Закон Томской области от 21 сентября 2001 г. N 108-ОЗ "Об утверждении областной целевой программы "Культура Томского края" на 2001-2005 годы"

Закон Томской области от 21 сентября 2001 г. N 108-ОЗ
"Об утверждении областной целевой программы
"Культура Томского края" на 2001-2005 годы"
(принят постановлением Государственной Думы Томской области от 6 сентября 2001 г. N 987)

Глава Администрации (Губернатор)

Томской области

В.М. Кресс

Областная целевая программа
"Культура Томского края" на 2001-2005 годы

Паспорт
областной целевой программы "Культура Томского края"
на 2001-2005 годы

Наименование - областная целевая программа "Культура

Программы Томского края" на 2001-2005 годы

Основание для разработки - решение заседания Правительства

Программы Томской области от 27.10.2000

Государственный заказчик, - Администрация Томской

директор Программы области

Основной разработчик - Комитет по культуре и туризму

Программы Администрации Томской области

Цели и задачи Программы - создание условий для обеспечения

широкого участия жителей области в культурном

процессе и доступа всех категорий населения

к отечественному и зарубежному культурному

наследию и культурным ценностям;

- сохранение и развитие культурного потенциала

области, взаимодействие и творческое развитие

культур всех народов Томской области;

- повышение социальной роли культуры в укреплении

институтов гражданского общества, влияние на

формирование общественного сознания и

общественной системы ценностей посредством

эффективного использования потенциала отрасли;

- сохранение и последующее формирование

культурной самобытности Томской области.

Сроки и этапы реализации - Программа реализуется в 2001-2005 годы поэтапно:

Программы I этап -2001год, II этап - 2002-2004 годы,

III этап - 2005 год.

Перечень основных - сохранение и эффективное

мероприятий использование историко-культурного наследия;

создание и распространение

культурных ценностей; поддержка художественного

творчества и развитие культурно-досуговой деятельности;

развитие кадрового потенциала отрасли; реализация

принципов федерализма и локальности в развитии

культуры Томской области; новые формы деятельности.

Исполнители Программы - организации и учреждения культуры и искусства

области, учебные заведения художественного

образования, творческие союзы и объединения

деятелей культуры и искусства, общественные

объединения и организации

Объемы и источники - средства областного бюджета - 262940 тыс. руб.

финансирования Программы - прогнозируемые поступления из

федерального бюджета

- 156811 тыс. руб.

- прогнозируемые поступления из внебюджетных источников -

63237,5тыс. руб.

Ожидаемые конечные - расширение предложения населению области

Программы результаты реализации культурных благ и информации в сфере

культуры;

- восстановление и сохранение историко-культурного

ландшафта города и области;

- формирование культурно-туристской привлекательности

и положительного имиджа области;

- сохранение кадрового потенциала отрасли;

- преодоление ведомственной разобщенности в организации

культурной деятельности и формирование

единого культурного пространства области;

Система организации - контроль за реализацией Программы

контроль за исполнением осуществляет Комитет по культуре и туризму в порядке,

Программы установленном Постановлением Главы

Администрации (Губернатора) Томской области N 159 от 05.06.97,

Государственная Дума Томской области,

органы местного самоуправления муниципальных

образований Томской области.

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами

В настоящее время областная инфраструктура отрасли представлена 362 библиотеками, 340 клубами и домами народного творчества, 42 Детскими музыкальными школами, Детскими художественными школами, Детскими школами искусств (4 филиала), 3 музеями (с 7 филиалами), 4 театрами, 1 филармонией, 2 парками, 2 центрами национальной культуры со статусом государственных учреждений (немецкий и татарский) и 13 общественными национально-культурными объединениями, 2 средне-специальными учебными заведениями системы Министерства культуры, Институтом повышения квалификации работников искусства, культуры и туризма, 48 киноустановками. В отрасли работают 4812 человек (с совместителями и привлеченным - 5821 человек).

Анализ состояния культуры и ее инфраструктуры в Томской области позволяет кратко описать современную проблемную ситуацию следующим образом:

1) слабо развиты негосударственные источники финансирования отрасли и социально-культурной сферы в целом, отсутствуют стимулы для усиления финансовых потоков из негосударственного сектора;

2) не в полной мере реализуется существующая нормативно-правовая база отрасли (как на федеральном, так и на региональном уровнях), что выражается в невыполнении уже принятых на законодательном уровне обязательств;

3) ослаблен кадровый потенциал отрасли, связанный с низким уровнем социальных гарантий для специалистов и творческих работников. На территории области отсутствует развитая система мер социальной поддержки работников культуры и искусства области. Не установлены, имеющие место в других регионах, областные доплаты за почетные звания и награды, различные стимулирующие льготы и надбавки за стаж работы, за научную и научно-методическую работу, отсутствует практика целевых льгот молодым специалистам и т.д.;

4) интеллектуальные и культурные ресурсы Томской области слабо включены в современные образовательные, воспитательные, социальные и экономические процессы;

5) в преддверии 400-летия Томска:

- из-за несовершенства законодательной базы остается нерешенной стратегически важная задача по сохранению и восстановлению историко-культурного ландшафта города и области, использованию и пропаганде памятников культуры; - не сформированы культурно-туристская привлекательность и положительный имидж города и области, способствующие притоку туристов, и как следствие, новым денежным поступлениям в бюджет, привлечению внимания инвесторов, созданию новых рабочих мест и так далее;

- в области, богатой памятниками, с областным центром, имеющим статус исторического города, не созданы условия для осмысления и трансляции культурно-исторического наследия, т.к. оба областных музея (Краеведческий и Художественный) не имеют стационарных экспозиций. Их открытие станет возможным при условии завершения ремонта музейных помещений и оснащения музеев оборудованием;

- недостаточны темпы компьютеризации отрасли. Наличие одного - двух компьютеров в районах, как правило, в библиотеке или бухгалтерии муниципального отдела культуры, не позволяет решать вопросы создания единого информационного пространства культуры, а лишь обеспечивают самые неотложные потребности. Недостаток техники не дает возможности внедрить автоматизированные системы бухгалтерской и статистической отчетности отрасли, компьютеризировать внутренние технологии учреждений. Отсутствие развитой телекоммуникационной сети, достаточного количества компьютерной техники, специализированного программного обеспечения сдерживает развитие новых форм деятельности учреждений;

7) в настоящее время из 740 учреждений культуры области 158 требуют капитального ремонта, 28 учреждений культуры находятся в аварийном состоянии. Практически нет пополнения музыкальными инструментами, свето и звукооборудованием, не обновляется мягкий инвентарь, транспорт и др.;

8) до сих пор во многих местах (как в районах, так и в областном центре) технологический процесс культурно-досуговой деятельности воспроизводит формы и образцы прошлого, проектируя мероприятия 30-летней давности. Кроме того, перестройка экономических отношений на селе требует выработки качественно нового подхода к формированию социально-культурной инфраструктуры села, формирует новые социальные заказы на объекты культурно-бытового назначения. Это вызывает необходимость в модернизации культурно-досуговой сферы, особенно, в сельской местности;

9) нерентабельность функционирования кинопрокатных учреждений в районах области практически "свернуло" на селе этот вид культурной деятельности. Вместе с тем, поставленная Министерством культуры задача по расширению присутствия российского кино в культурном пространстве и созданию федеральной киносети требует возрождения кинопроката в Томской области, в том числе через оснащение сельских учреждений оборудованием типа домашнего кинотеатра;

10) вследствие необеспеченности финансированием из муниципальных бюджетов продолжается сокращение сети учреждений культуры в городах и районах области, что проявляется падением культурной активности населения и снижением общего уровня культуры. Подобные тенденции не могут не сказываться на общем социальном климате в регионе - отсутствие возможностей реализации населением своего творческого потенциала через участие в культурно-организованных формах досуга приводит к распространению асоциальных явлений. Так, с 1996 года по 2000 год сеть учреждений культуры сократилась с 785 до 707 единиц, а количество больных наркоманией в Томской области в 1999 году составило 10,6% на 10000 человек, что в 2 раза превышает соответствующий показатель по России.

Сложившаяся в отрасли культуры ситуация, накладываясь на процессы экономических реформ, приводит к обострению старых и появлению новых социальных и демографических проблем (особенно в сельскохозяйственных районах области), уменьшению влияния культуры на формирование позитивных установок и ценностных ориентиров у жителей Томской области.

Определенное выше современное проблемное поле культуры и многообразие явлений, составляющих данную отрасль, делают невозможным решение актуальных проблем изолированно в отдельных организациях или районах, без широкого взаимодействия органов государственной власти, общественных объединений и всех субъектов культурной деятельности. Это обуславливает необходимость применения практики программного регулирования культурно-образовательной деятельности на территории Томской области.

В условиях неудовлетворительного бюджетного финансирования основной деятельности учреждений культуры реализация программы позволит оптимизировать расходование бюджетных средств, сосредоточить материальные, финансовые и кадровые ресурсы на приоритетных направлениях развития культуры, обеспечить привлечение средств из различных источников (бюджетов всех уровней, фондов и общественных институтов, спонсоров, кредитов).

2. Основные цели и задачи Программы

Данная программа ориентирована на достижение среднесрочных целей культурной политики области и направлена на достойное празднование 400-летия г. Томска. В связи с этим основными целями Программы являются:

1) создание условий для обеспечения широкого (на основе равенства возможностей) участия жителей Томской области в культурном процессе и доступа всех категорий населения к отечественному и зарубежному культурному наследию и культурным ценностям;

2) сохранение и развитие культурного потенциала области, взаимодействие и творческое развитие культур всех народов, населяющих Томскую область;

3) повышение социальной роли культуры в укреплении институтов гражданского общества, влияние на формирование общественного сознания и общественной системы ценностей посредством эффективного использования потенциала отрасли;

4) сохранение и последующее формирование культурной самобытности Томской области.

Обеспечивая соответствие поставленным целям и сохраняя логику преемственности с областной отраслевой программой 1996-2000 годов в рамках настоящей Программы предполагается достижение следующих задач:

1) создание благоприятных экономических и правовых условий для эффективного функционирования учреждений культуры и искусства, укрепление инфраструктуры отрасли;

2) формирование деятельного культурного пространства и активизация творчества в культуре в рамках инновационных проектов и традиционных структур;

3) сохранение и восстановление историко-культурного ландшафта города и области, обеспечение преемственности градостроительных и архитектурных традиций исторического города;

4) активное вовлечение потенциала культуры в современные образовательные, воспитательные и социально-экономические процессы;

5) формирование ресурсами культуры положительного имиджа и туристской привлекательности Томской области, способствующих привлечению дополнительных финансовых средств на территорию;

6) сосредоточение бюджетных средств на приоритетных направлениях развития культуры, расширение источников и масштабов внебюджетных средств;

7) преодоление ведомственной разобщенности в организации культурной деятельности, создание единого информационного пространства культуры.

3. Сроки и этапы реализации Программы

Реализация программы рассчитана на период 2001-2005 годов по этапам:

I этап - 2001 год - стартовый:

- организационное обеспечение реализации Программы;

II этап - 2002 - 2004 годы - активный:

проведение основных работ по реализации программы;

III этап - 2005 год - завершающий:

- завершение ремонтно-реставрационных и строительных работ

- подведение итогов реализации Программы и разработка Программы нового периода.

4. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет:

целевого выделения средств областного бюджета;

средств бюджетов муниципальных образований области, в случае принятия соответствующего решения представительным органом местного самоуправления;

средств Министерства культуры РФ, иных федеральных органов для совместной реализации проектов, имеющих федеральное значение;

средств спонсоров, меценатов и других инвесторов;

частичной компенсацией расходов по реализации проектов за счет развития собственной предпринимательской деятельности соответствующих организаций и учреждений культуры и искусства.

Объемы финансирования Программы на 2001-2005 годы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проектов федерального, областного и муниципальных бюджетов, исходя из их реальных возможностей.

Распределение прогнозируемых объемов финансирования
Программы по источникам и направлениям расходования средств

в тыс. руб.

Источники и направления финансирования	Объем финансирования всего	В том числе
		2001 год	2002 год	2003 год	2004 год	2005 год
Всего в том числе: - федеральный бюджет - бюджет Томской области - внебюджетные источники	482988,5 156811 262940 63237,5	53667,5 16930 27305 9432,5	100676 35015 54005 11656	127028 43887 69830 13311	112937 32647 66117 14173	88680 28332 45683 14665
Государственные инвестиции - всего в том числе: - федеральный бюджет - бюджет Томской области - внебюджетные источники
НИОКР - всего в том числе: - федеральный бюджет - бюджет Томской области - внебюджетные источники
Прочие нужды - всего в том числе: - федеральный бюджет - бюджеты Томской области - внебюджетные источники	482988,5 156811 262940 63237,5	53667,5 16930 27305 9432,5	100676 35015 54005 11656	127028 43887 69830 13311	112937 32647 66117 14173	88680 28332 45683 14665

5. Механизмы реализации Программы

Реализация Программы осуществляется на основе государственных договоров, заключаемых в установленном порядке Комитетом по культуре и туризму с исполнителями программных мероприятий. Договоры (контракты) на реализацию программных мероприятий заключаются на конкурсной основе в соответствии с Указом Президента Российской Федерации N 305 от 08.04.97г.

Финансирование Программы за счет средств областного бюджета в соответствии с утвержденными ассигнованиями на очередной финансовый год осуществляется в установленном порядке через Комитет по культуре и туризму.

Механизм реализации Программы предусматривает формирование ежегодно рабочих документов: организационного плана действий на каждый год, сметно-проектных документов с определением конкретных исполнителей, объемов работ и источников финансирования.

6. Организация управления и контроль за ходом
реализации Программы

Заказчиком и директором Программы является Администрация Томской области. Для текущего управления Программой Комитет по культуре и туризму назначается ее исполнительной дирекцией, возглавляемой Председателем Комитета.

Руководитель исполнительной дирекции несет персональную ответственность за реализацию Программы, конечные результаты, целевое и эффективное использование выделенных финансовых средств.

За реализацию программных проектов, осуществляемых в городах и районах области, в рамках своей компетенции, уточненной отдельными договорами, несут ответственность главы муниципальных образований области.

Комитет по культуре и туризму два раза в год представляет план мероприятий по реализации Программы в очередном финансовом году и смету расходов с разбивкой по кварталам и источникам финансирования, которые согласовываются с соисполнителем и финансирующими органами.

Комитет по культуре и туризму ежеквартально (в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом), а в исключительных случаях по запросу, представляет в Департамент экономики и Департамент финансов отчет о ходе работ по программе с приложением всех необходимых материалов. Исполнители программных мероприятий отчитываются о целевом использовании средств в установленном порядке.

Срок действия Программы может продлеваться не более чем на один год. При необходимости продления срока действия Программы более чем на один год разрабатывается новая программа.

7. Оценка эффективности реализации Программы

От последовательной реализации программы "Культура Томского края" следует ожидать социально-экономический эффект, который может быть выражен следующими показателями:

укрепление единого культурного пространства Томской области - одного из факторов социально-политической стабильности региона;

сдерживание или снятие деструктивных социальных мотивов и тенденций, возникающих в условиях экономической нестабильности;

увеличение доступности и расширение предложения населению культурных благ и информации в сфере культуры, создание благоприятных условий для творческой деятельности;

возрастание влияния Томска на культурную жизнь сибирского региона;

формирование привлекательного инвестиционного имиджа Томской области через ее активное продвижение на российский и мировой рынок культурных и туристских услуг;

оптимизация расходования бюджетных средств, концентрация материальных, финансовых и кадровых ресурсов на приоритетных направлениях развития культуры;

увеличение негосударственных ресурсов, привлекаемых в отрасль;

сохранение архитектурно-исторической среды города, в том числе завершение реставрации большинства памятников федерального и местного значения.

Реализация мероприятий Программы обеспечит сохранение рабочих мест в отрасли культуры.

Кроме обозначенного выше социально-экономического эффекта реализация Программы будет иметь и дополнительный - она содержательно наполнит комплекс мероприятий по достойному празднованию 400-летия города Томска.

8. Система программных мероприятий

Раздел I. Сохранение и эффективное использование историко-культурного наследия

Цели и задачи: сохранение и восстановление архитектурного облика города и области;

эффективное использование и пропаганда ценных памятников

материальной и духовной культуры Томской

области;

формирование музейной среды региона, становление местных

музеев и формирование на их базе локальных

комплексов культурного наследия;

создание эффективной системы защиты движимых предметов культурного наследия.

Система программных мероприятий

N п/п	Основные мероприятия	Исполнитель	Срок	Финансирование в тыс. руб.
				Бюджет области	Федеральный	прочие
1.1	Реставрация памятников истории и культуры (Приложение 1)	Центр по охране памятников истории и культуры	2001-2005 2001 2002 2003 2004 2005	* см. прим. 20349 44333 56000 52000 30000	15000 26500 31600 20200 18000	4500 5400 6500 6000 5500
1.2	Выявление, изучение и паспортизация объектов историко-культурного наследия	Центр по охране памятников истории и культуры	2001-2005 2001 2002 2003 2004 2005	-	655 505 475 475	745 395 325 325
1.3	Проведение спасательных археологических работ	Центр по охране памятников истории и культуры	2001-2005 2001 2002 2003 2004 2005	-	80 260 260 260 260	13,5 40 40 40 40
1.4	Проектирование и создание музейно-туристских комплексов	Комитет по культуре и туризму, Центр по охране памятников истории и культуры, Томский государственный архитектурно-строительный университет, Сибирский институт (Сибспецпроектреставрация)	2001-2005 2001 2002 2003 2004 2005	370 450 540 650 780	-	180 220 260 320 380
1.5	Комплектование музейных фондов	Областной художественный музей с филиалами, областной краеведческий музей с филиалами	2001-2005 2001 2002 2003 2004 2005	100 120 145 180	150 150 150 200	20 40 40 40 60
1.6	Реставрация редких коллекций музейных и библиотечных фондов	Областной художественный музей, областной краеведческий музей, областная универсальная научная библиотека им. А.С. Пушкина, научная библиотека Томского государственного университета	2001-2005 2001 2002 2003 2004 2005	50 60 75 90 110	50 240 80 100 100	5 15 20 20 20
1.7	Безопасность, сохранность и учет музейных и библиотечных фондов	Музейная и библиотечная сеть области	2001-2005 2001 2002 2003 2004 2005	50 60 75 90 110	100 160 270 290 890	-
	Итого:		2001 2002 2003 2004 2005	20819 45003 56810 52975 31180	15230 27965 32865 21475 19925	4718,5 6460 7255 6745 6325

* Примечание: финансирование мероприятий по реставрации памятников истории и культуры в части областного бюджета осуществляется из средств, выделяемых на программу 400-летия г. Томска, и субвенции муниципальному образованию "Город Томск".

Раздел II. Создание и распространение культурных ценностей

Цели и задачи: модернизация музейного и библиотечного дела, внедрение новых технологий фондовой работы и деятельности по обслуживанию пользователей; организация творческого и профессионального культурного обмена на разных уровнях, активизация участия творческих коллективов области в российских и международных проектах; стимулирование развития профессиональной творческой среды, последовательное расширение театрально-музыкального пространства; формирование информационно-издательской политики в сфере культуры, эффективное вовлечение культурного потенциала области в современные образовательные, социальные и экономические процессы.

Система программных мероприятий

N п/п	Основные мероприятия	Исполнитель	Срок	Финансирование в тыс. руб.
				Областной	Федеральный	прочие
2.1	Комплектование библиотечных фондов	Библиотечная сеть области	2001-2005 2001 2002 2003 2004 2005	160 190 230	-	500 600 720 860 1040
2.2	Внедрение новых музейных и библиотечных технологий	Музеи и библиотеки области	2001-2005 2001 2002 2003 2004 2005	70 85 100 120	170 210 380 70	25 30 36 45 55
2.3	Государственная поддержка творческих организаций: - Губернаторские премии в области литературы и искусства; - социально-творческий заказ.	Томское отделение Союза театральных деятелей, Томское отделение Союза художников, Областная писательская организация, Областное музыкальное общество	2001-2005 2001 2002 2003 2004 2005	1000 1200 1450 1750 2100	-	450 540 650 780 930
2.4	Преодоление культурной изоляции и обеспечение представительства томской культуры на региональном, всерос.и междунар. уровнях: - учреждение и проведение постоянно действующих, юбилейных (к 400-летию г. Томска) творческих акций; - восстановление системы гастролей томских творческих коллективов; - участие томских коллективов в реализации значимых рос. и междунар. проектов.	Областной театр кукол и актера имени Р.М. Виндермана, Областной театр драмы, Областной театр юного зрителя, Областная филармония, отдельные профессиональные творческие коллективы	2001-2005 2001 2002 2003 2004 2005	1100 1800 4500 2400 3000	730 1200 3000 1600 2000	250 300 430 360 430
2.5	Пропаганда и популяризация культуры и искусства в средствах массовой информации	Комитет по культуре и туризму	2001-2005 2001 2002 2003 2004 2005	60 70 85 95	-	10 12 15 20
2.6	Поддержка издательской деятельности в сфере культуры	Все учреждения культуры	2001-2005 2001 2002 2003 2004 2005	130 160 190 230 270	380 330 250	120 150 180 215 260
2.7	Поддержка заслуженных деятелей культуры и искусства	Областные творческие союзы, учреждения культуры и искусства	2001-2005 2001 2002 2003 2004 2005	80 100 120 150 180	-	-
	Итого:		2001 2002 2003 2004 2005	2310 3390 6575 4905 5995	730 1370 3590 2310 2320	1345 1630 2028 2275 2735

Раздел III. Поддержка художественного творчества и развитие
культурно-досуговой деятельности

Цели и задачи: возрождение, сохранение и популяризация самобытных культурных традиций народов, населяющих Томскую область; создание благоприятных условий для развития любительских форм художественного творчества; восстановление и развитие кинообслуживания населения области как одной из основных составляющих культурного досуга; расширение культурно-досуговых и рекреационных услуг, преодоление ведомственной ограниченности в организации досуга.

Система программных мероприятий

N п/п	Основные мероприятия	Исполнитель	Срок	Финансирование в тыс. руб.
				Областной	Федеральный	прочие
3.1	Проведение межрайонных, областных и всероссийских акций народного творчества	Областной Дворец народного творчества "Авангард", районные отделы культуры	2001-2005 2001 2002 2003 2004 2005	100 450 220 1200 300	70 300 - 1800 -	70 300 90 550 120
3.2	Развитие киносети Томской области	Областное киновидеообъединение, районные отделы культуры	2001-2005 2001 2002 2003 2004 2005	700 840 1000 1200 1450	500 600 720 860 1040	100 120 150 180 220
3.3	Реализация государственных программ и инициативных этнокультурных и социокультурных проектов возрождения этнических групп и народов, населяющих Томскую область	Областной Дворец народного творчества "Авангард", Российско-немецкий дом, Областной центр татарской культуры, районные отделы культуры, музейная сеть области, профессиональные творческие коллективы	2001-2005 2001 2002 2003 2004 2005	150 180 215 260 310	490 310 190 360	50 60 100 120 150
	Итого:		2001 2002 2003 2004 2005	950 1470 1435 2660 2060	570 1390 1030 2850 1400	220 480 340 850 490

Раздел IV. Развитие кадрового потенциала отрасли

Цели и задачи: повышение качества образовательных услуг и совершенствование системы подготовки и переподготовки кадров отрасли в соответствии с новыми условиями культурной деятельности; формирование отраслевой системы социальной поддержки работников культуры; поддержка научно-прикладных исследований в различных областях культуры; совершенствование системы выявления, поддержки и профессиональной ориентации молодых дарований в области культуры и искусства.

Система программных мероприятий

N п/п	Основные мероприятия	Исполнитель	Срок	Финансирование в тыс. руб.
				Областной	Федеральный	прочие
4.1	Целевая подготовка и переподготовка специалистов и руководителей отрасли культуры	Областной музыкальное училище, Областной колледж культуры и искусства, Институт повышения квалификации работников культуры, искусства и туризма	2001-2005 2001 2002 2003 2004 2005	100 120 150 180 215	70 140 90 100	25 30 40 40 45
4.2	Организация и проведение международных, межрегиональных научно-исследовательских и практических конференций и семинаров по актуальным проблемам отрасли культуры	Все учреждения культуры и искусства	2001-2005 2001 2002 2003 2004 2005	150 200 150 300 200	200 500 - 600 200	70 85 50 100 100
4.3	Учреждение ежемесячных стипендий в области художеств. образования	Комитет по культуре и туризму	2001-2005 2001 2002 2003 2004 2005	16 20 24 30 36	-	-
4.4	Детско-юношеские ассамблеи искусств им. Э. Денисова	Областной музыкальное училище, Областной колледж культуры и искусства, Институт повышения квалификации работников культуры, искусства и туризма, детские музыкальные и художественные школы области, Областная детско-юношеская библиотека	2001-2005 2001 2002 2003 2004 2005	60 70 85 100 120	250 170	35 45 50 55 60
4.5	Участие одаренных детей области в межрегиональных, всероссийских конкурсах и фестивалях	Областное музыкальное училище, Областной колледж культуры и искусства, Институт повышения квалификации работников культуры, искусства и туризма, детские музык. и художественные школы области	2001-2005 2001 2002 2003 2004 2005	25 30 35 45 55	-	25 30 35 45 55
4.6	Проведение мероприятий, направленных на совершенствование творческо-педагогического мастерства в сфере художественного образования	Институт повышения квалификации работников культуры, искусства и туризма	2001-2005 2001 2002 2003 2004 2005	40 50 60 70 85	-	15 18 18 20 25
4.7	Социальная поддержка работников культуры и искусства	Все учреждения культуры и искусства	2001-2005 2001 2002 2003 2004 2005	20 24 30 35 40	-	-
4.8	Проведение ежегодных профессиональных праздников	Библиотечная и музейная сеть области, Областной Дворец народного творчества "Авангард", районные отделы культуры	2001-2005 2001 2002 2003 2004 2005	120 145 170 200 250	-	35 40 50 60 70
	Итого:		2001 2002 2003 2004 2005	531 659 704 960 1001	200 570 140 940 470	205 248 243 320 355

Раздел V. Реализация принципов федерализма и локальности в развитии
культуры Томской области

Цели и задачи: сохранение и последующее формирование культурной самобытности районов области, актуализация локального принципа развития городской и сельской культуры; укрепление регионально-федеративных отношений, обеспечение участия Томской области в реализации государственных федеральных программ.

Система программных мероприятий

N п/п	Основные мероприятия	Исполнитель	Срок	Финансирование в тыс. руб.
				Областной	Федеральный	прочие
5.1	Поддержка целевых программ развития отрасли культуры городов и районов области	Комитет по культуре и туризму, Районные отделы культуры	2001-2005 2001 2002 2003 2004 2005	200 240 290 350 420	-	900 1080 1300 1550 1850
5.2	Поддержка творческих акций, направленных на формирование культурной самобытности районов и городов области	Комитет по культуре и туризму, Районные отделы культуры	2001-2005 2001 2002 2003 2004 2005	300 360 430 520 620	-	600 720 860 1030 1240
5.3	Юбилеи городов и районов области, учреждений культуры и искусства	Районные отделы культуры, учреждения культуры и искусства	2001-2005 2001 2002 2003 2004 2005	160 190 230 280 340	-	400 480 580 690 830
5.4	Участие в реализации социокультурных проектов и программ федерального уровня	Все учреждения культуры и искусства	2001-2005 2001 2002 2003 2004 2005	См. федеральный бюджет по всем разделам программы
	Итого:		2001 2002 2003 2004 2005	660 790 950 1150 1380	-	1900 2280 2740 3270 3920

Раздел VI. Новые формы деятельности

Цели и задачи: совершенствование правовой базы для обеспечения прогрессивных методов и методик деятельности в сфере культуры; стимулирование инноваций, обеспечивающих появление и развитие разнообразных форм организации культурной жизни; внедрение современной техники и технологий, техническое обеспечение учреждений отрасли в соответствии с новыми формами их деятельности; интеграция материального и духовного наследия Томской области в мировое информационное пространство, обеспечение открытого доступа всех категорий населения к отечественному и зарубежному культурному потенциалу.

Система программных мероприятий

N п/п	Основные мероприятия	Исполнитель	Срок	Финансирование в тыс. руб.
				Областной	Федеральный	прочие
6.1.	Разработка нормативных правовых актов по упорядочению культурной деятельности на территории Томской области	Комитет по культуре и туризму	2001-2005 2001 2002 2003 2004 2005	5 7 8 10 12	-	-
6.2.	Укрепление материально-технической базы, перевооружение учреждений культуры и искусства Томской области	Все учреждения культуры	2001-2005 2001 2002 2003 2004 2005	1000 1200 1500 1700 2000	100 2510 4726 4560 3780	200 250 300 350 420
6.3.	Реорганизация и создание учреждений культуры нового типа	Комитет по культуре и туризму	2001-2005 2001 2002 2003 2004 2005	250 300 - -	500 1000 - -	50 100 - -
6.4.	Поддержка инновационных проектов отдельных коллективов, личностей, учреждений в сфере культуры	Все учреждения культуры, организации и отдельные личности, действующие в сфере культуры	2001-2005 2001 2002 2003 2004 2005	30 36 48 57 55	-	40 48 55 63 70
6.5.	Создание единого информационного пространства культуры (Приложение 2)	Все учреждения культуры и искусства	2001-2005 2001 2002 2003 2004 2005	1000 1200 1500 1700 2000	100 710 536 512 437	804 210 250 300 350
	Итого:		2001 2002 2003 2004 2005	2035 2693 3356 3467 4067	200 3720 6262 5072 4217	1044 558 705 713 840

Приложение 1

Реставрация памятников истории и культуры

N п/п	Наименование видов работ и объектов	Предполагаемые финансовые затраты, в тыс. руб.
		2001 год			2002 год			2003 год			2004 год			2005 год
		Обл. бюдж	Фед. бюдж	Проч. источ	Обл. бюдж	Фед. бюдж	Проч. источ	Обл. бюдж	Фед. бюдж	Проч. источ	Обл. бюдж	Фед. бюдж	Проч. источ	Обл. бюдж	Фед. бюдж	Проч. Источ
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17
1	Дом архитектора А.Д.Крячкова. Памятник деревянного зодчества федерального значения, пр. Кирова, 7		1000			1000			1000
2	Усадьба купца Желябова - ансамбль жилых домов, ул. Красноармейская, 65, 65а 67,67-а		1000	1000		1000			1000			1000	1000		1000	500
3	Аптекарский магазин Г.Ф.Флеер. Памятник каменного зодчества федерального значения, пр. Ленина, 83					1000	1000		1000	500
4	Дом жилой. Памятник деревянного зодчества федерального значения, ул. Тверская, 66		1000	500		1000			1000			1000	500		1000	500
5	Дом жилой. Памятник деревянного зодчества федерального значения, пр. Ленина, 56		1000			1000			1000			1000			1000
6	Усадьба И.Д.Асташева. Памятник федерального значения, пр. Ленина, 75-77		1500			1500	500		1500	500		1500	500		1000	500
7	Дом губернатора. Памятник каменного зодчества, ул. Советская, 45					1000			1000			1000			1000
8	Дом доходный Н.И.Орловой. Памятник каменного зодчества местного значения, пер. Нахановича, 3		1000			1000			1500	500		1500	500		1000	500
9	Губернаторский дом. Памятник истории и культуры федерального значения, Набережная реки Ушайки, 14		1000			1000			1000
10	Здание биржевого корпуса. Памятник истории и культуры федерального значения, площадь Ленина, 2					1000			1000
11	Городской ломбард. Памятник каменного зодчества федерального значения, ул. К.Маркса, 26			1000		1000			2000	1000		1000	500		1000	500
12	Склады купца Горохова. Памятник каменного зодчества федерального значения, Набережная реки Томи, 25					1000			1000			1000	500		1000	500
13	Здание первой публичной библиотеки. Памятник местного значения, переулок 1905 года, 4					1000			1000
14	Двухэтажный деревянный дом на каменном цоколе. Памятник деревянного зодчества местного значения, пер. Сухоозерный, 13					1000			1000			1000			1000
15	Двухэтажный жилой дом. Памятник деревянного зодчества федерального значения, ул. Войкова, 23		500	500		1000			1000
16	Дом купца К.Хамитова. Памятник каменного зодчества федерального значения, ул. М.Горького, 35		1000			1000	1000		1000			1000			1000
17	Двухэтажный жилой дом. Памятник деревянного зодчества федерального значения, ул. Татарская, 46		1500			1500			1500	500		1700	500		1500	500
18	Красная мечеть, ул. Татарская, 24					1000			1000			1000			1000
19	Дом Науки им. П.И. Макушина. Памятник федерального значения, пл. Соляная, 4					2000	1000		2000	1000
20	Дом жилой, в котором жил писатель В.Я. Шишков. Памятник федерального значения, ул. Шишкова, 10		1000	1000		1000			2300	800
21	Дом жилой. Памятник деревянного зодчества федерального значения, ул. Шишкова, 14		500	500		500	900		800	700		1000	500		500	500
22	Церковь Воскресения. Памятник культового зодчества федерального значения, Октябрьский взвоз 10					1000			1000
23	Старообрядческая церковь, ул. Яковлева, 4											500	500		1000	500
24	Алексеевский монастырь, ул. Крылова, 14								1000
25	Мыс "Воскресенская гора". Место возникновения г. Томска		2000			2000	1000		3000	1000		3000	1000		2000	1000
26	Октябрьский взвоз		1000			1000			1000			2000			2000
27	Мужская гимназия. Памятник истории и культуры местного значения, ул. Советская, 40				2000			3000			5000
28	Доходный дом торгового дома "Кухтерин и С-я". Администрация г. Томска, пр. Ленина, 73				2000			3000			5000
29	Ценная фоновая застройка, Набережная реки Ушайки, 18-а				1000			2000
30	Пассаж купца Второва. Памятник местного значения, пр. Ленина, 111	1000			2000			3000
31	Реконструкция квартала бывшего ТЗРО	6000			10000			15000			14000			14000
32	Пр. Ленина, 113-115 (Институт онкологии)				2000			2000
33	Доходный дом торгового дома "Михайлов и Малышев", пр. Ленина, 82	4000			10000			12000			14000			10000
34	Дом доходный. Памятник местного значения, пр. Ленина, 107	1000			2000			1000
35	Магистрат губернский. Памятник местного значения, ул. Р.Люксембург, 2							2000			3000
36	Частная полицейская управа (музей истории г. Томска), ул. Бакунина, 3							1000			2000
37	Историко - архитектурный комплекс психиатрической лечебницы. Сосновый бор, Алеутская, Асиновская, Кутузова, Венгерская и т.д.	6000						2000			3000			3000
38	Синагога, ул. Р.Люксембург, 38	1000			2000			3000
39	Знаменская церковь, ул. Войкова, 16							1000
40	Собор Александра Невского. Памятник местного значения, ул. Советская, 47				2000
41	Петропавловский Собор. Памятник местного значения, ул. Алтайская, 47	1000			5000
42	Церковь Петра и Павла. Памятник местного значения, ул. Центральная,12-а							1000			1000
43	Мемориальный дом и Келья Старца Ф. Кузьмича, ул. Крылова, 26							1000
44	Пл. Ленина	349
45	Ул. Обруб				1333
46	Мыс Воскресенской горы				2000			3000			5000			3000
47	Ценная фоновая застройка. Набережная реки Ушайки, 10 (НИИ генетики)				1000			1000
	Итого:	20349	15000	4500	44333	26500	5400	56000	31600	6500	52000	20200	6000	30000	18000	5500

Приложение 2

Подпрограмма "Создание единого информационного пространства культуры"

N п/п	Основные мероприятия	Предполагаемые финансовые затраты, в тыс. руб.
		2001 год			2002 год			2003 год			2004 год			2005 год
		Обл. бюдж ет	Фед. бюд жет	Проч. источн ики	Обл. бюджет	Фед. бюдж ет	Проч. источники	Обл. бюджет	Фед. бюджет	Проч. источники	Обл. бюдж ет	Фед. бюдж ет	Проч. источники	Обл. бюджет	Фед. бюджет	Проч. источн ики
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17
1.	Организационные мероприятия, в том числе:
1.1	Разработка нормативных документов создания и функционирова ния единого информационного пространства культуры
1.2	Регулярное информирование Президиума Комитета по культуре и туризму о ходе информатизации отрасли культуры и создания единого информационного пространства культуры
1.3	Проведение совещаний специалистов учреждений культуры, участвующих в создании единого информационного пространства культуры
1.4	Организация деятельности по информированию населения о создании и функционирова нии информационного пространства культуры				5		5	10		10	10		10	15		15
2.	Подготовка и переподготовка кадров, в том числе:
2.1	Разработка и издание учебно-методи ческих материалов для обучения работников культуры, создающих информационные ресурсы, и потребителей информации	30			50		10	50		10
2.2	Разработка и издание материалов для пользователей информационного пространства культуры							30		10	50		20	50		20
2.3	Повышение квалификации работников культуры	30		100	50		50	50		50	50		50	70		70
2.4	Организация и проведение учебных курсов для потребителей информации							50		50	50		50	50		50
2.5	Проведение областных научно-практи ческих конференций по теме "Информатизация отрасли культуры"				30		10	30		10	30		10	30		10
3.	Приобретение и установка организационной техники, компьютерного оборудования и лицензионного программного обеспечения, в том числе:
3.1	Областные учреждения культуры	100	100	30	700	430	200	800	646	200	720	580	200	800	650	200
3.2	Учреждения культуры муниципальных образований области	100		100	500		500	500		500	600		600	600		600
4.	Обеспечение деятельности учреждений культуры в региональной телекоммуникационной сети с выходом в Интернет, в том числе:
4.1	Создание узлового коммуникацион ного центра для учреждений культуры на базе ТГОНУБ им. А.С. Пушкина				400	351	168	50		50	50		50	100		100
4.2	Областные учреждения культуры	200		300	100			100			100			100
4.3	Учреждения культуры муниципальных образований области	300		300			100			100			100			100
5.	Наследие и туризм, в том числе:
5.1	Создание ресурсного информационного центра для музеев области на базе ТОКМ				140	92	50	100		100	150		150	200		200
5.2	Создание и материальнотехническое оснащение системы мониторинга музейных фондов Томской области				140	90	30	180	120	50	180	120	50	110	80	50
5.3	Создание WEB-сайтов музеев, в т.ч. виртуальных выставок коллекций музеев, туристических объектов Томской области			200	100		200	70	130	50	90		100	100		100
5.4	Создание системы мониторинга культурноисторического наследия Томской области				300	700	100	150	350	100	120	280	100	120	280
6.	Компьютерные технологии в образовании, в том числе:
6.1	Создание (модернизация) Интернет классов в образовательных учреждениях культуры, в том числе:
-	Институт повышения квалификации работников искусства, культуры и туризма;				200									100
	Томское областное музыкальное училище им. Э.В. Денисова;										100		30
	Томский областной колледж культуры и искусства.							100		30
6.2	Создание межрегионально го тренингцентра для руководителей учреждений культуры МА "Сибирское соглашение" на базе Томского областного института повышения квалификации работников искусства, культурыи туризма							80	90	40	90	90	40	90	100	45
7.	Информационное обеспечение театрально-зре лищных учреждений, в том числе:
7.1	Реализация программы "Театр и зритель", участники проекта: Томский областной театр драмы, Томский областной театр юного зрителя, Томский областной театр кукол и актера имени Р.М. Виндермана, Томская областная Государственная филармония.				100	100	30	100	100	30	100	100	30	100	100	30
8.	Досуговая деятельность, в том числе:
8.1	Информационное обеспечение клубных учреждений Томской области	50		50	50		50	50	233	50	60		60	60		60
8.2	Информационное обеспечение деятельности национальных культурных центров			50	50		80	30		50	50		50	60		70
9.	Единое информационнобиблиотечное пространство Томской области, в том числе:
9.1	Приобретение и внедрение в библиотеках области полнофункциона льной автоматизирован ной информационной библиотечной системы "Руслан"				500	800		500	700		80	70
9.2	Областные библиотеки	573		1345	500	99	600	500	163	550	400	92	400	400	170	300
9.3	Муниципальные библиотеки и ЦБС районов области, в том числе:
	Участники 2-го этапа проекта: ЦБС гг. Стрежевой, Колпашево, ЦБС Первомайского района			1019			300			450			450			450
	ЦБС Каргасокского, Парабельского, Кожевниковского , Асиновского, Чаинского районов						1140			500			500			500
	ЦБС Зырянского, Молчановского, Томского, Бакчарского, Асиновского районов, ЦБ г. Кедровый									1370			600			600
	ЦБС Тегульдетского, Кривошеинского, Александровско го, Верхнекетского, Шегарского районов												1140			500
	Итого 41 506	1383	100	3494	2915	2662	3623	2630	2532	4360	3080	1332	4790	3155	1380	4070

Приложение 3

Анализ реализации областной целевой программы
"Сохранение и развитие культуры и искусства Томской области
(1996-2000 г.г.)"

Логика разворачивания культурных процессов на территории области, единство концептуальных установок областных отраслевых программ 1996-2000 и 2001-2005 годов, основывающихся на убеждении, что социально-экономическое развитие региона и развитие региональной культуры - это два взаимосвязанных и неразделимых фактора будущего процветания Томской области, позволяют констатировать преемственность программы "Культура Томского края" от программы предыдущего периода.

В связи с данным обстоятельством, представляется необходимым проанализировать результативность реализации программы "Сохранение и развитие культуры и искусства", в соответствии с которой строили свою деятельность Комитет по культуре и учреждения культуры области в течение 1996 - 2000 годов. Предпосылками, определившими потребность в создании этого документа, на тот период явились общая нестабильность социально-экономического положения в стране и области в частности, распад существовавшей ранее государственной системы четкого разграничения вертикальных уровней регулирования культурной деятельности, кризисная ситуация в отрасли культуры и необходимость выработки новой стратегии ее развития, связанной с общедемократическими преобразованиями в стране.

Несмотря на то, что в течение последних пяти лет Томский регион в полной мере испытал на себе негативные последствия экономического кризиса и социально-политической нестабильности, главный позитивный итог реализации программы 1996 - 2000 годов заключается в ослаблении кризисных явлений в сфере культуры, в сохранении и развитии ранее накопленного культурного потенциала. В основном сохранена областная сеть учреждений культуры и искусства, на приемлемом уровне поддерживается активность художественной жизни, сохраняется межрегиональный культурный обмен, начался процесс формирования областной законодательной базы отрасли, все более широкое применение получает целевая поддержка различных художественных инициатив.

К безусловным достижениям развития отрасли в последние годы могут быть отнесены следующие результаты:

действует система губернаторских премий в различных видах и жанрах искусства, в том числе:

в течение 7 лет проводится областной профессиональный театральный конкурс "Маска";

учреждена литературная премия им. Шишкова, премия в области изобразительного искусства им. Мизерова, в области музыкального искусства им. Денисова;

учреждены стипендии Администрации Томской области одаренным детям и мастерам декоративно-прикладного творчества;

создана система выявления и поддержки юных дарований "Детско-юношеские ассамблеи им. Э. Денисова";

действует система государственной протекции в области народного творчества и самодеятельного искусства "Томские сезоны";

действует система международного культурного обмена и сотрудничества, в том числе:

в рамках российско-французского сотрудничества создан французский читальный зал, осуществлены театральные постановки в ТЮЗе и театре "Скоморох", проведены Дни культуры Франции в Томске, систематически в кинотеатрах города организуются кинофестивали французского кино, через систему стажировок во Франции осуществляется подготовка специалистов отрасли культуры;

в рамках российско-немецкого сотрудничества проведены Дни культуры Германии в Томске, действует система стажировок специалистов, проводятся совместные научно-практические конференции, семинары;

в рамках российско-американского сотрудничества проведены Дни культуры округа Lake Erie West (США) в Томске, осуществляется творческий обмен одаренными детьми и деятелями культуры и искусства;

на территории Томской области проводятся международные фестивали в сфере искусства (Международный фестиваль театров кукол "Безграничный театр", Международный симпозиум по стеклу "Ост Вест Сибирь");

в Томской области открыто региональное отделение Международной ассоциации плектровой музыки;

обеспечивается представительство профессиональных творческих коллективов, организаций культуры Томской области на международных и всероссийских форумах, в грантах и конкурсах, в том числе:

участие творческих коллективов во Всероссийском театральном фестивале им. Островского (Кострома), Всероссийском конкурсе академических хоров и вокальных ансамблей "Поющая Россия" (Москва), Национальной театральной премии "Золотая Маска" (Москва), Международном фестивале плектровой музыки (Испания), Международных фестивалях театров кукол (Испания, Япония), Всероссийском конкурсе "Окно в Россию";

осуществляется сотрудничество учреждений культуры и искусства Томской области с международными организациями: фондом Сороса, гуманитарным фондом Отто Бенике, фондом поддержки российских немцев, Институтом Гете в Москве;

формируется правовое поле отрасли, в том числе:

принят Закон Томской области "О библиотечном деле и обязательном экземпляре документов";

подготовлен законопроект "О культуре и культурной деятельности на территории Томской области";

модернизируется и переоснащается технически отрасль культуры и искусства, в том числе:

созданы компьютерные классы свободного доступа в Интернет в ОУНБ им. Пушкина и Российско-немецком Доме, приобретены компьютерные классы для Областного колледжа культуры и искусства и Областного музыкального училища им. Э.Денисова;

25 учреждений культуры Асиновского, Колпашевского, Парабельского, Первомайского, Кожевниковского, Каргасокского районов и городов Томск, Северск, Стрежевой включены в первый этап проекта "Развитие региональной компьютерной сети организаций бюджетной сферы Томской области";

областная специальная библиотека для слепых укомплектована тифломагнитофонами, компьютером с принтером для малотиражной печати книг брайлевским шрифтом;

разрабатывается программа создания электронной системы учета музейных фондов области, создаются базы данных коллекции, виртуальные выставки;

учреждения оснащаются оргтехникой, аудио, видео и светозвуковой аппаратурой, музыкальными инструментами, компьютерной техникой;

ведется работа по сохранению историко-культурного наследия области, в том числе:

в стадии ремонта и реставрации сегодня находятся 24 объекта, в 1997 - 1998 годах на их восстановление было направлено 13, 254 млн. руб. (с учетом зачетов), в 1999г. - 31, 650 млн. руб., в 2000г. - 32,786 млн.руб.;

с 1997 г. сформирована информационная система "Памятники истории, архитектуры, археологии г.Томска и Томской области", наличие базы данных позволяет создать Свод памятников истории и культуры Томской области с включением его во Всероссийский Свод культурного наследия, осуществлять мониторинг памятников истории и культуры с включением в систему единого государственного кадастра;

в рамках Межрегиональной Ассоциации "Сибирское соглашение" Томск стал экспериментальной площадкой по вопросам охраны памятников;

создана система взаимоотношений между областным комитетом по культуре и муниципальными органами власти в проведении единой культурной политики, в том числе: в рамках договоров с районными Администрациями о совместном финансировании и реализации проектов областной целевой программы "Сохранение и развитие культуры и искусства" организационную и финансовую поддержку областного Комитета получила деятельность, направленная на материально-техническое переоснащение сельских учреждений культуры и развитие локальных творческих инициатив, формирующих культурную самобытность районов области.

сформирована система многоканального финансирования отрасли культуры, в финансировании программных проектов помимо целевых средств областного бюджета представлены федеральный бюджет, бюджеты муниципальных образований, субвенции на реставрацию памятников и различные внебюджетные источники (График 1).

Вместе с тем, за период реализации программы 1996-2000 годов ее финансирование осуществлялось в объемах, недостаточных для решения всех задач, поставленных в рамках программы (График 2). Более подробно проблемное поле культуры представлено в разделе 1 Программы.