Приказ ГТК РФ от 15 мая 2001 г. N 440 "О системе оперативного контроля за таможенным оформлением"

Во исполнение приказа ГТК России от 05.03.2001 N 228 "О повышении достоверности информации в электронных копиях таможенных документов" в таможенных органах Российской Федерации организован оперативной контроль за ходом таможенного оформления. Реальная информацию о проверке электронных копий грузовых таможенных деклараций начала поступать в базу данных ГНИВЦа с 10.03.2001 года.

ГАРАНТ:

Упомянутый выше приказ ГТК РФ от 5 марта 2001 г. N 228 утратил силу с 1 сентября 2001 г. согласно приказу ГТК РФ от 7 августа 2001 г. N 771

Анализ сведений, поступивших в течение марта - апреля 2001 года в базу данных (БД) ГНИВЦа показал следующее.

В БД ГНИВЦа от региональных таможенных управлений и таможен, непосредственно подчиненных ГТК России, поступило всего 203470 грузовых таможенных деклараций (ГТД), из них от Центрального таможенного управления - 69674, Северо-Западного таможенного управления - 45779, Приволжского таможенного управления - 23424, Сибирского таможенного управления - 17264, Южного таможенного управления - 11763, Дальневосточного таможенного управления - 10761, Уральского таможенного управления - 10833, Шереметьевской таможни - 11167, Центральной энергетической таможни - 1389, Домодедовской таможни - 1023, Чкаловской таможни - 238, Внуковской таможни - 155 ГТД.

Процент наполнения БД ГНИВЦа в разрезе всех таможенных органов достигает на четвертый день с момента приема ГТД к таможенному оформлению 60%, на восьмой день - 80%, на десятый день - 90%. Такая задержка в поступлении информации недопустима.

В процентном отношении распределение количества ГТД, поступивших от региональных таможенных управлений в БД ГНИВЦа в течение первых четырех дней с момента приема ГТД к таможенному оформлению от общего количества поступивших ГТД следующее: Приволжское таможенное управление (87%), Северо-Западное таможенное управление (79%), Сибирское таможенное управление (69%), Дальневосточное таможенное управление (68)%, Южное таможенное управление (66%), Центральное таможенное управление (65%), Уральское таможенное управление (25%). Данные показатели свидетельствуют о низкой требовательности начальников региональных таможенных управлений к подчиненным таможенным органам по безусловному исполнению требований приказа ГТК России от 05.03.2001 N 228.

В процентном отношении распределение количества ГТД, поступивших от таможен, непосредственно подчиненных ГТК России, и крупных таможен в БД ГНИВЦа в течение первых четырех дней с момента приема ГТД к таможенному оформлению, от общего количества поступивших ГТД следующее: Мурманская - 98%, Оренбургская - 97%, Чкаловская - 97%, Саратовская 97%, Нижегородская - 97%, Вологодская - 96%, Самарская - 96%, Пермская - 91%, Сыктывкарская - 90%, Туапсинская - 90%, Внуковская - 90%, Липецкая - 88%, Рязанская - 87%, Башкортостанская - 85%, Санкт-Петербургская - 85%, Белгородская - 83%, Курская - 80%, Ярославская - 75%, Таганрогская - 75%, Брянская - 74%, Ростовская - 74%, Московская северная - 73%, Иркутская - 73%, Калининградская - 73%, Красноярская - 71%, Архангельская - 71%, Ногинская - 71%, Тольяттинская - 68%, Нижневолжская - 68%, Сахалинская - 64%, Орская - 63%, Тюменская - 62%, Московская южная - 62%, Зеленоградская - 59%, Домодедовская - 58%, Подольская - 56%, Краснодарская - 55%, Центральная энергетическая - 55%, Московская западная - 52%, Московская восточная - 49%, Челябинская - 46%, Щелковская - 45%, Владивостокская - 40%, Братская - 37%, Шереметьевская - 20%, Екатеринбургская - 8%, Нижневартовская - 8%, Новороссийская - менее 8%. Приведенные результаты показывают, что большинство таможенных органов не обеспечивают оперативный сбор и представление в БД ГНИВЦа данных о ходе таможенного оформления, с грубым нарушением порядка, определенного приказом ГТК России от 05.03.2001 N 228, поступают сведения от Новороссийской, Екатеринбургской, Нижневартовской таможен. От Балтийской таможни данные за март - апрель 2001 года в БД ГНИВЦа вообще не поступали.

На основании изложенного, а также для обеспечения дальнейшего внедрения в практику таможенных органов системы оперативного контроля за таможенным оформлением, получения сведений о ходе таможенного оформления в полном объеме и режиме времени, близком к реальному приказываю:

1. Указать начальникам Уральского (Г.Н.Дроздецкий), Южного (С.Г.Курдюмов), Северо-Западного (В.А.Шамахов), Центрального (А.Е.Жерихов) таможенных управлений на отсутствие в управлениях должного контроля за выполнением требований приказа ГТК России от 05.03.2001 N 228.

2. Начальникам Центрального (А.Е.Жерихов), Северо-Западного (В.А.Шамахов), Южного (С.Г.Курдюмов), Приволжского (А.А.Вагин), Сибирского (Г.Г.Шаповалов), Дальневосточного (В.П.Вугряр), Уральского (Г.Н.Дроздецкий) таможенных управлений, начальникам Домодедовской (В.А.Егоров), Центральной энергетической (В.В.Кудрявцев), Шереметьевской (А.В.Слепченко) таможен до 30.05.2001 провести в Тольяттинской, Нижневолжской, Сахалинской, Орской, Тюменской, Московской южной, Зеленоградской, Подольской, Краснодарской, Московской западной, Московской восточной, Челябинской, Щелковской, ... Екатеринбургской, Нижневартовской, Новороссийской, Балтийской, Домодедовской, Центральной энергетической, Шереметьевской таможнях служебные проверки в отношении сотрудников, допустивших нарушение требований приказа ГТК России от 05.03.2001 N 228, привлечь их к дисциплинарной ответственности и доложить в Управление спецтехники и автоматизации таможенных технологий о результатах проведенных проверок.

3. Начальникам региональных таможенных управлений, таможен, непосредственно подчиненных ГТК России:

- обеспечить устранение недостатков в организации работы подчиненных подразделений, выявленных в ходе анализа информации о таможенном оформлении, поступившей в течение марта - апреля 2001 года в базу данных ГНИВЦа;

- довести до подчиненных таможенных органов и подразделений, что внедрение в практику таможенных органов системы оперативного контроля за процессами таможенного оформления и контроля определено ГТК России одним из основных направлений совершенствования системы управления таможенными органами и модернизации таможенной службы Российской Федерации;

- принять меры и обеспечить безусловное применение в подчиненных подразделениях Временного регламента оперативного сбора данных о контроле достоверности электронных копий ГТД (далее Временный регламент), утвержденного приказом ГТК России от 05.03.2001 N 228;

- систематически проводить в подчиненных подразделениях выборочные проверки исполнения требований приказа ГТК России от 05.03.2001 N 228 с докладом результатов проверок в Управление спецтехники и автоматизации таможенных технологий;

- обеспечить своевременную подготовку и представление в ГНИВЦ данных о результатах контроля достоверности электронных копий ГТД и оперативного контроля за таможенным оформлением в сроки, определенные Временным регламентом;

- до 30.05.2001 года подготовить и представить в Управление спецтехники и автоматизации таможенных технологий предложения о совершенствовании порядка оперативного контроля за таможенным оформлением, сбором и передачей данных в ГНИВЦ.

4. Управлению спецтехники и автоматизации таможенных технологий (Л.М.Ухлинов) с учетом предложений таможенных органов, разработанных в соответствии с п.3 настоящего приказа и предложений ГНИВЦа:

- до 20.06.2001 подготовить проект приказа ГТК России "О внесении изменений в приказ ГТК России от 05.03.2001 N 228";

- до 20.06.2001 подготовить проект плана мероприятий по разработке и внедрению в таможенных органах автоматизированной системы оперативного контроля за процессами таможенного оформления и контроля (АС "Мониторинг");

- принять меры по недопущению использования в таможенных органах программных средств, не включенных в фонд программных средств ГНИВЦа, а также несовместимых с информационным и программным обеспечением, реализующим Временный регламент.

5. ГНИВЦу (С.Л.Гусев) обеспечить:

- сбор и обобщение информации о ходе поступления из таможенных органов данных оперативного контроля за таможенным оформлением с еженедельным представлением в Управление спецтехники и автоматизации таможенных технологий результатов ее анализа;

- до 01.08.2001 в ходе работ по эксплуатации, модернизации и внедрению программных средств, входящих в состав ЕАИС ГТК России (п.6.2 приказа ГТК России от 02.04.2001 N 331), разработку и модернизацию информационного и программного обеспечения для реализации Регламента оперативного сбора данных о процессах таможенного оформления и контроля.

6. Контроль за исполнением настоящего приказа осуществлять заместителю председателя ГТК России В.А.Крутских.

Председатель Комитета генерал-полковник таможенной службы

М.В. Ванин