Постановление Главы Администрации (Губернатора) Томской области от 27 февраля 2004 г. N 27 "Об утверждении Положения о Департаменте по культуре Администрации Томской области"

В соответствии с Законом Томской области "О структуре исполнительных органов государственной власти Томской области" от 03.11.2003 N 136-ОЗ

Постановляю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Департаменте по культуре Администрации Томской области.

2. Признать утратившим силу постановление Главы Администрации (Губернатора) области от 02.07.2003 N 148 "Об утверждении Положения о Департаменте по культуре и туризму Администрации Томской области".

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Администрации (Губернатора) области по социальной политике Дронникова А.М.

Глава Администрации (Губернатор)

В. Кресс

Положение
о Департаменте по культуре Администрации Томской области
(утв. постановлением Главы Администрации (Губернатора) Томской области от 27 февраля 2004 г. N 27)

I. Общие положения

1. Департамент по культуре Администрации Томской области (далее - Департамент) является органом исполнительной власти Томской области, входящим в структуру исполнительных органов государственной власти Томской области.

2. Департамент в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами министерств и ведомств, Уставом (Основным Законом) Томской области, законами Томской области, постановлениями и распоряжениями Администрации Томской области и Главы Администрации (Губернатора) Томской области, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Томской области, а также настоящим Положением.

3. Департамент осуществляет на территории Томской области государственную политику в сфере культуры, искусства, музейного и библиотечного дела, народных художественных промыслов, культурно-досуговой деятельности, кино, образования в сфере культуры и искусства, охраны и использования объектов историко-культурного наследия.

4. Департамент является учредителем областных государственных организаций в сфере культуры, искусства, музейного и библиотечного дела, народных художественных промыслов, культурно-досуговой деятельности, кино, образования в сфере культуры и искусства, охраны и использования объектов историко-культурного наследия (далее - областные организации культуры).

5. Департамент взаимодействует и сотрудничает:

с Министерством культуры Российской Федерации, другими министерствами и ведомствами по профилю своей деятельности;

с органами исполнительной власти Томской области и органами местного самоуправления муниципальных образований;

с творческими союзами, общественными и благотворительными организациями, фондами, иными организациями и творческими формированиями.

6. На территории Томской области Департамент является органом исполнительной власти, который осуществляет государственное регулирование в сфере культуры, в том числе:

государственный контроль в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия;

государственный контроль за состоянием государственной части Музейного фонда;

контроль за деятельностью библиотек, учредителем которых он является; проведение политики поддержки и развития библиотечного дела;

контроль исполнения государственных образовательных стандартов в аккредитованных образовательных учреждениях в сфере культуры и искусства;

дополнительные меры по поддержке народных художественных промыслов, их сохранению, возрождению и развитию.

7. Департамент является правопреемником Департамента по культуре и туризму Администрации области.

8. Департамент является юридическим лицом, финансируемым по смете, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета в Департаменте финансов Администрации области, круглую печать с изображением государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, штампы и бланки со своим наименованием.

9. Департамент выступает истцом и ответчиком в судах общей юрисдикции, арбитражном и третейском судах в соответствии с законодательством Российской Федерации, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и иные права и нести обязанности.

10. Юридический адрес Департамента: 634069, г.Томск, проспект Ленина, 111.

II. Основные цели и задачи Департамента

11. Основными задачами Департамента являются:

а) осуществление на территории области государственной политики в отрасли культуры, разработка на ее основе территориальных и иных отраслевых программ, их реализация, финансовое и материально-техническое обеспечение;

б) реализация на территории области конституционных прав граждан на свободу творчества, культурную деятельность, удовлетворение духовных потребностей и приобщение к ценностям отечественной и мировой культуры;

в) развитие видов культурной деятельности, профессионального искусства, музейного и библиотечного дела, народного творчества, образования в сфере культуры и искусства, сферы досуга;

г) поддержка национально-культурных автономий и иных этнических объединений граждан. Возрождение и развитие культурной самобытности, сохранение исторических традиций народного творчества, фольклора, обычаев, традиционных промыслов и ремесел, декоративно-прикладного искусства;

д) сохранение, развитие и совершенствование профессионального искусства и художественного творчества;

е) развитие сферы досуга, обеспечение разнообразия культурно-досуговой деятельности населения, создание зон культуры и отдыха. Поддержка организаций, объединений граждан, творческих коллективов и т.д., способствующих развитию сферы досуга;

ж) сохранение и рациональное использование культурного наследия (памятников культуры и искусства);

з) осуществление международных культурных связей в пределах компетенции Департамента, в том числе на межведомственной основе, в соответствии с порядком приема иностранных делегаций в Томской области и выезда делегаций Томской области за рубеж;

и) содействие иной деятельности, в результате которой сохраняются, создаются, распространяются и осваиваются культурные ценности;

к) поддержка и осуществление общественно-значимых издательских проектов, относящихся к сфере культуры. Издание научно-методической, нормативно-правовой, справочно-информационной и иной литературы.

III. Функции Департамента

12. Департамент в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции:

1. В области проведения государственной политики в отрасли культуры:

а) осуществляет взаимодействие в установленном порядке с органами местного самоуправления, муниципальными организациями, общественными организациями и творческими союзами по вопросам, отнесенным к его компетенции;

б) осуществляет анализ и прогноз социокультурной ситуации в области, организует и проводит необходимые для этого исследования;

в) разрабатывает и реализует мероприятия по совершенствованию правового обеспечения деятельности организаций отрасли культуры. Готовит и выносит на согласование, рассмотрение и утверждение проекты законодательных и иных нормативных актов по вопросам, отнесенным к его компетенции;

г) готовит и выносит на согласование, рассмотрение и утверждение проекты правовых актов о нормативах объемов средств, предусматривающих финансирование организаций отрасли культуры из областного бюджета и бюджетов муниципальных образований;

д) вырабатывает и обосновывает предложения для введения дополнительных к устанавливаемым федеральными органами государственной власти льгот, видов и норм материального обеспечения организаций и работников отрасли культуры;

е) в установленном порядке и в пределах своей компетенции участвует в разработке перспективных и ежегодных прогнозов и программ социально-экономического развития области, а также проектов областного бюджета на финансовый год;

ж) в установленном порядке разрабатывает и реализует областные целевые программы, участвует в реализации федеральных и межведомственных проектов и программ, а также грантов, программ благотворительных фондов, негосударственных институтов, общественных организаций и объединений, физических лиц по профилю своей деятельности. Совместно с заинтересованными ведомствами и органами исполнительной власти организует экспертизу различных проектов и программ в сфере культуры;

з) содействует проведению научно-исследовательских работ, относящихся к деятельности организаций отрасли культуры;

и) содействует внедрению достижений науки и техники, отечественного и зарубежного опыта в деятельность организаций отрасли культуры;

к) осуществляет рассмотрение предложений, заявлений и обращений граждан и принятие по результатам их рассмотрения необходимых мер, проведение приема по вопросам, входящим в его компетенцию;

л) содействует научно-методическому обеспечению и развитию информационной системы организаций отрасли культуры, обеспечивает издание научно-методической, нормативно-правовой, справочно-информационной и другой литературы, ведет статистический учет и отчетность по отрасли культуры;

м) в установленном порядке и в соответствии с его компетенцией осуществляет международное культурное и иное сотрудничество, культурные обмены;

н) информирует население о своей деятельности через средства массовой информации, при проведении встреч в трудовых коллективах, общественных организациях и т.п.

2. В области организации работы по сохранению и приумножению национального культурно-исторического наследия:

а) способствует сохранению и развитию национальных культур и творчества народов Российской Федерации, возрождению самобытных культур малочисленных народов и этнических общностей Томской области, оказывает содействие в создании и развитии национально-культурным центрам, землячествам и иным этническим объединениям граждан;

б) содействует проведению единой инвестиционной политики в области государственной охраны объектов культурного наследия;

в) осуществляет контроль за объектами культурного наследия, которые подлежат государственной охране;

г) в установленном порядке дает экспертную оценку при выдаче лицензий в сферах деятельности, отнесенных к его компетенции;

д) обеспечивает выявление, изучение, учет, охрану и популяризацию объектов культурного наследия на территории Томской области.

3. В области организации работы по краеведению, образованию и просвещению:

а) содействует функционированию и развитию сети областных и муниципальных образовательных учреждений в сфере культуры. Взаимодействует с органами управления образованием различных уровней исполнительной власти;

б) в установленном порядке осуществляет государственный учет, сохранение, реставрацию, пополнение, использование и популяризацию государственных музейных и библиотечных фондов. Внедряет современные системы безопасности и информатизации государственных музеев и библиотек Томской области;

в) проверяет состояние сохранности и условия хранения музейных предметов и музейных коллекций в подведомственных музеях области;

г) контролирует соблюдение режима хранения и использования библиотечных фондов подведомственных библиотек;

д) в установленном порядке осуществляет взаимодействие с учреждениями культуры, органами исполнительной власти, органами местного самоуправления в области библиотечного дела, в том числе в создании кооперированных библиотечных систем и информационно-библиотечных сетей.

4. В области поддержки и создания условий для сохранения и совершенствования профессионального искусства:

а) содействует развитию всех видов и жанров профессионального искусства, сохранению творческого наследия крупнейших деятелей отечественной и мировой культуры;

б) разрабатывает комплекс мер по развитию профессионального искусства, концертных и театральных коллективов;

в) реализует меры государственной поддержки деятелей культуры и искусства, творческой молодежи;

г) способствует расширению гастрольной и выставочной деятельности, установлению и развитию связей между творческими коллективами, организациями культуры и искусства, образовательными и научными учреждениями сферы культуры;

д) направляет творческие коллективы, отдельных исполнителей и специалистов или согласовывает их выезд в командировки по Российской Федерации и за ее пределы (в соответствии с порядком выезда делегаций Томской области за рубеж) по вопросам, входящим в его компетенцию.

5. В области содействия развитию сферы досуга, обеспечению разнообразия культурно-досуговой деятельности и любительского творчества:

а) содействует разработке предложений по созданию и развитию досуговых объектов, зон культуры и отдыха, других культурно-досуговых учреждений на территории области;

б) обеспечивает сохранение и развитие художественных народных промыслов и ремесел, народной культуры в таких ее проявлениях, как языки, диалекты и говоры, фольклор, обычаи и обряды, исторические топонимы;

в) организует проведение областных мероприятий в сфере культуры: праздников, концертов, фестивалей, конкурсов, выставок, лотерей, тотализаторов, аукционов и иных культурно-досуговых мероприятий;

г) принимает меры по развитию материально-технической базы, переоснащению и модернизации киносети и кинопроката на территории Томской области;

д) взаимодействует с федеральным органом исполнительной власти в области кинематографии, а также местными организациями данного направления деятельности по осуществлению государственной поддержки кинофикации.

6. В сфере деятельности областных организаций культуры:

а) определяет задания по предоставлению государственных услуг для подведомственных получателей бюджетных средств с учетом нормативов финансовых затрат;

б) утверждает сметы доходов и расходов подведомственных бюджетных учреждений;

в) составляет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным получателям бюджетных средств, исполняет соответствующую часть бюджета;

г) на основании мотивированного представления бюджетного учреждения вносит изменения в утвержденную смету доходов и расходов бюджетного учреждения в части распределения средств между ее статьями с уведомлением Департамента финансов Администрации области;

д) осуществляет контроль подведомственных получателей бюджетных средств в части обеспечения целевого использования бюджетных средств, своевременного их возврата, предоставления отчетности, выполнения заданий по предоставлению государственных услуг;

е) осуществляет контроль за использованием бюджетных средств бюджетными учреждениями и другими получателями бюджетных средств, которым переданы в оперативное управление объекты собственности Томской области;

ж) готовит для Департамента финансов Администрации области сводный отчет об исполнении бюджета по выделенным средствам, сводную смету доходов и расходов, а также отчет о выполнении задания по предоставлению государственных услуг;

з) по поручению Главы Администрации (Губернатора) области учреждает, реорганизует и ликвидирует в установленном порядке областные организации культуры;

и) осуществляет, в пределах предоставленных полномочий, управление областными организациями культуры, проводит ревизии и проверки их содержательной, производственной и финансово-хозяйственной деятельности;

к) осуществляет контроль и методическое обеспечение организации и ведения бухгалтерского и статистического учета и отчетности в областных организациях культуры;

л) содействует развитию и укреплению материально-технической базы областных организаций культуры;

м) разрабатывает комплекс мер, способствующих привлечению средств из внебюджетных источников финансирования областных организаций культуры, созданию фондов развития областных организаций культуры в соответствии с законодательством;

н) в установленном порядке осуществляет взаимодействие с соответствующими структурами по вопросам ввоза и вывоза культурных ценностей;

о) анализирует состояние рынка услуг в отрасли культуры, организует распространение данных о его конъюнктуре, способствует развитию маркетинга;

п) осуществляет, в том числе на конкурсной основе, подбор и назначение руководителей областных организаций культуры, проводит их аттестацию. Согласовывает назначение главных дирижеров, главных режиссеров, главных художников и иных художественных руководителей в областных организациях культуры;

р) определяет направления подготовки кадров для отрасли культуры. Курирует, в пределах своих полномочий, деятельность образовательных учреждений в сфере культуры по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров. В установленном порядке осуществляет аттестацию или участвует в аттестации образовательных учреждений в сфере культуры;

с) определяет, в пределах своих полномочий, форму руководства деятельностью подведомственных театров;

т) в установленном порядке осуществляет представление работников областных организаций культуры к государственным наградам, премиям, почетным званиям, другим видам поощрений;

у) содействует в решении вопросов социальной защиты работников областных организаций культуры;

ф) контролирует исполнение правовых актов Администрации области и Главы Администрации (Губернатора) области и рассмотрение обращений граждан областными организациями культуры;

х) организует мобилизационную подготовку, разрабатывает и утверждает план перевода областных организаций культуры на условия военного времени;

ц) контролирует соблюдение правил противопожарной, санитарно-эпидемиологической безопасности, охраны труда, техники безопасности, исполнение природоохранных мероприятий областными организациями культуры в пределах установленной действующим законодательством компетенции.

IV. Права Департамента

13. Департамент для выполнения своих функций вправе:

а) разрабатывать и согласовывать в установленном порядке проекты нормативных правовых актов в сфере культуры Томской области. Вносить предложения и замечания в проекты нормативных правовых актов Томской области;

б) вносить на рассмотрение Главы Администрации (Губернатора) области, а также других должностных лиц Администрации области и коллегиальных органов Администрации области предложения по вопросам, входящим в его компетенцию;

в) вносить предложения Главе Администрации (Губернатору) области по совершенствованию деятельности Департамента;

г) вносить предложения по осуществлению приватизации организаций сферы культуры;

д) заключать договоры, соглашения с организациями любых организационно-правовых форм, частными лицами в интересах развития отрасли культуры;

е) привлекать на договорной основе научные учреждения, ученых и специалистов к изучению и проработке проблем, относящихся к ведению Департамента; образовывать при необходимости комиссии, координационные и экспертные советы, коллегии, а также временные творческие коллективы и рабочие группы;

ж) в установленном порядке учреждать газеты, журналы и другие средства массовой информации по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента;

з) в установленном порядке запрашивать и получать от органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных организаций (независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) информационно-аналитические материалы, а также данные (включая статистические), необходимые для осуществления задач и функций Департамента;

и) изучать в организациях, расположенных на территории области (независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности), документы, необходимые для реализации задач и функций Департамента и относящиеся к его компетенции;

к) в установленном порядке использовать информационную базу Администрации области, государственные системы связи и коммуникации;

л) в соответствии с действующим законодательством организовывать работу областных организаций культуры в сфере издательской, рекламной и иной деятельности в интересах развития отрасли;

м) контролировать в установленном законом порядке соблюдение организациями всех организационно-правовых форм правил охраны, реставрации и использования памятников культурного наследия, находящихся в их пользовании, а также выполнение мероприятий по обеспечению сохранности памятников при производстве проектных, строительных, ремонтных и иных работ;

н) организовывать проведение экспертной оценки частных коллекций, личных архивов и разрабатывать предложения о порядке их использования и публикации в качестве объектов культурного наследия;

о) приобретать предметы материально-технического обеспечения, необходимые для деятельности Департамента;

п) приобретать произведения изобразительного, декоративно-прикладного и музыкального искусства, драматургии, поэзии, киновидеопродукции и распоряжаться ими; осуществлять целевое финансирование работ по созданию, исполнению и распространению указанных произведений (социально-творческие заказы);

р) совместно с органом, уполномоченным управлять государственной собственностью Томской области, осуществлять оперативный контроль рационального использования и обеспечения сохранности государственного имущества, переданного организациям в оперативное управление;

с) заслушивать в Департаменте отчеты, информации руководителей областных организаций культуры, принимать по ним соответствующие решения, обязательные для исполнения;

т) в установленном порядке представлять самодеятельные, любительские художественные коллективы независимо от их организационно-правовой формы на звания "образцовый", "народный" и иные звания;

у) рассматривать вопросы о присвоении областным организациям культуры имен выдающихся деятелей истории, культуры, искусства;

ф) обращаться в установленном порядке за содействием и разъяснениями в Министерство культуры Российской Федерации и другие федеральные органы государственной власти либо привлекать экспертов по профилю своей деятельности;

х) устанавливать контрольные цифры и показатели основной деятельности областных организаций культуры;

ц) утверждать квоту пригласительных билетов и представительских мест учредителя на все проводимые на площадках государственных театральных и концертных организаций мероприятия (в том числе совместные и коммерческие);

ч) заключать договоры с организациями отрасли культуры по определению взаимных обязательств и условий эффективного использования имущества, выделенных ассигнований;

ш) иметь иные права и осуществлять полномочия в интересах развития отрасли культуры в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Томской области.

V. Организация деятельности Департамента

14. Департамент возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Главой Администрации (Губернатором) области в установленном порядке.

15. Начальник Департамента:

а) руководит деятельностью Департамента на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение задач и соблюдение функций, возложенных на Департамент;

б) осуществляет руководство деятельностью отрасли культуры;

в) действует без доверенности от имени Департамента. Представляет его интересы в государственных органах, органах местного самоуправления, судах общей юрисдикции, арбитражных судах, иных организациях;

г) вносит в установленном порядке на рассмотрение Администрации области, Главы Администрации (Губернатора) области проекты нормативных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Департамента;

д) обеспечивает соблюдение в Департаменте финансовой дисциплины;

е) с разрешения Департамента финансов Администрации области открывает и закрывает в кредитных учреждениях расчетный и иные счета. Подписывает финансовые документы;

ж) представляет в Департамент финансов Администрации области смету расходов на содержание Департамента в пределах ассигнований, утвержденных на соответствующий год;

з) утверждает структуру и штатное расписание Департамента в пределах утвержденной численности и фонда оплаты труда, смету расходов на его содержание в пределах выделенных ассигнований;

и) издает приказы и распоряжения, дает указания в пределах компетенции Департамента, обязательные для выполнения работниками аппарата Департамента, а также работниками областных организаций культуры;

к) утверждает документы, должностные и иные инструкции, методические рекомендации и организует исполнение нормативных и распорядительных актов вышестоящих органов;

л) в установленном порядке осуществляет прием на работу и увольнение государственных служащих и работников Департамента. Обеспечивает подбор и расстановку кадров, распределяет обязанности между подчиненными, применяет меры поощрения, материальной ответственности и дисциплинарного взыскания, определяет условия материального стимулирования подчиненных;

м) занимается созданием кадрового резерва, организует работу по повышению профессиональной квалификации сотрудников Департамента;

н) принимает решения о командировании сотрудников Департамента в пределах Российской Федерации, согласовывает их выезд в служебные зарубежные командировки в соответствии с порядком выезда делегаций Томской области за рубеж;

о) по поручению Главы Администрации (Губернатора) области заключает, изменяет и расторгает трудовые договоры с руководителями областных организаций культуры;

п) утверждает уставы учреждаемых Департаментом областных организаций культуры, положения о структурных подразделениях Департамента, совещательных органах и т.п., а также в пределах предоставленных ему прав подписывает и визирует другие документы;

р) в установленном порядке представляет к награждению и награждает наиболее отличившихся работников организаций культуры;

с) по поручению Главы Администрации (Губернатора) области и в пределах своей компетенции представляет интересы области в органах государственной власти субъектов Российской Федерации;

т) осуществляет иные полномочия и права, предоставленные действующим законодательством.

16. Начальник Департамента имеет трех заместителей, определяет полномочия и утверждает их должностные инструкции.

17. Работниками Департамента являются: государственные служащие (в соответствии с Законом Томской области "О государственной службе в Томской области" и Законом Томской области "О Реестре государственных должностей в Томской области"), работники по техническому обеспечению органов государственной власти и обслуживающий персонал.

18. Работники Департамента несут ответственность за результаты работы с учетом предоставленных им прав и возложенных на них обязанностей в соответствии с Законом Томской области "О государственной службе в Томской области", трудовым законодательством и должностной инструкцией.

19. Работники Департамента действуют от имени Департамента перед третьими лицами на основании доверенности, выданной начальником Департамента.

20. При Департаменте создается коллегия, являющаяся совещательным органом и действующая на основании положения о коллегии Департамента.

21. В состав коллегии входят начальник Департамента, его заместители (по должности), а также могут входить руководители других ведомств, общественных объединений, фондов, деятели культуры и искусства, ученые, руководители организаций отрасли.

22. Начальник Департамента возглавляет и координирует работу коллегии, утверждает состав и положение о коллегии Департамента.

23. Члены коллегии, не являющиеся работниками Департамента, входят в состав коллегии по согласованию.

24. Коллегия на своих заседаниях рассматривает важнейшие вопросы деятельности отрасли. Решения коллегии оформляются протоколами и носят рекомендательный характер.

VI. Финансовые основы деятельности и имущество Департамента

25. Финансирование Департамента осуществляется за счет средств областного бюджета.

26. Имущество Департамента является государственной собственностью Томской области.

27. Имущество закреплено за Департаментом на праве оперативного управления в установленном порядке.

28. Департамент отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник соответствующего имущества.

VII. Реорганизация и ликвидация Департамента

29. Реорганизация и ликвидация Департамента осуществляются Главой Администрации (Губернатором) области в соответствии с действующим законодательством и Уставом (Основным Законом) Томской области.