, оставшихся без попечения родителей, включение их в совместную творческую, общественно значимую деятельность. Создание игровых комнат в специализированных учреждениях, приобретение игрового инвентаря.
			Всего:	0,380	0,100		0,140		0,140
4.8. Реализация программы "Игровой автобус"	Департамент общего образования Администрации Томской области, Союз детских организаций Томской области (по согласованию)	20052006	Федеральный бюджет (прогноз) Областной бюджет Местные бюджеты (прогноз) Внебюджетные средства (прогноз)	0,300 - -	-		0,150 - -		0,150 - -			Интеграция детей-сирот в общество, их социализация через игровую деятельность.
			Всего:	0,300	-		0,150		0,150
4.9. Включение детей-сирот в программы Всероссийских детских центров "Орленок" и "Океан" для участия в фестивалях и конкурсах на федеральном уровне.	Департамент общего образования Администрации Томской области, Союз детских организаций Томской области (по согласованию)	20042006	Федеральный бюджет (прогноз) Областной бюджет Местные бюджеты (прогноз) Внебюджетные средства (прогноз)	0,200 - 0,150	0,050		0,100 - 0,050		0,100 - 0,050			Поддержка талантливых (120 чел.) детей-сирот из детских домов и школ-интернатов, представление им возможности продемонстрировать свои способности среди сверстников на федеральном уровне.
			Всего:	0,350	0,050		0,150		0,150
Всего по разделу 4			Федеральный бюджет (прогноз) Областной бюджет Местные бюджеты (прогноз) Внебюджетные средства (прогноз)	0,800 - 0,660	0,020 - 0,220		0,390 - 0,220		0,390 - 0,220
			Всего по разделу:	1,460	0,240		0,610		0,610
Всего по программе:			Федеральный бюджет (прогноз) Областной бюджет Местные бюджеты (прогноз) Внебюджетные средства (прогноз)	19,870 5,482 1,500 6,210	6,530 1,600 0,500 1.870		5,690 1,841 0,500 2,170		7,650 2,041 0,500 2,170
			Всего по Подпрограмме:	33,062	10,500		10,201		12,361

Подпрограмма "Дети-инвалиды" областной
целевой программы "Дети Томской области"
на 2004-2006 годы

Паспорт

Наименование Подпрограммы	Подпрограмма "Дети-инвалиды" областной целевой программы "Дети Томской области" на 2004-2006 годы.
Дата принятия решения о разработке Подпрограммы, дата ее утверждения	Распоряжение Главы Администрации (Губернатора) Томской области от 20.11.2003 N 804-р "О стратегии сокращения бедности на территории Томской области"
Государственный заказчик Подпрограммы	Департамент социальной защиты населения Администрации Томской области
Сроки реализации Подпрограммы	2004-2006 годы, I этап - 2004 год, II этап - 2005 год, III этап - 2006 год.
Цель и задачи Подпрограммы, главные целевые показатели	Комплексное решение проблем детей-инвалидов, создание условий для их полноценной жизни и интеграции в общество. Создание условий для комплексной медикосоциально-педагогической реабилитации детей-инвалидов. Обеспечение беспрепятственного доступа детей-инвалидов к информации и объектам социальной инфраструктуры. Формирование адекватного отношения общества к детям с отклонениями в развитии. Создание условий для получения детьми-инвалидами качественного образования, творческой самореализации, приобретения трудовых навыков и профессиональной подготовки.
Перечень основных мероприятий Подпрограммы	Информационно-аналитическое и организационнометодическое обеспечение работы по социальной защите детей-инвалидов; социальная интеграция и профессионально-трудовая реабилитация детей-инвалидов; социальное обслуживание детей-инвалидов и укрепление материально-технической базы специализированных учреждений для детей-инвалидов; обеспечение детей-инвалидов современными индивидуальными техническими средствами реабилитации для самообслуживания.
Исполнители основных мероприятий Подпрограммы	Департамент социальной защиты населения Администрации Томской области, Департамент здравоохранения Администрации Томской области, Департамент общего образования Администрации Томской области, Департамент по культуре Администрации Томской области, Департамент Федеральной государственной службы занятости населения по Томской области (по согласованию), Департамент по молодежной политике, физической культуре и спорту Администрации Томской области, Управление начального профессионального образования Томской области, органы местного самоуправления (по согласованию).
Объемы и источники финансирования (прогноз)	Источники финансирования		2004 -2006г.г. (прогноз)			В том числе по годам (млн. рублей)
						2004		2005 (прогноз)	2006 (прогноз)
	Всего		12,764			2,535		2,906	7,323
	Федеральный бюджет (прогноз)		6,756			0,804		0,916	5,036
	Областной бюджет		5,556			1,6		1,840	2,116
	Местные бюджеты (прогноз)		0,262			0,084		0,084	0,094
	Внебюджетные средства (прогноз)		0,191			0,047		0,067	0,077
Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы	Улучшение качества социального и медицинского обслуживания детей с тяжелыми врожденными заболеваниями; Дальнейшая интеграция детей-инвалидов в общество; Обеспечение доступности образования, спорта, культуры; Создание условий для профессионально-трудовой реабилитации детей-инвалидов; Обеспечение 190 детей-инвалидов техническими средствами индивидуальной реабилитации; Обеспечение 60 детей-инвалидов компьютерной техникой; Укрепление материальной базы 12 учреждений, работающих с детьми-инвалидами. Позитивное изменение отношения общества к детям с ограниченными возможностями.
Органы государственной власти, осуществляющие контроль за реализацией Подпрограммы	Администрация Томской области, Государственная Дума Томской области.
Мероприятия		Исполнители			Сроки исполнения		Источники финансирования			Финансирование					Ожидаемые результаты
										Всего 2004-2006 (прогноз)		Сумма в т.ч. (млн.руб.)
												2004	2005 (прогноз)	2006 (прогноз)
Раздел I. Социально-бытовое обслуживание и социально-средовая адаптация
1.1. Организация и проведение региональной научно-практической конференции по проблемам детей-инвалидов, улучшению их положения в семье и специализированных учреждениях, интеграции с обществом		Департамент социальной защиты населения Администрации Томской области Департамент здравоохранения Администрации Томской области, Департамент общего образования Администрации Томской области			2006		Всего: Федеральный бюджет (прогноз) Областной бюджет Местные бюджеты (прогноз) Внебюджетные средства (прогноз)			0,050 - 0,030 0,020 -		-	-	0,050 - 0,030 0,020 -	1.Выработка путей эффективного межведомственного взаимодействия в оказании помощи семьям с детьми-инвалидами. 2.Обобщение опыта работы с детьми-инвалидами. 3.Привлечение к проблемам детей-инвалидов общественности.
1.2. Организация и проведение областного конкурса социальных программ общественных объединений, направленных на реализацию мероприятий в сфере защиты интересов детей-инвалидов и предоставления им реабилитационных услуг		Департамент социальной защиты населения Администрации Томской области			20042006		Всего: Федеральный бюджет (прогноз) Областной бюджет Местные бюджеты (прогноз) Внебюджетные средства (прогноз)			0,395 - 0,345 - 0,050		0,100 - 0,100 - -	0,135 - 0,115 - 0,020	0,160 - 0,130 - 0,030	Расширение сферы предоставляемых реабилитационных услуг семьям с детьми-инвалидами, повышение качества услуг.
1.3. Внедрение комплекса специализированных современных методик адаптивной физической культуры для детей-инвалидов на базе реабилитационного центра "Надежда" и Тунгусовского детского дома-интерната, Басандайской специальной (коррекционной) школы VIII вида		Департамент социальной защиты населения Администрации Томской области, Департамент общего образования Администрации Томской области, Департамент по молодежной политике, физической культуре и спорту Администрации Томской области			20042006		Всего: Федеральный бюджет (прогноз) Областной бюджет Местные бюджеты (прогноз) Внебюджетные средства (прогноз)			0,522 0,090 0,345 0,072 0,015		0,159 0,030 0,100 0,024 0,005	0,174 0,030 0,115 0,024 0,005	0,189 0,030 0,130 0,024 0,005	1.Привлечение детей-инвалидов к занятиям физической культурой и спортом. 2. Повышение эффективности реабилитации детей-инвалидов с нарушением опорно-двигательного аппарата.
1.4. Обеспечение детей-инвалидов, страдающих сахарным диабетом I типа, средствами самоконтроля за уровнем сахара (глюкометрами, комплектами тест-полосок).		Департамент социальной защиты населения Администрации Томской области			2004 -2006		Всего: Федеральный бюджет (прогноз) Областной бюджет Местные бюджеты (прогноз) Внебюджетные средства (прогноз)			0,345 - 0,345 - -		0,100 - 0,100 - -	0,115 - 0,115 - -	0,130 - 0,130 - -	Оказание ежегодно помощи 60 детям - инвалидам, страдающим сахарным диабетом
1.5. Обеспечение детей-инвалидов с нарушением органов зрения специальными техническими средствами коммуникационной поддержки (часы и будильники с вибратором, специальные магнитофоны для слепых, вибрационно-звуковые индикаторы звука, специальные диктофоны, телефоны-факсы, и т.д.)		Департамент социальной защиты населения Администрации Томской области			20052006		Всего: Федеральный бюджет (прогноз) Областной бюджет Местные бюджеты (прогноз) Внебюджетные средства (прогноз)			0,230 - 0,200 0,0015 0,0015		0,060 - 0,050 0,005 0,005	0,075 - 0,065 0,005 0,005	0,095 - 0,085 0,005 0,005	Повышение качества жизни 50 детей - инвалидов по зрению
1.6. Обеспечение детей-инвалидов с нарушением органов слуха специализированными техническими средствами реабилитации - слуховыми аппаратами		Департамент социальной защиты населения Администрации Томской области			20052006		Всего: Федеральный бюджет (прогноз) Областной бюджет Местные бюджеты (прогноз) Внебюджетные средства (прогноз)			1,085 0,360 0,650 0,060 0,015		0,395 0,120 0,250 0,020 0,005	0,345 0,120 0,200 0,020 0,005	0,345 0,120 0,200 0,020 0,005	Повышение качества жизни 40 детей-инвалидов по слуху
1.7. Обеспечение детей-инвалидов с нарушением опорно - двигательного аппарата индивидуальными техническими средствами реабилитации и средствами, обеспечивающими их самообслуживание		Департамент социальной защиты населения Администрации Томской области			20042006		Всего: Федеральный бюджет (прогноз) Областной бюджет Местные бюджеты (прогноз) Внебюджетные средства (прогноз)			0,330 - 0,280 0,050 -		0,120 - 0,100 0,020 -	0,100 - 0,080 0,020 -	0,110 - 0,100 0,010 -	Повышение качества жизни 70 детей - инвалидов с нарушением опорно-двигательного аппарата
Всего по разделу I					20042006		Всего: Федеральный бюджет (прогноз) Областной бюджет Местные бюджеты (прогноз) Внебюджетные средства (прогноз)			2,957 0,450 2,195 0,217 0,095		0,934 0,150 0,700 0,069 0,015	0,944 0,150 0,690 0,069 0,035	1,079 0,150 0,805 0,079 0,045
Раздел II. Обеспечение доступа инвалидов к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур
2.1.Оснащение реабили тационным оборудованием, учебно-наглядными пособиями специальных коррекционных учреждений образования: аудиокласса для школы-интерната N 15; учебников для обучения по системе Брайля учащихся школы-интерната N 33 для детей-инвалидов с нарушением органов зрения		Департамент общего образования Администрации Томской области		20042006			Всего: Федеральный бюджет (прогноз) Областной бюджет Местные бюджеты (прогноз) Внебюджетные средства (прогноз)			0,200 - 0,200 - -		0,050 - 0,050 - -	0,065 - 0,065 - -	0,085 - 0,085 - -		Укрепление материально-технической базы 3 учреждений системы образования, обслуживающих детей-инвалидов
2.2. Оснащение социально-реабилитационных учреждений для детей с ограниченными возможностями системы социальной защиты населения техническими средствами реабилитации, медицинским и бытовым оборудованием, в т.ч. Областного реабилитационного Центра для детей и подростков с ограниченными возможностями "Надежда" (с.Калтай); Тунгусовского детского дома-интерната, реабилитационного центра для детей и подростков с ограниченными возможностями г.Стрежевого, отделения реабилитации детей-инвалидов областного комплексного Центра социального обслуживания населения (ОКЦСОН)		Департамент социальной защиты населения Администрации Томской области		20042006			Всего: Федеральный бюджет (прогноз) Областной бюджет Местные бюджеты (прогноз) Внебюджетные средства (прогноз)			1,283 0,540 0,668 - 0,075		0,405 0,180 0,200 - 0,025	0,405 0,180 0,200 - 0,025	0,473 0,180 0,268 - 0,025		Повышение качества предоставляемых услуг детям-инвалидам Повышение реабилитационного потенциала 4 учреждений области для детей с ограниченными возможностями.
2.3. Обеспечение микроавтобусами специальных (коррекционных) учреждений для детей с ограниченными возможностями: школы N 59, N 17, N 15, N 39, N 45		Департамент общего образования Администрации Томской области		20042006			Всего: Федеральный бюджет (прогноз) Областной бюджет Местные бюджеты (прогноз) Внебюджетные средства (прогноз)			1,890 1,350 0,540 - -		0,475 0,350 0,125 - -	0,645 0,450 0,195 - -	0,770 0,550 0,220 - -		Обеспечение равных возможностей в образовании, развитии, расширение интеграции в обществе детей-инвалидов
2.4. Обеспечение детей-инвалидов с нарушением опорно-двигательного аппарата компьютерной техникой		Департамент социальной защиты населения Администрации Томской области, Департамент общего образования Администрации Томской области		2004-2006			Всего: Федеральный бюджет (прогноз) Областной бюджет Местные бюджеты (прогноз) Внебюджетные средства (прогноз)			1,624 - 1,624 - -		0,440 - 0,440 - -	0,584 - 0,584 - -	0,600 - 0,600 - -		Повышение качества жизни 150 детей-инвалидов с нарушением опорно-двигательного аппарата. Организация дистантного обучения детей-инвалидов, интеграция с обществом
Всего по разделу II				20042006			Всего: Федеральный бюджет (прогноз) Областной бюджет Местные бюджеты (прогноз) Внебюджетные средства (прогноз)			4,997 1,890 3,032 - 0,075		1,370 0,530 0,815 - 0,025	1,699 0,630 1,044 - 0,025	1,928 0,730 1,173 - 0,025
Раздел III. Воспитание и обучение детей-инвалидов
3.1. Обеспечение информирования подростков-инвалидов о положении на рынке труда, потребности в работниках, возможностях профессионального обучения, профессиональной ориентации и профессиональной подготовки		Департамент Федеральной государственной службы занятости населения по Томской области (по согласованию)		2004-2006			Всего: Федеральный бюджет (прогноз) Областной бюджет Местные бюджеты (прогноз) Внебюджетные средства (прогноз)			0,112 0,112 - - -		0,029 0,029 - - -	0,035 0,035 - - -	0,048 0,048 - - -		Расширение интеграции детей - инвалидов с обществом, оказание профориентационной помощи детям, имеющим ограничения по состоянию здоровья
3.2. Содействие во временном трудоустройстве детей-инвалидов, получении трудовых навыков в соответствии с индивидуальными программами реабилитации		Департамент Федеральной государственной службы занятости населения по Томской области (по согласованию)		2004-2006			Всего: Федеральный бюджет (прогноз) Областной бюджет Местные бюджеты (прогноз) Внебюджетные средства (прогноз)			0,106 0,106 - - -		0,029 0,029 - - -	0,035 0,035 - - -	0,042 0,042 - - -		Трудовая реабилитация 30 детей-инвалидов
3.3. Создание учебно-трудовых мастерских по обучению сапожному делу в 3 специальных (коррекционных) образовательных учреждениях (Моряковская школа-интернат, школа-интернат N 15 г.Томска, Уртамская школа-интернат)		Департамент общего образования Администрации Томской области		2004-2006			Всего: Федеральный бюджет (прогноз) Областной бюджет Местные бюджеты (прогноз) Внебюджетные средства (прогноз)			0,494 0,180 0,284 0,015 0,015		0,140 0,060 0,075 0,005 0,005	0,161 0,060 0,091 0,005 0,005	0,188 0,060 0,118 0,005 0,005		Создание условий для обучения трудовым и профессиональным навыкам детей-инвалидов
3.4. Разработка и издание методических пособий для родителей по обучению и формированию основных социальных навыков у детей-инвалидов в условиях семьи		Департамент социальной защиты населения Администрации Томской области		2004-2006			Всего: Федеральный бюджет (прогноз) Областной бюджет Местные бюджеты (прогноз) Внебюджетные средства (прогноз)			0,099 0,018 0,045 0,030 0,006		0,028 0,006 0,010 0,010 0,002	0,033 0,006 0,015 0,010 0,002	0,038 0,006 0,020 0,010 0,002		Обеспечение семей с детьми-инвалидами информацией о методах комплексной реабилитации детей с ограниченными возможностями и организациях, предоставляющих льготы и услуги
Всего по разделу III				2004-2006			Всего: Федеральный бюджет (прогноз) Областной бюджет Местные бюджеты (прогноз) Внебюджетные средства (прогноз)			0,811 0,416 0,329 0,045 0,021		0,231 0,124 0,085 0,015 0,007	0,264 0,136 0,106 0,015 0,007	0,316 0,156 0,138 0,015 0,007
Раздел IV. Государственные капитальные вложения
4.1 Реконструкция областного реабилитационного центра для детей с ограниченными возможностями "Надежда" (п.Калтай)		Департамент социальной защиты населения Администрации Томской области		2006			Всего: Федеральный бюджет (прогноз) Областной бюджет Местные бюджеты (прогноз) Внебюджетные средства (прогноз)			4,000 4,000 - - -		-	-	4,000 4,000 - - -		Улучшение условий пребывания детей в Центре, повышение эффективности реабилитационных услуг.
Итого по разделу IV				2006			Всего: Федеральный бюджет (прогноз) Областной бюджет Местные бюджеты (прогноз) Внебюджетные средства (прогноз)			4.000 4.000 - - -		-	-	4.000 4,000 - - -
Итого: по Подпрограмме "Дети-инвалиды"				20042006			Всего: Федеральный бюджет (прогноз) Областной бюджет Местные бюджеты (прогноз) Внебюджетные средства (прогноз)			12,764 6,756 5,556 0,262 0,191		2,535 0,804 1,600 0,084 0,047	2,906 0,916 1,840 0,084 0,067	7,323 5,036 2,116 0,094 0,077