Решение Томской городской Думы от 26 декабря 2001 г. N 102 "Об утверждении положения "О порядке распространения наружной рекламы в г. Томске"

1.2.1. Реклама - распространяемая в любой форме, с помощью любых средств, информация о физическом или юридическом лице, товарах, идеях и начинаниях (рекламная информация), которая предназначена для неопределенного круга лиц и призвана формировать или поддерживать интерес к этим физическим, юридическим лицам, товарам, идеям и начинаниям и способствовать реализации товаров, идей и начинаний.

1.2.2. Наружная реклама - это реклама, распространяемая с помощью технических средств стабильного территориального размещения.

1.2.3. Социальная реклама - реклама, представляющая общественные и государственные интересы и направленная на достижение благотворительных целей. В социальной рекламе не должны упоминаться коммерческие организации и индивидуальные предприниматели, а также конкретные марки (модели, артикулы) их товаров, равно как и марки (модели, артикулы) товаров, являющихся результатом предпринимательской деятельности некоммерческих организаций.

1.2.4. Городская информация - информация, посредством цвета, символов, текста доводящая до населения города сообщения о событиях, датах, решениях, имеющих общественную значимость и интерес.

1.2.5. Праздничное оформление - элементы декоративного оформления городской территории, зданий, сооружений, улиц и придорожных зон художественными средствами, раскрывающие и поддерживающие тематику и содержание праздничных мероприятий.

1.2.6. Общественные объявления - необходимые и имеющие особую значимость для населения сообщения детских, учебных, медицинских, спортивных, культурных, правоохранительных и других организаций.

1.2.7. Городской контракт - это соглашение между органом местного самоуправления и подрядной организацией о выполнении работ (об оказании услуг) на производство, размещение и распространение социальной рекламы, праздничного оформления, общественных объявлений, финансируемых за счет средств местного бюджета, согласно перечню мероприятий, утвержденному постановлением Мэра.

1.2.8. Рекламодатель - юридическое или физическое лицо, являющееся источником рекламной информации для производства, размещения и последующего распространения рекламы.

1.2.9. Рекламопроизводитель - юридическое или физическое лицо, осуществляющее полное или частичное приведение рекламной информации к готовой для распространения форме.

1.2.10. Рекламораспространитель - юридическое или физическое лицо, осуществляющее размещение и (или) распространение рекламной информации путем предоставления и (или) использования имущества и иными способами.

1.2.11. Рекламное место - поверхность зданий, сооружений, иных объектов или земельных участков, используемая для размещения на ней средств наружной рекламы.

1.2.12. Паспорт рекламного места - документ, содержащий следующие сведения:

- адрес рекламного места;

- внешний вид средства рекламы, с конкретной привязкой на территории, здании, сооружении;

- схема размещения на плане города (для отдельно стоящих установок);

- список необходимых для данного места согласований.

1.2.13. Городской фонд рекламных мест - все имеющиеся на учете рекламные места, прошедшие согласования органов, регулирующих рекламную деятельность, арендованные или предлагаемые для аренды.

1.2.14. Под техническими средствами стабильного территориального размещения (далее средствами наружной рекламы) понимаются технические приспособления и художественные элементы, предназначенные для распространения наружной рекламы. К средствам наружной рекламы относятся:

а) вывески - элементы оформления главных фасадов зданий, сооружений, содержащие сведения рекламного характера, главным образом, о наименованиях указанных организаций и видах их деятельности;

б) указатели - элементы оформления прилегающей к организациям территории, содержащие сведения о месте нахождения организаций;

в) кронштейны - двусторонние плоскостные элементы,

закрепляемые перпендикулярно фасаду зданий либо устанавливаемые на опорах городского освещения и отдельно стоящих стойках, содержащие сведения рекламного характера;

г) установки на крышах - различного рода объемные или плоскостные установки, расположенные полностью или частично выше уровня карниза или на крыше;

д) световые, электронные и динамические табло и экраны, проекционные установки для воспроизведения рекламных сообщений на экранах и плоскостях стен;

е) щитовые конструкции, размещаемые на временных или постоянных ограждениях (в т.ч. роспись этих ограждений);

ж) щитовые конструкции над проезжей частью дорог, на мостах, компенсаторах газопроводов и т.п.;

з) рекламные блоки на дорожных знаках индивидуального проектирования;

и) витрины - остекленные проемы (окна), в которых размещается реклама товаров или услуг, предлагаемых организацией;

к) временные выносные рекламные средства (штендеры) - средства наружной рекламы, которые могут выноситься в пределы пешеходной зоны непосредственно напротив зданий, в которых находятся организации;

л) растяжки, выполненные на мягкой основе;

м) отдельно стоящие щитовые установки - односторонние или многосторонние (плоскостные или объемные) конструкции, устанавливаемые на газонах, грунте, асфальте;

н) тривижны - отдельно стоящие установки с тремя сменными изображениями;

о) брандмауэрные панно - конструкции, размещаемые на стенах зданий и сооружений;

п) плакаты, листовки, ярлыки, этикетки, наклейки и иная печатная продукция, расклеиваемая в специально отведенных местах;

р) установки в виде объемно-пространственных конструкций, отличные от щитовых;

с) нетрадиционные средства рекламы (флаги фирм, воздушные шары, аэростаты, зонты, торговое оборудование, скамейки и др.) с логотипами и рекламными надписями.

2.1.1. Департамент недвижимости:

- разрабатывает и представляет на согласование и утверждение органов местного самоуправления в пределах их компетенции (Томская городская Дума, Администрация г. Томска, объединенные администрации Кировского и Советского округов, Ленинского и Октябрьского округов г. Томска) проекты нормативных документов в сфере рекламы;

- осуществляет инвентаризацию средств наружной рекламы и формирование городского фонда рекламных мест;

- выдает разрешительные документы на право распространения наружной рекламы;

- осуществляет контроль соответствия рекламной деятельности на территории города требованиям настоящего Положения, при выявлении нарушений выдает соответствующие предписания об устранении нарушений или демонтаже рекламных средств;

- организует и проводит конкурсы в области наружной рекламы.

2.1.2. Департамент архитектуры и градостроительства (ДАиГ):

- координирует реализацию городских программ по комплексному художественному и рекламному оформлению;

- согласовывает разрешительные документы в соответствии с планом генеральной застройки города, требованиями действующего законодательства и настоящего Положения;

- при выявлении нарушений градостроительных норм и правил, технических условий и эстетических требований, предъявляемых к размещению средств наружной рекламы, выдает соответствующие предписания об устранении нарушений или демонтаже рекламных средств.

2.1.3. Объединенные администрации Кировского и Советского округов, Ленинского и Октябрьского округов города Томска:

- проверяют наличие разрешительной документации на распространение рекламы;

- осуществляют контроль за состоянием средств наружной рекламы и прилегающей к месту их размещения территории;

- осуществляют контроль исполнения решений в области распространения наружной рекламы на территории своих округов на основании действующих нормативно - правовых актов, представляют в соответствующие органы (административные комиссии) материалы о самовольном размещении средств наружной рекламы;

- осуществляют демонтаж средств наружной рекламы, размещенных в нарушение настоящего Положения.

2.1.4. Решение по сложным и спорным вопросам по размещению наружной рекламы принимает Комиссия, состоящая из представителей Администрации г. Томска и Томской городской Думы. Состав комиссии и порядок ее работы утверждается постановлением Мэра г. Томска.

3.1.1. Недопустимо использование средств наружной рекламы, опасных для жизни и здоровья людей.

3.1.2. Наружная реклама должна соответствовать требованиям законодательства о рекламе и защите прав потребителей.

3.1.3. Техническое средство, предназначенное для размещения наружной рекламы, должно быть снабжено реквизитами рекламораспространителя (полное название рекламораспространителя, местонахождение, номер телефона) и номером регистрационного разрешения, возможными для прочтения с близкого расстояния.

3.2.1. Средства наружной рекламы при их размещении на территории города, зданиях, сооружениях и иных объектах не должны нарушать единого архитектурно - художественного облика прилегающих улиц, площадей, зданий и сооружений, должны гармонично вписываться в элементы архитектуры, внешнего благоустройства территории, а также элементы озеленения и цветочного оформления города.

3.2.2. Запрещается размещать средства наружной рекламы, мешающие визуальному восприятию объектов культуры, памятников, мемориалов, культовых учреждений, административных зданий.

3.2.3. Размещение средств наружной рекламы на зданиях - памятниках архитектуры должно быть согласовано с организациями, отвечающими за сохранность памятников.

3.2.4. Наружная реклама должна обеспечивать как дневное, так и вечернее (в темное время суток) восприятие.

3.2.5. Вывески и витрины организаций должны иметь вечерний подсвет либо наружным, либо внутренним источником света.

3.2.6. Кронштейны и информационные таблички должны быть хорошо освещены отраженным светом либо подсвечены.

3.2.7. Средства временной выносной рекламы должны быть хорошо видны пешеходам без собственной подсветки.

3.2.8. В центральной части города (1 категория приложения 5) разрешается размещение только световой и светодинамической рекламы, а также рекламы, совмещающейся с функциональными элементами.

3.2.9. При установке средств наружной рекламы на опорах электроосвещения необходимо согласование с МП "Томскгорсвет", АО "Томскэнерго".

3.2.10. Размещение рекламы в зоне объектов внешнего благоустройства и зеленого хозяйства производится только по согласованию с департаментом дорожного строительства, благоустройства и транспорта, МП "Горзеленхоз".

3.2.11. Запрещается размещать средства наружной рекламы непосредственно на деревьях и в цветниках.

3.2.12. Запрещается размещать рекламные установки на сетях инженерных коммуникаций, в зоне механизированной уборки объектов и полива зеленых насаждений.

3.3.1. На территории г. Томска допускается распространение добросовестной, достоверной, этичной наружной рекламы на русском языке и по усмотрению рекламодателей дополнительно на родных языках народов Российской федерации. Использование иностранных слов и письменных знаков (т.е. слов и знаков не языков народов РФ) ограничено и допускается только при соблюдении п. 3.3.6 настоящего положения.

3.3.3. В текстах наружной рекламы обязательно соблюдение кодифицированных норм русского литературного языка.

3.3.4. В случае использования в текстах наружной рекламы надписей на двух или нескольких языках, приоритет должен отдаваться русскому слову (словам): оно должно находиться на первом по ходу чтения месте (сверху вниз и слева направо).

3.3.5. В случае наличия в языке двух лексических эквивалентов, один из которых является иноязычным по происхождению, предпочтение при использовании в наружной рекламе должно отдаваться русскому.

3.3.6. Не допускается использование иностранных слов и письменных знаков за исключением рекламы торговых марок, товарных знаков и наименований фирм, зарегистрированных в установленном законодательством порядке.

3.4.1. Реклама алкогольных напитков, табака и табачных изделий в городе Томске не должна распространяться в детских, учебных, медицинских, спортивных, культурных организациях, а также размещаться ближе 100 метров от них.

5.1.1. Распространение наружной рекламы на территории г. Томска допускается только при наличии разрешительной документации, оформленной в соответствии с требованиями настоящего положения.

5.1.2. Разрешительной документацией является регистрационное разрешение на распространение наружной рекламы (приложение 3) с необходимыми в каждом конкретном случае приложениями.

5.1.3. Юридическое или физическое лицо, желающее разместить средства наружной рекламы, обращается в департамент недвижимости Администрации города Томска (рекламно-разрешительный отдел).

5.1.4. Рекламно - разрешительный отдел департамента недвижимости после обращения заявителя выдает ему бланк регистрационного разрешения установленной формы (приложение 2) и информирует его о том, какие согласования необходимо получить в данном конкретном случае.

5.1.5. Заявитель оформляет:

- паспорт рекламного места со списком необходимых согласований;

- топографическую съемку территории, на которой предполагается разместить рекламные средства, в масштабе 1:500 (для рекламных средств, размещаемых на земельных участках);

- эскиз рекламного средства.

Заявитель самостоятельно проводит работы по согласованию со всеми заинтересованными службами и получению разрешений, связанных с техническими условиями установки рекламных средств.

5.1.6. В течение 10 дней после подачи заявителем заявки с необходимыми в соответствии с п. 5.1.5 приложениями рекламно-разрешительный отдел выдает заявителю регистрационное разрешение, проект договора о распространении рекламы (см. п. 5.2.1) либо мотивированный отказ.

5.1.7. Заявитель в течение 7 дней с момента получения проекта договора направляет в департамент недвижимости подписанный со своей стороны договор для его подписания. По истечении указанного срока заявка и проект договора утрачивают силу.

5.1.8. Разрешительные документы на распространение наружной рекламы в зависимости от вида размещаемого средства наружной рекламы предоставляются на срок:

- для всех видов световой, динамической рекламы и рекламы с подсветкой - до 3 лет;

- для печатной рекламы - до 3 месяцев;

- для иных средств наружной рекламы - до 1 года.

5.1.9. Рекламораспространитель обязан установить наружную рекламу в течение одного месяца с момента заключения договора о распространении наружной рекламы. В отдельных случаях, связанных с необходимостью изготовления и установки сложных или дорогостоящих средств наружной рекламы (световой и светодинамической), этот срок может быть продлен до шести месяцев.

При невыполнении этого условия Рекламораспространитель теряет право на указанное в договоре рекламное место. В таком случае договор считается расторгнутым, а расходы заявителя, включая оплату проектных разработок и платежи по договору, ему не возмещаются.

5.1.10. В отдельных случаях сроки размещения рекламы, согласования и рассмотрения заявок могут быть увеличены. Изменение сроков размещения рекламы, согласования и рассмотрения заявок относится к компетенции департамента недвижимости Администрации города Томска.

5.1.11. Разрешения на распространение рекламы на территории, относящейся к первой категории эффективности распространения наружной рекламы (приложение 5), выдаются на конкурсной основе.

5.2.1. Договор о распространении наружной рекламы (приложение 2) является необходимым условием для получения регистрационного разрешения на распространение наружной рекламы на территории города Томска в случае, если заявлена отдельно стоящая установка либо площадь рекламной поверхности средства наружной рекламы превышает 3 квадратных метра.

5.2.2. Расчет платы по договорам о распространении наружной рекламы производится путем умножения соответствующих базовых ставок, действующих на момент заключения договора, на корректировочные коэффициенты (приложение 4) и площадь рекламной поверхности, а в случае размещения печатной рекламы - на количество экземпляров тиража.

Размеры базовых ставок для расчета платы за распространение наружной рекламы устанавливаются и изменяются постановлением Мэра города Томска с опубликованием в средствах массовой информации.

Изменение базовых ставок является основанием для перерасчета платы по договору.

5.2.3. Плата по договорам о распространении наружной рекламы ежемесячно до 10 числа каждого отчетного месяца перечисляется на единый счет бюджета в полном объеме.

5.2.4. Внесение изменений во внешний вид и содержание наружной рекламы по договорам о распространении наружной рекламы осуществляется рекламораспространителем после согласования изменений эскизного проекта с собственником, ДАиГ и рекламно-разрешительным отделом. Разрешение на видоизменение наружной рекламы выдается в течение десяти дней с момента обращения рекламораспространителя.

5.3.1. Распространение наружной рекламы на мягких растяжках допускается при наличии разрешительной документации на каждую; договора о распространении наружной рекламы либо регистрационного разрешения.

5.3.2. Плата за размещение мягкой растяжки определяется исходя из тарифов оплаты за распространение наружной рекламы на территории города Томска, которые устанавливаются и изменяются постановлением Мэра города Томска.

5.3.3. Плата за разрешительную документацию на размещение мягкой растяжки перечисляется на единый счет бюджета города.

5.3.4. За несвоевременный демонтаж мягкой растяжки к рекламораспространителю применяются штрафные санкции в установленном законодательством порядке.

5.4.1. Для распространения наружной рекламы с помощью технических средств, перечисленных в п. 1.2.14 в случаях, когда не заключается договор о распространении наружной рекламы, разрешительным документом является регистрационное разрешение на размещение рекламы.

5.4.2. Юридическое или физическое лицо - владелец средства рекламы заполняет бланк регистрационного разрешения (приложение 3) и предоставляет эскиз рекламного средства. В случае размещения рекламы на фасаде здания необходимо представить паспорт отделки фасада с размещаемым рекламным средством.

5.4.3. За выдачу разрешения на размещение средств наружной рекламы взимается разовая плата, которая определяется исходя из тарифов оплаты за распространение наружной рекламы на территории города Томска, устанавливаемые и изменяемые постановлением Мэра города Томска. Платежи за выдачу разрешений перечисляются на единый счет бюджета города.

5.4.4. Получение разрешения должно быть произведено до установки рекламы.

5.4.5. Любые изменения в наименовании предприятия, отражающиеся на зарегистрированном ранее средстве наружной рекламы, влекут его перерегистрацию. Перерегистрация средства рекламы в этом случае осуществляется в порядке, определенном для его регистрации.