Приложение. Временный порядок таможенного оформления и таможенного контроля товаров, поступающих в качестве гуманитарной помощи

Приложение

к приказу Московской южной таможни

от 11 мая 2001 г. N 356

Временный порядок
таможенного оформления и таможенного контроля товаров, поступающих в качестве гуманитарной помощи

1. Общие положения

1.1. Временный порядок таможенного оформления и таможенного контроля товаров, поступающих в качестве гуманитарной помощи (далее порядок) разработан в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 04.12.99г. N 1335, на основании "Инструкции о порядке таможенного оформления товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации в качестве гуманитарной помощи (содействия)", утвержденный приказом ГТК России от 25.05.2000г. N 429.

1.2. Настоящий порядок определяет особенности таможенного оформления товаров, ввозимых в качестве гуманитарной помощи (содействия) в зоне деятельности Московской южной таможни, устанавливает последовательность таможенного оформления и таможенного контроля таких товаров.

1.3. Понятия, используемые в данном порядке.

Гуманитарная помощь (содействие) - вид безвозмездной помощи (содействия), предоставляемой для оказания медицинской и социальной помощи малообеспеченным, социально незащищенным, пострадавшим от стихийных бедствий и других чрезвычайных происшествий группам населения, для ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - товары), расходы на транспортировку, сопровождение и хранение указанной помощи.

Получатели гуманитарной помощи - Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические и физические лица.

Организации-доноры - иностранные государства, их федеративные или муниципальные образования, международные и иностранные учреждения или некоммерческие организации, предоставляющие гуманитарную помощь.

Таможенный пост (ОТО и ТК) - подразделение таможни осуществляющее таможенное оформление и таможенный контроль;

ЛНП - личная номерная печать сотрудника таможни:

ООТК - отдел организации таможенного контроля таможни;

ОДО - отдел документационного обеспечения таможни;

ОТП - отдел таможенных платежей таможни;

ОКТС - отдел контроля таможенной стоимости таможни;

ОН и ЭК - отдел нетарифного и экспортного контроля таможни;

ОТН и ПТ - отдел товарной номенклатуры и происхождения товаров таможни;

СВХ - склад временного хранения;

ТС - таможенный склад;

ЦТУ - Центральное таможенное управление;

ГТД - грузовая таможенная декларация.

Заявление-обязательство - составленное по форме (приложение 2 к порядку) обращение на имя начальника таможни на бланке организации.

1.4. Комиссия по вопросам международной гуманитарной помощи (содействия) при Правительстве Российской Федерации (далее Комиссия) определяет принадлежность товаров к гуманитарной помощи (содействию), а также осуществляет координацию на федеральном уровне деятельности органов, организаций и лиц по получению и распределению международной гуманитарной помощи. Комиссия на основании решения, оформленного в виде протокола, подписанного председателем Комиссии либо заместителем председателя Комиссии, выдает удостоверение по установленной Правительством Российской Федерации форме, подтверждающее принадлежность товаров к гуманитарной помощи, подписанное председателем Комиссии и заверенное оттиском печати Комиссии (далее - удостоверение).

ГАРАНТ:

Распоряжением Правительства Москвы от 15 мая 2002 г. N 662-РП создана Комиссия по вопросам международной гуманитарной помощи при Правительстве Москвы, утверждено Положение о Комиссии и ее состав

Удостоверение является документом, необходимым для таможенных целей, срок действия данного удостоверения 1 год. Каждый лист прилагаемых к удостоверению перечней товаров заверяется оттиском штампа с надписью "Гуманитарная помощь". Образцы подписей председателя Комиссии и его заместителя доводятся до сведения таможенных органов распоряжениями ГТК России.

1.5. Товары, ввозимые на таможенную территорию Российской Федерации в качестве гуманитарной помощи (содействия), освобождаются от обложения ввозной таможенной пошлиной, налога на добавленную стоимость и взимания таможенных сборов за таможенное оформление.

1.6. Ввоз на территорию Российской Федерации в качестве гуманитарной помощи (содействия) продовольствия, изделий медицинского назначения и лекарственных средств осуществляется в соответствии с законодательством РФ и действующими нормативными документами ГТК России.

1.7. Льготы по уплате таможенных платежей в отношении товаров, ввозимых в Российскую Федерацию в качестве гуманитарной помощи (содействия) в соответствии с внешнеторговыми договорами (контрактами), предусматривающими оплату этих товаров российскими юридическими и физическими лицами, не предоставляются.

Продажа товаров, отнесенных к гуманитарной помощи (полная или частичная) запрещается.

1.8. Подакцизные товары (продукция), мясо и мясопродукты, которые по условиям ввоза предназначаются только для промышленной переработки, а также полуфабрикаты, мясной и рыбный фарш, мясо механической обвалки не могут быть отнесены к гуманитарной помощи (содействию).

2. Действия таможенного поста (ОТО и ТК) при таможенном оформлении товаров, ввозимых в качестве гуманитарной помощи

2.1. Таможенное оформление товаров, отнесенных к гуманитарной помощи, производится в первоочередном порядке таможенным органом, в регионе деятельности которого находится получатель этих товаров либо его структурное подразделение.

Таможенное оформление может производиться и другим таможенным органом, в том числе расположенным в аэропорту или в морском порту при получении разрешения на производство таможенного оформления от таможенного органа, в регионе деятельности которого находится получатель этих товаров либо его структурное подразделение.

Таможенный орган, производивший таможенное оформление товаров, направляет копию ГТД, копию удостоверения, копии прилагаемых к удостоверению документов, а также копии товаросопроводительных документов либо спецификаций в таможенный орган, в регионе деятельности которого находится получатель товаров либо его структурное подразделение для последующего контроля.

Таможенное оформление товаров по одному удостоверению в разных таможенных органах производится только на основании распоряжений ГТК России.

2.2. Доставленные товары и транспортные средства размещаются на СВХ, находящемся в зоне деятельности таможенного поста (ОТО и ТК) в соответствии с процедурой использования СВХ. При превышении сроков хранения на СВХ, а также при необходимости выпуска товаров с разбивкой партии, товары размещаются на ТС.

2.3. Для целей таможенного оформления товаров в качестве гуманитарной помощи декларантом предоставляется комплект документов, (приложение 1 к порядку), и ГТД. Декларантом заполняются следующие графы: 1 - 5, 8, 9, 12, 14, 15, 15а, 31, 32, 33, 37, 38, 40, 41, 44, 45, 53, 54, и А. В гр. 31 до внесения сведений о наименовании товаров, их упаковке и маркировке дополнительно указывается "Гуманитарная помощь". В гр. 37 в последних двух цифрах шестизначного кода процедуры перемещения товаров через таможенную границу Российской Федерации указывается код особенности перемещения товаров в качестве гуманитарной помощи (02). В гр. 44 под номером 7.1 указывается приказ ГТК от 25.05.2000 N 429, под номером 9 - номер удостоверения (УД ГП N ХХХХХХ).

Остальные сведения заявляются в соответствии с правилами заполнения ГТД. Вместо добавочных листов ГТД могут использоваться списки товаров в виде описей, спецификаций, упаковочных листов и других подобных документов (далее - списки), при условии, что в этих списках содержатся сведения, необходимые для таможенных целей (наименование товаров, их коды в соответствии с ТН ВЭД России, количество, вес нетто, таможенная стоимость, суммы таможенных платежей с разбивкой по видам, указанием ставок и основы начисления).

Сотрудником таможенного поста (ОТО и ТК) проверяются сведения, заявленные декларантом, и заполняются следующие графы ГТД: 7, 16, 34, 36, 39, 46, 47, С и Д. В rp. 47 сотрудником таможенного поста (ОТО и ТК) производится условное начисление сумм таможенных платежей. В списках товаров сотрудник таможенного поста (ОТО и ТК) указывает таможенную, статистическую стоимость, ставки таможенных платежей и условно начисленные суммы таможенных платежей.

При отсутствии у декларанта возможности классифицировать товары в соответствии с ТН ВЭД России правый нижний подраздел гр. 31, гр. 33 и 44 ГТД заполняются сотрудником таможенного органа.

Если декларантом товаров является лицо, перемещающее товары (получатель), то он может заполнять ГТД от руки, разборчиво, печатными буквами.

2.4. Сотрудник таможенного поста (ОТО и ТК), оформляет направление на таможенный досмотр с подробным описанием товара указанием маркировки, нанесенной на упаковке, пересчетом, взвешиванием товара и одновременно выписывает направление в ООТК. Вместе с направлением в ООТК сотрудник таможенного поста (ОТО и ТК) выдает получателю товаров (декларанту) следующие документы:

- оригинал удостоверения Комиссии;

- ксерокопии товаросопроводительных документов;

- оригинал заявления-обязательства;

- ксерокопии документов контроля доставки;

- копию ГТД и акта таможенного досмотра.

Все документы должны быть проверены на таможенном посту (ОТО и ТК) на предмет достоверности сведений, заявленных в ГТД, заверены ЛНП и подписью инспектора таможенного поста.

2.5. После возвращения получателя товаров (декларанта) из функциональных отделов таможни, при необходимости в соответствии с заключениями, вносятся изменения (исправления) в ГТД.

2.6. Не позднее следующего дня после окончания таможенного оформления товаров, заверенные копии ГТД с отметками "Выпуск разрешен" направляются в ООТК.

2.7. Получатель гуманитарной помощи обязан предоставить на таможенный пост (ОТО и ТК) отчет о целевом использовании товаров по истечении 30 дней после выпуска товаров в качестве гуманитарной помощи. Таможенный пост (ОТО и ТК) проверяет полученные отчеты (согласно п.4 Порядка) и направляет в ООТК. В случае невыполнения получателем своих обязательств о предоставлении отчета о целевом использовании, таможенный пост (ОТО и ТК) привлекает к ответственности получателя гуманитарной помощи по статье 265 ТК РФ (по упрощенной форме наложения взыскания при согласии лица с НТП и оплатой штрафа на месте, либо заводит дело о НТП). В случае обнаружения факта не целевого использования товаров гуманитарной помощи, заводит дело о НТП по статье 281 ТК РФ.

3. Действия функциональных отделов таможни при рассмотрении документов на товары, ввозимые в качестве гуманитарной помощи

3.1. Получатель товаров (декларант) подает на имя начальника таможни заявление-обязательство по форме (приложение 2 к порядку). К заявлению-обязательству прилагается комплект документов, подтверждающий сведения, необходимые для таможенного оформления (приложение 1 к порядку) и направление с таможенного поста (ОТО и ТК).

3.2. Заявление-обязательство получателя товаров, зарегистрированное в ОДО таможни, вместе с комплектом прилагаемых документов передается в ООТК таможни.

3.3. Должностное лицо ООТК таможни производит проверку соответствия представленного к таможенному оформлению удостоверения о признании товара гуманитарной помощью образцу такого удостоверения, доведенного до сведения таможенных органов распоряжением ГТК России.

3.4. В случае возникновения сомнений в характере оформляемых товаров, либо непредоставления грузополучателем документов, подтверждающих статус товаров, ввозимых в качестве гуманитарной помощи, ООТК таможни запрашивает в письменной форме подтверждение у заинтересованных лиц или уполномоченных лиц Комиссии.

3.5. В случае обнаружения несоответствия сведений, заявленных в ГТД и других предоставленных к таможенному оформлению документах, сотрудник ООТК на направлении пишет свои замечания, после чего получатель товаров (декларант) должен привести документы в соответствие с нормативными актами.

3.6. В случае невозможности таможенного оформления товаров в качестве гуманитарной помощи из-за несоответствия товаров, предъявленных к оформлению, товарам, отнесенным к гуманитарной помощи решением Комиссии, ООТК готовит письмо об оформлении товаров с начислением необходимых таможенных платежей на таможенный пост (ОТО и ТК) за подписью первого заместителя начальника таможни. На лицевой стороне заявления-обязательства получателя товаров первый заместитель начальника таможни накладывает соответствующую резолюцию с изложением причин отказа.

Информационное письмо регистрируется в ОДО таможни, пакет документов остается в ООТК таможни.

3.7. В случае, если не возникает сомнения в характере груза и возможности его отнесения к гуманитарной помощи, сотрудником ООТК таможни выписывается направление в функциональные отделы таможни в следующей последовательности (ОТН и ПТ, ОН и ЭК, ОКТС, ОТП).

3.7.1. ОТН и ПТ проверяет соответствие заявленных в ГТД кодов товаров согласно ТН ВЭД России,

3.7.2. ОН и ЭК дает заключение о лицензировании и квотировании ввозимых товаров,

3.7.3. ОКТС - проверяет соответствие заявленной таможенной стоимости,

3.7.4. ОТП - проверяет правильность применения ставок таможенных платежей и расчет условно начисленных сумм таможенных платежей.

3.8. В случае принятия положительного решения функциональными отделами по своим направлениям, ООТК готовит ответ соответствующего содержания на таможенный пост за подписью первого заместителя таможни. На лицевой стороне заявления-обязательства первый заместитель начальника таможни накладывает резолюцию: "Разрешено без уплаты импортной пошлины, НДС, таможенных сборов". На оборотной стороне оригинала удостоверения комиссии должностное лицо ООТК фиксирует стоимостную и количественную квоту на партию товара, на лицевой стороне заявления-обязательства получателя товара проставляет регистрационный номер:

     1.   2.    3.   4.   5.

     АБ ххххх/хххххх/ПК ххххх

1. АБ - ГП (гуманитарная помощь);

2. пять цифр - код таможенного поста;

3. шесть цифр - дата, месяц, последние две цифры года;

4. ПК - решение правительственной Комиссии;

5. пять цифр - порядковый номер по журналу;

- вносит сведения в журнал (приложение 3 к порядку);

- готовит информационное письмо на таможенный пост о возможности выпуска груза, за подписью первого заместителя начальника таможни, с приложением копий заключений функциональных отделов и удостоверения Комиссии, заверенные ООТК.

Информационное письмо регистрируется в ОДО таможни, пакет документов остается в ООТК (оригинал удостоверения Комиссии, с пакетом документов).

3.9. Не позднее 3 дней после получения с таможенного поста (ОТО и ТК) заверенной ЛНП копии оформленной ГТД, сотрудник ООТК направляет в инспекцию МНС РФ по месту регистрации получателя товаров письменное извещение о поступлении товаров в качестве гуманитарной помощи (приложение 4 к порядку).

3.10. В целях ведения статистического учета товаров, ввозимых на территорию РФ в качестве гуманитарной помощи сведения о таможенном оформлении ежемесячно формируются на таможенных постах и направляются по каналам модемной связи в ОТП таможни по форме, установленной приказом ГТК РФ от 29.12.00г. N 1246 (14-льготы).

4. Осуществление контроля за целевым использованием товаров, поступающих в качестве гуманитарной помощи

4.1. Оригинал отчета о целевом использовании товаров, ввозимых в качестве гуманитарной помощи, предоставляется получателем товаров на таможенный пост (ОТО и ТК) в течение 30 дней после выпуска товара и оформляется в соответствии с законодательством РФ.

4.2. В соответствии с приказом Минфина от 29.06.98 г. N 34н, зарегистрированного в Минюсте РФ 27.08.98 г. N 1598, имущество, полученное безвозмездно, подлежит оценке в денежном выражении.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте настоящего абзаца допущена опечатка. Дату вышеупомянутого приказа следует читать "29.07.98".

На основании ст.ст. 174 и 182 Таможенного кодекса РФ в качестве документов, необходимых для таможенных целей (в том числе для проведения таможенного контроля), получатель товаров должен предоставить на таможенный пост (ОТО и ТК) документы, в которых подтверждается факт принятия товаров, ввезенных в качестве гуманитарной помощи, к бухгалтерскому учету (первичные учетные документы, фиксирующие факт совершения хозяйственной операции, регистры бухгалтерского учета, бухгалтерская отчетность). Оформление, прием, хранение, выдача товаров, поступивших в качестве гуманитарной помощи получателем должно производиться с применением унифицированных форм первичной документации, утвержденных постановлением Госкомстата РФ от 30.10.97 г. N 71-а:

- Типовая межотраслевая форма ОС-1 (Акт (накладная) приемки-передачи основных средств) (приложение 5 к порядку).

- Типовая межотраслевая форма М-15 (Накладная на отпуск материалов на сторону) (приложение 6 к порядку) - используется получателем при передаче части товаров, поступивших в качестве гуманитарной помощи, юридическому лицу.

Документы бухгалтерского учета должны быть подписаны руководителем предприятия, его главным бухгалтером, либо иными должностными лицами, имеющими право подписи финансовых документов, а также заверены мастичной печатью для финансовых документов.

Требования, предъявляемые к оформлению первичных учетных документов при передаче получателем товаров гуманитарной помощи физическому лицу:

- наличие простой письменной сделки (ст.160 Гражданского кодекса РФ);

- фамилия, имя, отчество, полные паспортные данные, адрес физического лица - получателя гуманитарной помощи;

- наименование и количество полученных материальных средств;

- стоимость полученных материальных средств;

- роспись в получении.

Требования, предъявляемые к оформлению первичных учетных документов при передаче получателем товаров гуманитарной помощи, юридическому лицу определены постановлением Госкомстата РФ от 30.10.97 г.N 71-а:

- Типовая межотраслевая форма ОС-1 (Акт (накладная) приемки-передачи основных средств) (приложение 5 к порядку).

- Типовая межотраслевая форма М-15 (Накладная на отпуск материалов на сторону) (приложение 6 к порядку) - используется получателем при передаче части товаров, поступивших в качестве гуманитарной помощи, юридическому лицу.

4.3. В случае, если через 30 дней отчет предоставлен не на всю партию ввезенных товаров, то в предоставляемом отчете необходимо указать наименование и адрес склада, по которому находится нераспределенная часть товаров, их номенклатуру и количество.

4.4. Должностное лицо таможенного поста (ОТО и ТК), проверяет предоставленный отчет (стоимостные и количественные объемы, форму отчетности) и в случае отсутствия замечаний на каждом листе отчета ставит отметку о его принятии с указанием даты, заверенную подписью и личной номерной печатью. Принятые отчеты с сопроводительной запиской за подписью начальника таможенного поста направляются в ООТК таможни.

4.5. В случае непредоставления отчета о целевом использовании товаров в указанный срок, таможенный пост (ОТО и ТК) информирует об этом ООТК служебной запиской, направляет организации требование об уплате таможенных платежей в соответствии со ст.ст.31, 34, 46, 69, 75 Налогового кодекса РФ, ст.29 Таможенного кодекса РФ, Методическими рекомендациями по применению части первой Налогового кодекса РФ таможенными органами (доведенные письмом ГТК РФ от 31.05.00 г. N 01-06/14407). В случае невозможности взыскания денежных средств, таможенный пост (ОТО и ТК) составляет протокол о НТП и передает материалы дела в отдел таможенных расследований, а также направляет в ОТП подготовленные документы для взыскания таможенных платежей в бесспорном порядке.

ГАРАНТ:

Приказом ГТК РФ от 30 сентября 2003 г. N 1087 вышеназванное письмо признано недействующим с 1 января 2004 г.

4.6. Сотрудник ООТК таможни фиксирует дату предоставления отчета в графе 12 журнала регистрации товаров, поступающих в качестве гуманитарной помощи.

4.7. Для осуществления контроля за целевым использованием ввезенных товаров ООТК направляет копии ГТД и проверенных отчетов на 20 числа месяца следующего за отчетным в отдел таможенной инспекции таможни, который проводит проверку отчета о целевом использовании товаров на предмет соответствия сведений, указанных в отчете, положением дел на местах. Результаты таких проверок отдел таможенной инспекции МЮТ оформляет актами и доводит до службы таможенной инспекции ЦТУ.

4.8. Принятые таможенными органами решения по результатам проверок направляются в ГТК России для последующего предоставления в Комиссию.

4.9. При установлении Комиссией нарушений целевого использования условно выпущенных товаров таможенные органы требуют уплаты суммы сборов за таможенное оформление, ввозных таможенных пошлин, НДС и выполнения иных требований, установленных законодательством РФ. При просрочке уплаты таможенных платежей пени подлежат начислению и взысканию в соответствии с законодательством РФ. В случае неуплаты таможенному органу в установленные сроки сумм таможенных платежей и пеней взыскание указанных сумм производится согласно порядку, установленному законодательством РФ.

5. Заключительные положения

5.1. Перечень документов, указанный в приложении 1 к данному порядку, может меняться в зависимости от изменения законодательства, нормативных актов ГТК России.

5.2. Срок подачи ГТД в отношении товаров, признанных гуманитарной помощью (содействием), может быть продлен начальником таможенного органа, производившего таможенное оформление, на основании обоснованного заявления лица, перемещающего товары, в пределах общего (предельного) срока временного хранения товаров.