Закон Томской области от 5 мая 2003 г. N 59-ОЗ "Об утверждении областной целевой программы "Экономическое и социальное развитие коренных малочисленных народов Севера (2003-2005 г.г.)" (принят постановлением Государственной Думы Томской области от 17 апреля 2003 г. N 592)

Глава Администрации (Губернатор)

Томской области

В.М. Кресс

Областная целевая программа "Экономическое и социальное развитие
коренных малочисленных народов Севера"
(утв. законом Томской области от 5 мая 2003 г. N 59-ОЗ)

Паспорт областной целевой программы "Экономическое и социальное
развитие коренных малочисленных народов Севера (2003-2005)"

Наименование Программы	областная целевая программа "Экономическое и социальное развитие коренных малочисленных народов Севера (2003-2005 гг.)"
Основание для разработки Программы	постановление Правительства Российской Федерации от 27 июля 2001 года N 564 "О федеральной целевой программе "Экономическое и социальное развитие коренных малочисленных народов Севера до 2011 года" (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 06.06.2002 N 388 "О внесении изменений и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации").
Государственный заказчик Программы	Администрация Томской области.
Основной разработчик Программы	Департамент по работе с территориями Администрации Томской области.
Основные цели и задачи Программы	Социально-экономическое развитие коренных малочисленных народов Севера, создание условий для их духовного и национально - культурного развития; воссоздание традиционного хозяйственного уклада жизнедеятельности коренных малочисленных народов Севера; реформирование и повышение эффективности механизма государственной поддержки коренных малочисленных народов Севера Томской области.
Сроки реализации Программы	2003 - 2005 годы.
Перечень основных мероприятий программы	Развитие традиционных отраслей, промыслов и ремесел коренных малочисленных народов Севера, проживающих в Томской области; медицинское обслуживание коренных малочисленных народов Томской области; социальная поддержка коренных малочисленных народов Севера, проживающих в Томской области; национально-культурное развитие коренных малочисленных народов Севера, проживающих в Томской области;
Исполнители основных мероприятий	Департамент по работе с территориями Администрации области; Финансово-хозяйственное управление Администрации области; Департамент социальной защиты населения Администрации области; Департамент здравоохранения Администрации области совместно с органами местного самоуправления (по согласованию) Александровского, Верхнекетского, Каргасокского, Колпашевского, Парабельского и Тегульдетского районов.
Объемы и источники финансирования, направления расходов	Всего по Программе в 2003-2005 годах - 7 млн. рублей, в том числе федеральный бюджет (прогноз) - 3,8 млн. рублей; областной бюджет - 2,3 млн. рублей; местные бюджеты (прогноз) - 0,9 млн. рублей.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Повышение уровня жизни коренных малочисленных народов Севера, проживающих в Томской области, за счет реализации выплат социального характера, улучшения жилищных условий и создания новых рабочих мест в отраслях традиционного хозяйствования; повышение уровня медицинского обслуживания, проведение ежегодной диспансеризации коренного населения, проживающего в отдаленных поселениях; содействие абитуриентам из числа коренных малочисленных народов Севера при поступлении в высшие учебные заведения; проведение мероприятий в рамках Международного десятилетия коренных народов; содействие деятельности АКМНС Томской области "Колта куп".
Контроль за выполнением Программы	Контроль за реализацией программы осуществляют Государственная Дума Томской области, Администрация Томской области, органы местного самоуправления (по согласованию).

Областная целевая программа "Экономическое и социальное развитие коренных малочисленных народов Севера (2003-2005гг.)" базируется на основных положениях федеральной целевой программы "Экономическое и социальное развитие коренных малочисленных народов Севера до 2011 года".

1. Содержание проблемы

В ряду общих для северных районов Томской области проблем особое место занимают проблемы коренных малочисленных народов Севера, условия и образ жизни которых имеют особую специфику.

В шести районах Томской области, имеющих статус компактного проживания коренных малочисленных народов - Александровском, Верхнекетском, Каргасокском, Колпашевском, Парабельском и Тегульдетском насчитывается более трех тысяч представителей аборигенного населения.

По состоянию на 01.01.2003

Муниципальное образование	Коренные малочисленные народы Севера	Их них:
		ханты	селькупы	эвенки	кеты	ненцы	манси	чулымцы
Александровский район	488	458	24	6
Верхнекетский район	306		185	44	5			72
Тегульдетский район	730							730
Парабельский район	244	2	237	2		1	2
Колпашевский район	166	8	158
Каргасокский район	1 172	258	874	36	4
Всего:	3 106	726	1 478	88	9	1	2	802

Уровень безработицы среди коренных малочисленных народов Север а, в местах их компактного проживания, достигает 80 %. Хозяйственной деятельностью, связанной с традиционным образом жизни, занимается не более 10 % коренных северян. Большинство семей из числа коренных малочисленных народов проживает в нищете, что является основной причиной повышенной заболеваемости и смертности населения, сокращения средней продолжительности жизни и снижения рождаемости. Демографические показатели последних лет вызывают серьезные опасения. По данным Сибирского отделения Российской академии медицинских наук, резерв исторического здоровья аборигенов Севера, при сложившихся условиях, может быть исчерпан за 2-3 поколения. Среди представителей коренных малочисленных народов возрастает алкогольная зависимость, утрачиваются национально - культурные и языковые особенности и обычаи. Ухудшаются жилищные и социально-бытовые условия жизни коренных народов. Показатели заболеваемости по данной группе населения значительно превышают среднеобластные.

Охотничий промысел и рыболовство, являющиеся основой жизнедеятельности коренных северян, не выдерживают рыночной конкуренции и переживают глубокий кризис. Коренное население не в состоянии обеспечить себя всем необходимым для ведения традиционного хозяйствования.

Еще одной характерной проблемой для коренных малочисленных народов Севера является низкий уровень образования и профессиональной подготовки.

Повышение уровня образования, которое включает в себя подготовку специалистов для общеобразовательных учреждений, предоставление коренным малочисленным народам возможностей для получения профессионально-технического и высшего образования, улучшение материально-технической базы общеобразовательных учреждений, а также развитие национальной культуры, является обязательным условием духовного возрождения коренных малочисленных народов Севера.

Складывающаяся ситуация может иметь практически необратимые последствия, если не будут предприняты неотложные и эффективные меры по выявлению и устранению причин катастрофического разрушения основ образа жизни, присущего коренным малочисленным народам Севера.

2. Основные цели и задачи Программы

Основными целями и задачами Программы являются:

повышение жизненного уровня, национально-культурное возрождение и социальная реабилитация коренных малочисленных народов Севера;

воссоздание традиционного хозяйственного уклада жизнедеятельности коренных малочисленных народов Севера, проживающих в Томской области;

реформирование и повышение эффективности механизма государственной поддержки коренных малочисленных народов Севера, проживающих в Томской области.

Достижение целей и задач Программы планируется осуществить посредством реализации следующих мероприятий программы:

развитие на территории области традиционных отраслей, промыслов и ремесел коренных малочисленных народов;

медицинское обслуживание и мониторинг состояния здоровья коренных малочисленных народов Севера, проживающих в Томской области;

социальная поддержка, национально-культурное развитие коренных малочисленных народов, проживающих в Томской области.

3. Ресурсное обеспечение Программы

	Всего:	2003	2004	2005
Федеральный бюджет (ФБ)-прогноз	3 800	1 200	1 300	1 300
Областной бюджет (ОБ)	2 300	300	800	1 200
Местный бюджет (МБ)-прогноз	900	300	300	300
Итого:	7 000	1 800	2 400	2 800

Объем финансирования программы подлежит ежегодной корректировке в зависимости от реальных возможностей федерального, областного и местных бюджетов.

4. Перечень мероприятий программы

N п/п	Наименование мероприятия	Объем финансирования (прогноз), тыс. рублей				Источник финансирования	Ответственные исполнители
		Всего	2003	2004	2005
1.	Развитие традиционных отраслей, промыслов и ремесел коренных малочисленных народов, проживающих в Томской области, организация новых рабочих мест (Приобретение снегоходов, лодочных моторов, оборудования по переработке дикоросов, рыбы)	2 500	700	900	900	ФБ	Департамент по работе с территориями; Финансово -хозяйственное управление
	Верхнекетский район	400		200	200	ФБ	Администрации муниципальных образований (по согласованию)
	Парабельский район	450	250		200	ФБ
	Колпашевский район	450	250		200	ФБ
	Каргасокский район	400		250	150	ФБ
	Тегульдетский район	400	200	200		ФБ
	Александровский район	400		250	150	ФБ
2.	Оказание лечебно-профилактической помощи коренным малочисленным народам Севера, проживающим в отдаленных поселках, мониторинг состояния здоровья коренных малочисленных народов Томской области	В пределах средств областного бюджета, выделяемых на здравоохранение					Департамент здравоохранения Администрации области
3.	Оказание материальной помощи семьям из числа коренных малочисленных народов Севера	В пределах средств областного бюджета, выделяемых на социальную политику					Департамент социальной защиты населения
4.	Целевой набор в ВУЗы г. Томска абитуриентов из числа коренных малочисленных народов Севера	В рамках выделяемых муниципальным образованиям квот					Администрации муниципальных образований (по согласованию)
5.	Строительство, приобретение и ремонт жилья для коренных малочисленных народов Севера	3 100 1 200 1 000 900	700 400 0 300	1 000 400 300 300	1 400 400 700 300	Всего, в т.ч.: ФБ ОБ МБ	Финансово -хозяйственное управление
	Александровский район	400	100	100	200	ФБ/ОБ/МБ	Администрации муниципальных образований (по согласованию)
	Верхнекетский район	600	100	200	300	ФБ/ОБ/МБ
	Каргасокский район	700	200	200	300	ФБ/ОБ/МБ
	Колпашевский район	500	100	200	200	ФБ/ОБ/МБ
	Парабельский район	400	100	100	200	ФБ/ОБ/МБ
	Тегульдетский район	500	100	200	200	ФБ/ОБ/МБ
6.	Национально-культурное развитие коренных малочисленных народов Томской области	1 400 100 1 300	400 100 300	500 500	500 500	Всего, в т.ч.: ФБ ОБ	Департамент по работе с территориями
6.1	Участие в финансировании проектов, мероприятий, направленных на социально-экономическое и культурное развитие коренных малочисленных народов Севера	1 000 100 900	300 100 200	350 350	350 350	Всего, в т.ч.: ФБ ОБ
6.1.2	Межрегиональный фестиваль КМНС и ДВ	200 100 100	200 100 100			ФБ/ОБ ФБ ОБ	Департамент по работе с территориями ОДНТ "Авангард "(по согласованию)
6.1.3	Организация Шатиловских чтений на базе областного Краеведческого музея, тиражирование CD-диска "Хантыйская коллекция"	30	30			ОБ	Департамент по работе с территориями Томский Областной краеведческий музей(по согласованию)
6.1.4	Публикация календаря по итогам проведенного в 2002 году детского конкурса творчества коренных народов Севера	30	30			ОБ	Департамент по работе с территориями Ассоциация "Колта куп" (по согласованию)
6.1.5	Организация информационно-аналитического центра коренных малочисленных народов Севера	-	-	-	-	внебюджетные источники	Департамент по работе с территориями. Ассоциация коренных малочисленных народов Томской области "Колта куп"(по согласованию)
6.1.6	Мониторинг социально-экономического положения, оформление кадастра КМНС Томской области	-	-	-	-
6.1.7	Организация и проведение мероприятий в рамках Международного десятилетия коренных народов	740	40	350	350	ОБ
6.2	Содействие деятельности областной ассоциации коренных малочисленных народов Севера "Колта -Куп"	400	100	150	150	ОБ
Всего, в том числе:		7 000	1 800	2 400	2 800	ФБ - федеральный бюджет; ОБ - областной бюджет; МБ - местный бюджет.
Федеральный бюджет		3 800	1 200	1 300	1 300
Областной бюджет		2 300	300	800	1 200
Местный бюджет		900	300	300	300

5. Оценка социально-экономической эффективности реализации программы

В ходе реализации программы должны быть созданы предпосылки для повышения жизненного уровня, национально - культурного возрождения и социальной реабилитации коренных малочисленных народов Томской области. Эффективность реализации программы может быть оценена по мере реализации следующих направлений:

развитие традиционных отраслей хозяйствования, приобретение технологического оборудования по переработке дикоросов, рыбы, снегоходов, лодочных моторов для сельских администраций, национально-промысловых хозяйств, представителей коренных малочисленных народов, проживающих в Александровском, Верхнекетском, Каргасокском, Колпашевском, Парабельском и Тегульдетском районах;

рост числа занятых в традиционных отраслях хозяйствования представителей коренных малочисленных народов Севера;

оказание лечебно-профилактической помощи коренным малочисленным народам, проживающим в отдаленных населенных пунктах, мониторинг состояния здоровья коренных малочисленных народов Томской области;

организация выплат социального характера малоимущим семьям из числа коренных малочисленных народов, улучшения жилищных условий представителей коренных народов в местах их компактного проживания;

оказания содействия абитуриентам из числа коренных народов при выборе специальности и поступлении в высшие учебные заведения г. Томска;

реализация проектов и мероприятий, проводимых в рамках Международного десятилетия коренных народов;

создание информационно-аналитического центра коренных народов;

организация мониторинга социально-экономического положения коренных малочисленных народов Томской области.

6. Механизм реализации Программы

Финансирование программы осуществляется за счет средств федерального, областного и местных бюджетов (средства федерального и местного бюджетов являются прогнозными). Бюджетные средства, предусмотренные на реализацию мероприятий программы, зачисляются на счет государственного заказчика программы, определяемого распоряжением Главы Администрации (Губернатора) области.

Органы местного самоуправления (по согласованию) обеспечивают исполнение мероприятий программы, мониторинг социально-экономического положения коренных малочисленных народов Севера, разработку муниципальных программ социально-экономического развития коренных малочисленных народов.

Общее руководство программой осуществляет Департамент по работе с территориями и представляет отчеты о ходе ее реализации в Департамент финансов и Департамент экономики и инвестиций Администрации области.

7. Организация управления и контроля за реализацией Программы

Управление и контроль за реализацией Программы осуществляет Департамент по работе с территориями Администрации области во взаимодействии со структурами подразделениями Администрации области, органами местного самоуправления, областной и районными ассоциациями коренных малочисленных народов Севера. Контроль за реализацией Программы осуществляют Государственная Дума Томской области, Администрация Томской области, органы местного самоуправления.

Глава Администрации (Губернатор)

Томской области

В.М Кресс