Приложение 2. Порядок учета доходов граждан и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для предоставления субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг

Приложение 2

Порядок
учета доходов граждан и расчета среднедушевого
дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для
предоставления субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг
(утв. постановлением Администрации Томской области от 30 сентября 2004 г. N 70а)

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок определяет порядок учета доходов граждан и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для предоставления субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг (далее - субсидии).

2. Расчет среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина, дающего право на получение субсидии, производят органы и учреждения, наделенные правом предоставления субсидий в соответствии с Порядком о предоставлении гражданам субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг.

3. Доход семьи для расчета среднедушевого дохода семьи и доход одиноко проживающего гражданина определяется за шесть календарных месяцев (с 1 по 1 число), предшествующих месяцу подачи заявления о предоставлении субсидии (далее - расчетный период).

II. Состав семьи, учитываемый при исчислении совокупного дохода семьи

4. При определении дохода семьи в целях предоставления субсидии к членам семьи относятся: супруги, их дети и родители (усыновители и усыновленные, падчерицы и пасынки). Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в случаях и в пределах, предусмотренных законодательством, и иные лица могут быть признаны членами семьи заявителя, если они проживают совместно с заявителем и ведут с ним общее хозяйство. Состоящие в браке родители (усыновители), одинокий родитель (усыновитель) и их несовершеннолетние или находящиеся на иждивении дети до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения, а также супруги считаются членами одной семьи независимо от того, раздельно или совместно они проживают.

5. При исчислении совокупного дохода семьи в ее составе не учитываются:

военнослужащие, проходящие военную службу по призыву в качестве сержантов, старшин, солдат или матросов либо обучающиеся в военных образовательных учреждениях профессионального образования, до заключения контракта о прохождении военной службы;

лица, осужденные к лишению свободы или находящиеся под арестом, на принудительном лечении по решению суда, проходящие судебно-медицинскую экспертизу на основании постановления следственных органов или суда;

лица, находящиеся на полном государственном обеспечении;

лица, находящиеся в командировке свыше трех месяцев;

лица, которые в соответствии с действующим законодательством объявлены в розыск.

III. Виды доходов семьи, учитываемые при исчислении величины
среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина

6. При расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для выплаты субсидии в доход включаются все виды заработной платы (денежного вознаграждения, содержания) и дополнительных выплат по всем местам работы, социальные выплаты из бюджетов всех уровней, государственных внебюджетных фондов и других источников, доходы от принадлежащего на праве собственности имущества, другие виды доходов, полученные каждым членом семьи или одиноко проживающим гражданином в денежной и натуральной форме.

7. К доходам семьи или одиноко проживающего гражданина в целях реализации условий настоящего Порядка относятся:

а) все предусмотренные системой оплаты труда выплаты, учитываемые при расчете среднего заработка в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2003 года N 213 "Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы";

б) средний заработок, сохраняемый в случаях, предусмотренных трудовым законодательством;

в) компенсация, выплачиваемая государственным органом или общественным объединением за время исполнения государственных или общественных обязанностей;

г) выходное пособие, выплачиваемое при увольнении, компенсация при выходе в отставку, заработная плата, сохраняемая на период трудоустройства при увольнении в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата работников;

д) социальные выплаты из бюджетов всех уровней, государственных внебюджетных фондов и других источников, к которым относятся:

пенсии, компенсационные выплаты (кроме компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами) и дополнительное ежемесячное материальное обеспечение пенсионеров;

ежемесячное пожизненное содержание судей, вышедших в отставку;

стипендии, выплачиваемые обучающимся в учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, аспирантам и докторантам, обучающимся с отрывом от производства в аспирантуре и докторантуре при образовательных учреждениях высшего профессионального образования и научно-исследовательских учреждениях, слушателям духовных учебных заведений, а также компенсационные выплаты указанным категориям граждан в период их нахождения в академическом отпуске по медицинским показаниям;

пособие по безработице, материальная помощь и иные выплаты безработным гражданам, а также стипендия и материальная помощь, выплачиваемая гражданам в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости, выплаты безработным гражданам, принимающим участие в общественных работах, и безработным гражданам, особо нуждающимся в социальной защите, в период их участия во временных работах, а также выплаты несовершеннолетним гражданам в возрасте от 14 до 18 лет в период их участия во временных работах;

пособие по временной нетрудоспособности, пособие по беременности и родам, а также единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности;

ежемесячное пособие на ребенка;

ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 года и ежемесячные компенсационные выплаты гражданам, состоящим в трудовых отношениях на условиях трудового договора и находящимся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им 3-летнего возраста;

денежные средства, выделяемые опекуну (попечителю) на содержание подопечного;

ежемесячное пособие супругам военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, в период их проживания с супругами в местностях, где они вынуждены не работать или не могут трудоустроиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства по специальности и были признаны в установленном порядке безработными, а также в период, когда супруги военнослужащих вынуждены не работать по состоянию здоровья детей, связанному с условиями проживания по месту воинской службы супруга, если по заключению учреждения здравоохранения их дети до достижения возраста 18 лет нуждаются в постороннем уходе;

ежемесячная компенсационная выплата неработающим женам лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации и учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации в отдаленных гарнизонах и местностях, где отсутствует возможность их трудоустройства;

ежемесячные страховые выплаты по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

компенсации (денежные выплаты) на оплату жилья и коммунальных услуг, выплачиваемые отдельным категориям граждан;

надбавки и доплаты ко всем видам выплат, указанных в настоящем подпункте, и иные социальные выплаты, установленные органами государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями;

е) доходы от имущества, принадлежащего на праве собственности семье (отдельным ее членам) или одиноко проживающему гражданину, к которым относятся:

доходы от реализации и сдачи в аренду (наем) недвижимого имущества (земельных участков, домов, квартир, дач, гаражей), транспортных и иных механических средств, средств переработки и хранения продуктов;

доходы, полученные от сдачи жилых помещений в наем (поднаем);

доходы от реализации плодов и продукции личного подсобного хозяйства (многолетних насаждений, огородной продукции, продукционных и демонстрационных животных, птиц, пушных зверей, пчел, рыбы);

ж) другие доходы семьи или одиноко проживающего гражданина, в которые включаются:

денежное довольствие военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Минюста России, таможенных органов Российской Федерации и других органов правоохранительной службы, а также дополнительные выплаты, носящие постоянный характер, и продовольственное обеспечение (денежная компенсация взамен продовольственного пайка), установленные законодательством Российской Федерации;

единовременное пособие при увольнении с военной службы, из органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Минюста России, таможенных органов Российской Федерации, других органов правоохранительной службы;

оплата работ по договорам, заключаемым в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации;

материальная помощь, оказываемая работодателями своим работникам, в том числе бывшим, уволившимся в связи с выходом на пенсию по инвалидности или по возрасту;

авторские вознаграждения, получаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации об авторском праве и смежных правах, в том числе по авторским договорам наследования;

доходы от занятий предпринимательской деятельностью, включая доходы, полученные в результате деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства, в том числе хозяйства без образования юридического лица;

доходы по акциям и другие доходы от участия в управлении собственностью организации;

алименты, получаемые членами семьи;

проценты по банковским вкладам;

наследуемые и подаренные денежные средства.

8. В доходе семьи или одиноко проживающего гражданина не учитываются:

единовременные страховые выплаты, производимые в возмещение ущерба, причиненного жизни и здоровью человека, его личному имуществу и имуществу, находящемуся в общей собственности членов его семьи, а также ежемесячные суммы, связанные с дополнительными расходами на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию в соответствии с решением учреждения государственной службы медико-социальной экспертизы;

государственная социальная помощь, оказываемая в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной социальной помощи в виде денежных выплат и натуральной помощи;

ежемесячные суммы рентных платежей, выплачиваемых на основе договоров пожизненной ренты, заключенных с пенсионерами, в обмен на переданное ими жилье.

9. Из дохода семьи или одиноко проживающего гражданина исключается сумма уплаченных алиментов.

IV. Исчисление дохода семьи для определения величины среднедушевого дохода

10. В целях исчисления совокупного дохода семьи и одиноко проживающего гражданина для предоставления субсидии доход семьи определяется за 6 последних календарных месяцев, предшествующих месяцу обращения за субсидией (далее - расчетный период).

Для граждан, указанных в абзаце 2 пункта 6 Порядка предоставления гражданам субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг (далее Порядок), доходы определяются за месяц, предшествующий месяцу начисления субсидии.

11. Среднемесячный доход каждого члена семьи или одиноко проживающего гражданина определяется путем деления суммы его доходов, полученных в течение расчетного периода, на число месяцев, в течение которых он имел эти доходы.

В случае если в период, на который назначена субсидия, у заявителя или членов его семьи изменились доходы, повлиявшие на размер субсидии, то их среднемесячный доход будет равен величине дохода за месяц, в котором произошли изменения.

Среднемесячный совокупный доход семьи в расчетный период равен сумме среднемесячных доходов всех членов семьи.

Среднедушевой доход семьи в расчетный период исчисляется путем деления среднемесячного совокупного дохода семьи на количество членов семьи.

Количество членов семьи, учитываемых при определении среднемесячного совокупного дохода и среднедушевого дохода семьи, определяется на дату обращения за субсидией.

12. Совокупный доход семьи, используемый при расчете размера субсидии, равен произведению среднедушевого дохода семьи в расчетный период на количество членов семьи заявителя (получателя субсидии), имеющих право на субсидию (кроме граждан, указанных в пункте 5 настоящего Порядка).

13. В случае если в течение периода, на который назначена субсидия, произошло изменение среднедушевого дохода семьи в связи с изменением ее состава, то исчисление его нового размера производится с учетом доходов прибывшего (выбывшего) члена семьи с первого числа месяца его прибытия (выбытия).

14. При исчислении дохода семьи учитываются начисленные суммы до вычета в соответствии с законодательством Российской Федерации налогов и сборов.

15. Доход семьи, получаемый в иностранной валюте, пересчитывается в рубли по курсу Центрального банка Российской Федерации на день получения.

16. Доходы, полученные в результате деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства, учитываются с учетом соглашения между членами крестьянского (фермерского) хозяйства об использовании плодов, продукции и доходов, полученных в результате деятельности этого хозяйства.

17. Доходы от личного подсобного хозяйства, которое ведут две и более семьи, учитываются раздельно по каждой семье пропорционально числу членов семьи, работающих в этом хозяйстве.

18. Определение совокупного дохода семьи производится на основании документов и сведений, предоставляемых гражданами в соответствии с Порядком предоставления гражданам субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг.