Приложение. Областная целевая программа населенных пунктов Томской области в 2005 году"

Приложение к Закону Томской области

"Об утверждении областной целевой программы

"Оказание адресной помощи населению,

выезжающему из депрессивных населенных

пунктов Томской области в 2005 году"

Областная целевая программа
"Оказание адресной помощи населению, выезжающему из депрессивных
населенных пунктов Томской области в 2005 году"

Паспорт
областной целевой программы
"Оказание адресной помощи населению, выезжающему из депрессивных
населенных пунктов Томской области в 2005 году"

Наименование Программы	"Оказание адресной помощи населению, выезжающему из депрессивных населенных пунктов Томской области в 2005 году" (далее - Программа)
Государственный заказчик	Администрация Томской области
Основной разработчик Программы	Департамент по работе с муниципальными образованиями Администрации Томской области
Цели и задачи Программы	Основная цель программы - оказание населению государственной помощи при переселении из депрессивных населенных пунктов области в населенные пункты с более благоприятными условиями жизнедеятельности. Основные задачи программы: переселение 48 семей (138 человек) из депрессивных населенных пунктов области в населенные пункты с более благоприятными условиями жизнедеятельности; консолидация средств областного бюджета, бюджета Томского района, а также средств участников программы для приобретения жилья и организации переезда; сокращение бюджетных расходов по содержанию социальной, коммунальной и транспортной инфраструктур расселяемых населенных пунктов; предоставление возможности трудоустройства трудоспособного населения расселяемых населенных пунктов.
Срок реализации Программы	2005 год
Перечень основных мероприятий Программ	Разработка и принятие органами местного самоуправления правовых актов, регламентирующих процесс расселения; заключение договора на выполнение мероприятий по расселению жителей депрессивных населенных пунктов между Департаментом строительства, архитектуры и дорожного комплекса Администрации Томской области и муниципалитетом Томского района; разъяснительная работа среди населения расселяемых населенных пунктов, формирование пакета документов для получения адресной помощи; приобретение жилья в муниципальную (или частную) собственность (по решению муниципалитета Томского района), участие в долевом строительстве, реконструкция под жилье объектов социальной сферы; ликвидация в расселяемых населенных пунктах муниципальных бюджетных учреждений, социальной и коммунальной инфраструктур, организация переезда граждан; представление документов в Государственную Думу Томской области об упразднении населенных пунктов.
Основные исполнители мероприятий Программы	Муниципалитет Томского района (по согласованию); Департамент строительства, архитектуры и дорожного комплекса Администрации Томской области; Департамент по работе с муниципальными образованиями Администрации Томской области; Департамент финансов Администрации Томской области
Объемы и источники финансирования	Всего затрат - 8 000 тыс. рублей Источники финансирования: 6 000 тыс. рублей - средства областного бюджета; 2 000 тыс. рублей - средства местного бюджета Томского района (прогноз)
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	оптимизация бюджетных расходов; переселение из депрессивных населенных пунктов области 48 семей (138 человек)
Контроль за реализацией Программы	Контроль за реализацией Программы осуществляют Государственная Дума Томской области, Администрация Томской области.

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
программными методами

В связи с отсутствием производства, перспективы его возрождения, прогрессирующей безработицей и снижением жизненного уровня граждан, крайне неудовлетворительным состоянием социальной инфраструктуры, отсутствием транспортной схемы ряд населенных пунктов Томской области отнесен к категории депрессивных. По некоторым из них органами местного самоуправления и органами государственной власти Томской области приняты решения о целесообразности расселения населенных пунктов и об оказании проживающему в них населению соответствующей финансовой помощи. В 2003 году Думой Томского района принято решение от 29.10.2003 N 292 об отнесении к числу депрессивных и расселении поселков Черная Речка и Южный Итатского сельского поселения.

Поселок Черная Речка и соседствующий с ним поселок Южный были образованы в середине 20-го века как подсобное хозяйство отделения Кемеровской железной дороги для заготовки и переработки леса для нужд железной дороги. Транспортное сообщение с данными населенными пунктами ранее осуществлялась по железнодорожной ветке "Итатка - Черная Речка", протяженностью 30 километров, других транспортных схем предусмотрено не было. В конце 90-х годов в связи с реорганизацией Кемеровской железной дороги были ликвидированы ее структурные подразделения в поселках Южный и Черная Речка, прекратилось регулярное транспортное сообщение. Ежегодно в период с марта по ноябрь населенные пункты оказываются фактически отрезанными от областного центра. В настоящее время руководством Томского отделения Западно-Сибирской железной дороги принято решение о полном демонтаже железнодорожных путей ветки "Итатка - Черная Речка".

Среди прочих существует проблема обеспечения электричеством жителей вышеназванных поселков. Износ трансформаторных подстанций и линии электропередачи протяженностью 40 км достиг 100%. Для реконструкции и поддержания линии в рабочем состоянии необходимы значительные финансовые затраты.

В 2004 году в соответствии с условиями областной целевой программы "Оказание адресной помощи населению, выезжающему из депрессивных населенных пунктов в 2004 году", утвержденной Законом Томской области от 17.03.2004 N 38-ОЗ, реализован первый этап расселения п. Черная Речка, согласно которому в населенные пункты с более благоприятными условиями жизнедеятельности переселено 28 семей, упразднена Чернореченская средняя общеобразовательная школа.

В 2005 году настоящей Программой предусмотрено завершить расселение поселка Черная Речка Итатского сельского поселения и прилегающего к нему поселка Южный. В общей сложности планируется приобрести не менее 2 727 кв. метров жилья для 48-ми семей (138 человек)# проживающих в вышеназванных населенных пунктах. Кроме того, муниципалитетом Томского района будет произведена компенсация транспортных расходов в сумме 364,4 тыс. рублей.

2. Цели и задачи программы, сроки и этапы ее реализации

Целью Программы является оказание населению адресной помощи при переселении из депрессивных населенных пунктов области в населенные пункты с более благоприятными условиями жизнедеятельности.

Основные задачи Программы:

переселение 48 семей (138 человек) из депрессивных населенных пунктов области в населенные пункты с более благоприятными условиями жизнедеятельности;

консолидация средств областного бюджета, бюджета Томского района, а также средств участников Программы для приобретения жилья и организации переезда;

сокращение прямых, косвенных и прочих бюджетных расходов по обеспечению жизнедеятельности расселяемых населенных пунктов.

Экономический эффект Программы достигается за счет:

экономии затрат от отсутствия необходимости восстановления энергосистемы поселков, ремонта жилья, объектов социальной сферы;

сокращения транспортных расходов;

экономии эксплуатационных затрат по жилью и объектам социальной инфраструктуры населенных пунктов;

последствий социального эффекта.

Срок реализации Программы - 2005 год.

3. Ресурсное обеспечение программы

Источники	Сумма, тыс. рублей
Областной бюджет	6 000
Местный бюджет (прогноз)	2 000
Всего:	8 000

4. Конечные результаты реализации программы и оценка социально-
экономической эффективности реализации программных мероприятий

Реализация Программы должна обеспечить:

переселение в 2005 году из депрессивных населенных пунктов Черная Речка и Южный Итатского сельского поселения Томского района в населенные пункты с более благоприятными условиями жизнедеятельности 48 семей;

сокращение ежегодных бюджетных расходов на содержание социальной сферы, жилищно-коммунального хозяйства и прочих бюджетных расходов на сумму 1,5 млн. рублей;

создание возможности для трудоустройства экономически активного населения расселяемых населенных пунктов.

5. Механизм реализации программы, управление и контроль

Механизм реализации Программы включает в себя следующие элементы:

1. Программно-целевой - система социально-экономических ориентиров в процессе расселения депрессивных населенных пунктов области.

2. Нормативно-правовой - в виде системы правовых актов, регламентирующих процесс оказания адресной помощи населению, выезжающему из депрессивных населенных пунктов.

В ходе реализации Программы муниципалитету Томского района необходимо:

принять нормативные правовые акты, регламентирующие процесс оказания адресной помощи населению, выезжающему из депрессивных населенных пунктов, упразднения объектов социальной сферы и коммунальной инфраструктуры;

заключить договор на выполнение мероприятий по переселению жителей депрессивных населенных пунктов с Департаментом строительства, архитектуры и дорожного комплекса Администрации Томской области;

по завершению исполнения всех мероприятий Программы предоставить в Администрацию Томской области решение представительного органа Томского района по вопросу упразднения населенных пунктов Черная Речка, Южный для подготовки соответствующего проекта постановления и его направления в Государственную Думу Томской области.

3. Организационный - мероприятия по проведению муниципалитетом Томского района разъяснительной работы среди населения, организации поиска жилья и переезда граждан, ликвидации муниципальных бюджетных учреждений, объектов коммунальной инфраструктуры расселяемых населенных пунктов;

4. Управленческий - муниципалитет Томского района, являющийся основным исполнителем мероприятий Программы (по согласованию), обеспечивает:

регистрацию и учет лиц, имеющих право на получение государственной помощи при переселении из расселяемых населенных пунктов, прием заявлений от лиц, участников Программы, сбор и проверку необходимых для этого документов;

приобретение жилья для участников Программы в муниципальную (или частную) собственность, по решению муниципалитета Томского района;

5. Ресурсный - в виде совокупности средств, направляемых на финансовое обеспечение мероприятий Программы.

Средства областного бюджета зачисляются на счет Департамента строительства, архитектуры и дорожного комплекса Администрации Томской области. Порядок финансирования мероприятий Программы определяется договором на выполнение мероприятий по переселению жителей депрессивного населенного пункта в соответствии с финансовым расчетом муниципалитета Томского района о затратах на переселение жителей поселков Черная Речка и Южный Итатского сельского округа Томского района, согласованным с Департаментом по работе с муниципальными образованиями Администрации Томской области.

Выделяемые из областного бюджета и бюджета Томского района средства, в соответствии с настоящей Программой, направляются исключительно на приобретение жилья, реконструкцию под жилье объектов социальной сферы, участие в долевом строительстве жилья, компенсацию транспортных расходов.

Приобретаемые жилые помещения должны быть благоустроенными применительно к условиям данного населенного пункта. Жилая площадь приобретаемого жилого помещения должна отвечать установленным требованиям жилищного законодательства, устанавливающего норму предоставления жилых помещений на территории Томской области, но не ниже нормы, установленной в Томской области для постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий (7 кв.м. жилой площади на одного члена семьи). Оплата за счет средств областного бюджета осуществляется Департаментом строительства, архитектуры и дорожного комплекса Администрации Томской области на счет продавца жилого помещения (физического или юридического лица) путем безналичного перечисления. При оплате приобретаемого жилого помещения за счет средств нескольких источников, средства областного бюджета перечисляются на счет продавца жилого помещения после предоставления документов об оплате доли стоимости жилого помещения за счет других источников финансирования.

При участии граждан в долевом строительстве жилья оплата за счет средств областного бюджета осуществляется на счет строительной организации (застройщика) путем безналичного перечисления после предоставления документа о внесении в полном объеме оставшейся стоимости строительства жилого помещения по договору долевого участия.

Муниципалитет Томского района в установленном порядке определяет организацию, оказывающую на договорной основе транспортные услуги по перевозке жителей и имущества переселяемых семей, учитывая качество и стоимость услуг, а также исходя из экономии бюджетных средств. Муниципалитет Томского района проверяет наличие лицензии у организации, осуществляющей транспортные услуги, если наличие такой лицензии обязательно в соответствии с действующим законодательством.

Реконструкция под жилье объектов социальной сферы осуществляется при наличии необходимой документации, установленной действующим законодательством.

Муниципалитет Томского района в установленном порядке предоставляет ежеквартальные и итоговый отчеты о ходе реализации мероприятий Программы в Департамент по работе с муниципальными образованиями Администрации Томской области, Департамент строительства, архитектуры и дорожного комплекса Администрации Томской области и Департамент финансов Администрации Томской области.

Управление и контроль за реализацией мероприятий Программы осуществляют Государственная Дума Томской области, Администрация Томской области.

6. Расчет затрат на реализацию мероприятий программы (прогноз)

N п/ п	Муниципальное образование (район)	Населенный пункт	Бюджетные расходы на содержание населенных пунктов в 2003 г., тыс. рублей	Бюджетные доходы от населен- ных пунктов в 2003 году	Общая числен- ность жителей на 1 января 2005 года	Числен- ность жителей, пересе- ляемых в 2005 году	Число семей, переселя- емых в 2005 году	Объем финансиро- вания программы на 1 жителя, тыс. рублей	Затраты на пересе- ление, тыс. рублей	Средняя стоимость 1 кв. м. жилья, приобрета- емого на вторичном рынке, тыс. рублей	Стоимость жилья, тыс. рублей	Затраты на перевозку тыс. рублей
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13
1	Томский район (Итатское сельское поселение)	п. Черная Речка	1 474,9	19,8	106	106	38	57,9	6 244,1	2,8	5 955,6	288,5
2		п. Южный	-	-	32	32	10		1 755,9		1 680,0	75,9
Итого:			1 474,9	19,8	138	138	48		8 000,0		7 635,6	364,4

7. Мероприятия программы

N п/ п	Населен- ный пункт	Район	Количество расселяемых жителей, чел.	Число переселяемых семей	Источник финансирования	Объем финансирования 2005 год, тыс. руб.	Ответственные исполнители
1	п. Черная Речка	Томский район (Итатское сельское поселение)	106	38	Всего, в т.ч.: Областной бюджет Местный бюджет (прогноз)	8 000 6 000 2 000	Муниципалитет Томского района (по согласованию)
2	п. Южный		32	10
Итого:			138	48