Постановление Мэра г. Томска от 14 декабря 2000 г. N 750 "О создании департамента архитектуры и градостроительства администрации города Томска"

В целях совершенствования системы управления градостроительной деятельностью в г.Томске, руководствуясь Федеральным Законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом г.Томска,

Постановляю:

1. Реорганизовать с 03.01.2001 г. Главное управление архитектуры и градостроительства в департамент архитектуры и градостроительства администрации г.Томска.

2. Установить, что департамент архитектуры и градостроительства г.Томска является юридическим лицом и правопреемником Главного управления архитектуры и градостроительства г.Томска и возглавляется директором департамента.

3. Назначить с 03.01.2001 г. Авсейкова Александра Сергеевича директором департамента архитектуры и градостроительства администрации г.Томска с окладом 20 МРОТ.

4. Утвердить и принять к исполнению и руководству на территории города Томска с 03.01.2001 г.:

- Положение о департаменте архитектуры и градостроительства администрации города Томска (приложение 1),

- Положение о главном архитекторе города Томска (приложение 2).

5. Передать полномочия учредителя муниципального предприятия "Городское архитектурно планировочное бюро" от департамента недвижимости департаменту архитектуры и градостроительства и внести соответствующие изменения в учредительные документы муниципального предприятия в срок до 20.01.2001 г.

6. Директору департамента архитектуры и градостроительства администрации города Томска (Авсейков А.С.) совместно с заместителем мэра - управляющим делами (Мельников А.А.):

6.1. в срок до 10.01.2001 г. представить на утверждение мэру г.Томска структуру и штатное расписание департамента архитектуры и градостроительства администрации города Томска;

6.2. в течение 15 дней после утверждения штатного расписания департамента архитектуры и градостроительства администрации города Томска утвердить положения о структурных подразделениях департамента и должностные инструкции работников департамента.

7. Директору департамента архитектуры и градостроительства в установленном порядке провести аттестацию работников департамента.

8. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Мэр города Томска

А.С.Макаров

Положение
о Департаменте архитектуры и градостроительства
Администрации г.Томска
(утв. постановлением Мэра г.Томска от 14 декабря 2000 г. N 750)

I. Общие положения

1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, федеральными законами "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" , "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и другими законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, законодательством Томской области.

2. Департамент архитектуры и градостроительства Администрации г.Томска (далее именуемое ДАиГ) является органом местного самоуправления и входит в структуру Администрации г.Томска.

3. ДАиГ в соответствии с Уставом г.Томска и настоящим Положением является юридическим лицом.

4. ДАиГ подчинен и подотчетен мэру г.Томска. В части исполняемых им государственных полномочий ДАиГ также подотчетен управлению архитектуры и градостроительства Администрации Томской области.

5. ДАиГ имеет закрепленное за ним имущество на праве оперативного управления, расчетные и другие счета в банках, печать установленного образца со своим наименованием, а также другие необходимые для осуществления своей деятельности печати, штампы и фирменные бланки.

6. ДАиГ в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными документами других федеральных органов исполнительной власти, законами и нормативными правовыми актами органов государственной власти Томской области, Уставом г.Томска, правилами землепользования и застройки г.Томска и иными нормативными правовыми актами органа городского самоуправления, а также настоящим Положением.

7. Структура и штатное расписание ДАиГ утверждаются мэром г.Томска.

8. Внесение изменений и дополнений в настоящее Положение производится мэром г.Томска.

9. Ликвидация и реорганизация ДАиГ осуществляются на основании постановления мэра г.Томска в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

10. Место нахождения ДАиГ: г.Томск. Почтовый адрес ДАиГ: 634050, г.Томск, пр.Ленина,73.

II. Основные цели и задачи деятельности

11. Осуществление регулирования в области архитектуры и градостроительства на территории муниципального образования, реализация государственной политики, направленные на создание безопасной, экологически чистой, социально и духовно полноценной, благоприятной среды жизнедеятельности, на комплексное и эффективное развитие и формирование рациональных систем расселения, социальной, производственной и инженерно-транспортной инфраструктуры, бережное природопользование, сохранение исторического и культурного наследия, природных ландшафтов, повышение уровня архитектурно-художественной выразительности застройки муниципального образования, а также внедрение новых технологий и материалов в строительстве на территории муниципального образования.

12. Обеспечение соблюдения участниками градостроительной деятельности норм Градостроительного кодекса Российской Федерации, Федерального закона "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации", других законов и нормативных правовых актов Российской Федерации и Томской области по вопросам, отнесенным к компетенции ДАиГ.

13. Информационное обеспечение населения и иных участников градостроительной деятельности, создание условий для их участия в принятии решений по вопросам градостроительства.

14. Создание необходимых условий для привлечения инвестиций в строительство объектов недвижимости на территории муниципального образования.

III. Основные функции

15. Департамент архитектуры и градостроительства:

15.1. вносит в органы местного самоуправления проекты нормативных правовых актов по вопросам архитектуры и градостроительства, разработанные в. соответствии с законодательством Российской Федерации и Томской области, а также участвует в пределах своей компетенции в рассмотрении и подготовке заключений по проектам нормативных правовых документов других структурных подразделений Администрации г.Томска, участвует в пределах своей компетенции в рассмотрении и подготовке заключений по проектам законов и иных нормативных правовых актов Томской области;

15.2. участвует в рассмотрении и согласовании территориальной комплексной схемы градостроительного планирования развития территории Томской области, территориальных целевых программ по вопросам жилищного строительства, развития инженерной и транспортной инфраструктур, расселения и размещения производительных сил и иных вопросов территориального развития, затрагивающих интересы муниципального образования;

15.3. организует разработку и утверждение в установленном порядке градостроительного устава и правил землепользования и застройки муниципального образования;

15.4. в пределах своей компетенции участвует в разработке нормативных правовых актов федерального уровня и осуществляет контроль за их соблюдением:

15.5. издает приказы и утверждает инструкции в области регулирования архитектурной и градостроительной деятельности обязательные для застройщиков любых форм собственности;

15.6. готовит предложения по социальным нормативам и нормам;

15.7. участвует в разработке и реализации градостроительных разделов целевых программ и программ социально-экономического развития муниципального образования, содержащих вопросы архитектуры, градостроительства, строительства, реконструкции, модернизации жилого фонда и жилищно-коммунального хозяйства;

15.8. осуществляет ведение градостроительного кадастра и мониторинга объектов градостроительной деятельности на территории г.Томска, (а при наделении соответствующими полномочиями государственного градостроительного кадастра муниципального образования) является распорядителем информационных фондов градостроительного кадастра;

15.9. участвует в создании информационной системы и банка данных и организует информационное обеспечение органов местного самоуправления и иных участников градостроительной деятельности по вопросам архитектурной и градостроительной деятельности на подведомственной территории;

15.10. готовит предложения об установлении и изменении границ муниципального образования, участвует в подготовке предложений по установлению и изменению границ объектов градостроительной деятельности с особым режимом регулирования на подведомственной территории;

15.11. обеспечивает разработку, согласовывает и представляет на утверждение в установленном порядке градостроительную и проектную документацию на архитектурные объекты и научные исследовательские работы, финансируемые за счет средств бюджета муниципального образования и внебюджетных фондов, а также рассматривает и согласовывает градостроительную и проектную документацию, разрабатываемую за счет иных источников финансирования, в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации и Томской области, правилами землепользования и застройки муниципального образования;

15.12. осуществляет контроль за разработкой и реализацией градостроительной документации о градостроительном планировании развития территории муниципального образования и оказывает содействие ее разработчикам в согласовании такой документации с органами государственной власти Томской области и соответствующими органами и организациями муниципального образования, а также за изменением проектов и архитектурных объектов на подведомственной территории;

15.13. осуществляет рассмотрение и согласование проектов охранных зон памятников природы, истории, культуры и ландшафтной архитектуры, проектов реставрации памятников архитектуры, истории и культуры, имеющих региональное и местное значение, и контролирует их реализацию;

15.14. осуществляет взаимодействие с соответствующими органами государственной власти, местного самоуправления и заинтересованными организациями, направленное на развитие архитектурного искусства, охрану произведений архитектуры, памятников истории и культуры, природных ландшафтов, а также на обеспечение реконструкции районов исторической застройки;

15.15. подготавливает паспорта для отвода земельных участков под строительство объектов различного назначения и выдает по заявкам заказчиков (застройщиков) архитектурно-планировочные задания и контролирует освоение и использование выделенных для строительства земельных участков;

15.16. осуществляет по поручению заказчиков-застройщиков подготовку исходно-разрешительной документации, получение технических условий и необходимых согласовании в целях предварительного выбора участка и получения разрешения на строительство объекта;

15.17. осуществляет подготовку документов в целях выдачи разрешений на строительство объектов недвижимости, а также регистрацию в установленном порядке этапов выполнения инженерных изысканий для строительства, выдает в установленном порядке разрешения на строительно-монтажные работы по строительству (реконструкции) объектов, осуществляет регистрацию (выдачу разрешений) производства инженерных изысканий, подготавливает исходную и разрешительную документацию по сносу (разборке) зданий, сооружений и зеленых насаждений;

15.18. организует конкурсы на разработку градостроительной и проектной документации, архитектурно-художественное оформление и благоустройство территории, а также организует проведение этих конкурсов по объектам, финансируемым за счет бюджета муниципального образования и внебюджетных фондов;

15.19. ведет дежурный план застройки, инженерных сооружений, сетей коммуникаций с внесением текущих изменений;

15.20. осуществляет вынос в натуру красных линий и других линий регулирования застройки, высотных отметок, осей зданий, строений, сооружений, трасс инженерных сетей и коммуникаций, а также участвует в установлении, выносе и закреплении на местности границ земельных участков;

15.21. осуществляет формирование и ведение архивных фондов инженерных изысканий для строительства на территории г.Томска, использует и распоряжается топографо-геодезическими и геологическими фондами, координирует работы по топографо-геодезическому обеспечению территории;

15.22. осуществляет поэтапный контроль за строительством объектов, ведет регистр строящихся зданий;

15.23. осуществляет архитектурно-строительный надзор в области строительства, выдает разрешение на производство строительно-монтажных работ по объектам строительства (реконструкции, расширения) всех форм собственности;

15.24. обеспечивает в установленном порядке проведение государственной экспертизы и утверждение градостроительной документации, градостроительных разделов целевых программ, схем и планов развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур финансируемых за счет средств бюджета г.Томска и внебюджетных фондов, а также градостроительной и проектной документации объектов, финансируемых из других источников, по вопросам безопасности, энергосбережения, соблюдения нормативных требований и требований архитектурно-планировочного задания;

15.25. участвует совместно с комитетами по земельным ресурсам и землеустройству в подготовке материалов по инвентаризации земель, находящихся в государственной собственности, передаче земельных участков а муниципальную, частную собственность, в пользование и аренду;

15.26. согласовывает землеустроительную документацию в отношении земель, используемых для нужд сельского хозяйства на территории муниципального образования и пригородной зоны;

15.27. осуществляет контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации об архитектуре и градостроительстве, а также в пределах своей компетенции контроль за использованием и охраной земель;

15.28. осуществляет контроль за наличием соответствующих лицензии у субъектов градостроительной деятельности на территории муниципального образования;

15.29. способствует защите профессиональных и авторских прав архитекторов и обеспечению свободы архитектурного творчества;

15.30. координирует работу подведомственных учреждений и организаций в области архитектуры и градостроительства;

15.31. принимает меры к урегулированию спорных вопросов в области архитектуры и градостроительства, возникающих между субъектами градостроительной деятельности, в соответствии с действующим законодательством;

15.32. осуществляет в пределах своей компетенции международное сотрудничество в области архитектуры и градостроительства;

15.33. обеспечивает повышение квалификации и переподготовку кадров органа архитектуры и градостроительства, а также подведомственных учреждений и организаций в области архитектуры и градостроительства;

15.34. осуществляет иные полномочия, предоставленные территориальным органам архитектуры и градостроительства законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Томской области, а также полномочия и отдельные поручения, определенные в постановлениях мэра г.Томска в соответствии с действующим законодательством.

16. ДАиГ может наделяться федеральным законом, законами Томской области отдельными государственными полномочиями в области градостроительной деятельности с передачей для их деятельности необходимых материальных и финансовых средств.

IV. Основные права

17. ДАиГ в пределах своей компетенции имеет право:

17.1. Издавать приказы, утверждать инструкции и иные акты в области архитектуры и градостроительства, обязательные для исполнения и применения всеми участниками инвестиционной деятельности на территории г.Томска;

17.2.  Давать разъяснения по вопросам применения норм, правил и стандартов в области строительства, архитектуры и градостроительства;

17.3. Выступать заказчиком на разработку целевых инвестиционных программ, градостроительной и другой проектной документации и оказывать содействие ее разработчикам в согласовании такой документации с органами государственной власти Томской области и органами местного самоуправления;

17.4. Запрашивать и получать у органов местного самоуправления, учреждений. организаций и физических лиц сведения, необходимые для выполнения своих функций;

17.5. Принимать участие в заседаниях архитектурно-градостроительного совета Томской области, а также по вопросам своей компетенции в иных мероприятиях, проводимых Управлением архитектуры и градостроительства Администрации Томской области и Госстроем России;

17.6. Образовывать консультативно-совещательный орган - Архитектурно-градостроительный и художественный совет для рассмотрения градостроительной документации, а также проектов архитектурных объектов и производственных комплексов, архитектурно-художественного оформления и благоустройства территории;

17.7. Выдавать обязательные для исполнения всеми участниками градостроительной деятельности предписания, привлекать или ходатайствовать о привлечении к ответственности установленной законодательством юридических и физических лиц за допущенные ими нарушения действующего законодательства в области архитектуры, градостроительства и земельных отношений;

17.8. Отклонять от согласования градостроительную и проектную документацию, выполненную с нарушением градостроительного или архитектурно-планировочного задания, действующих нормативов, норм и правил, а также предложения по размещению объектов строительства и предоставлению земельных участков с нарушением утвержденной градостроительной документации;

17.9. Беспрепятственно посещать объекты строительства и предприятия стройиндустрии, запрашивать и получать от участников строительства проектную и исполнительную документацию, требовать в случае грубого нарушения проектов, СНиП, ГОСТ, могущих привести к снижению надежности зданий и сооружений проведения вскрытия отдельных конструктивных элементов, дополнительных испытаний и обследований, приостановки строительства или выпуска строительных материалов и конструкций;

17.10. Создавать муниципальные учреждения и предприятия по поручению мэра г.Томска;

17.11. С разрешения мэра г.Томска оказывать дополнительные платные услуги гражданам и юридическим лицам, связанные с деятельностью ДАиГ и не отнесенные действующим законодательством и настоящим Положениям к обязанностям ДАиГ.

V. Организация деятельности

18. Департамент архитектуры и градостроительства Администрации г.Томска возглавляет директор ДАиГ.

19. Директор ДАиГ является главным архитектор города. Порядок назначения и освобождения от должности главного архитектора города определяется Положением о главном архитекторе города.

20. Директор ДАиГ:

20.1. руководит деятельностью ДАиГ;

20.2. имеет заместителей, которых назначает на должность;

20.3. устанавливает обязанности заместителей директора ДАИГ и руководит структурными подразделениями;

20.4. несет персональную ответственность за выполнение возложенных на ДАиГ задач и осуществление им своих функций;

20.5. вносит для рассмотрения и утверждения мэром г.Томска предложения по статусу, структуре и штатному расписанию ДАиГ, в соответствии с выполняемыми им функциями;

20.6. утверждает положения о структурных подразделениях ДАиГ и должностные инструкции работников ДАиГ;

20.7. утверждает смету расходов на содержание ДАиГ в пределах выделяемых ассигнований;

20.8. назначает на должность и освобождает от занимаемой должности работников ДАиГ;

20.9. утверждает в установленном порядке уставы созданных им муниципальных учреждений, назначает на должность и освобождает от должности их руководителей;

20.10. формирует персональный состав архитектурно-градостроительного совета и утверждает положение о нем, и руководит его деятельностью;

20.11. ведет прием граждан;

20.12. осуществляет иные полномочия руководителя юридического лица, предусмотренные действующим законодательством.

VI. Имущество и финансовая основа деятельности

21. Имущество ДАиГ является муниципальной собственностью и принадлежит ему на праве оперативного управления.

22. Финансирование деятельности ДАиГ осуществляется за счет средств бюджета г.Томска, средств внебюджетных фондов, иных источников, не запрещенных действующим законодательством.

23. Перечень платных работ и услуг, оказываемых ДАиГ, тарифы и цены на них устанавливаются мэром г.Томска.

Положение
о Главном архитекторе г.Томска
(утв. постановлением Мэра г.Томска от 14 декабря 2000 г. N 750)

1. Главный архитектор города является назначаемым муниципальным должностным лицом г.Томска по вопросам архитектуры и градостроительства и утверждается распоряжением мэра г.Томска по результатам проведенного конкурса на замещение данной должности.

2. Конкурс на замещение должности главного архитектора города проводится в общем порядке с учетом следующих особенностей: право на участие в конкурсе на замещение должности главного архитектора города имеют граждане Российской Федерации не старше 60 лет, имеющие высшее архитектурное образование, лицензию на самостоятельную архитектурную деятельность на территории Российской Федерации, опыт работы по специальности на руководящих должностях не менее 10 лет (главный архитектор проектов, руководитель архитектурной (архитектурно-планировочной) мастерской, руководитель проектной организации), членство в Союзе архитекторов РФ.

3. Главный архитектор города является директором Департамента архитектуры и градостроительства и осуществляет практическую деятельность по проведению государственной и муниципальной политики в области архитектуры и градостроительства в г.Томске.

4. Главный архитектор города - директор Департамента архитектуры и градостроительства (ДАиГ) является председателем архитектурно-градостроительного совета.

5. Главный архитектор города решает следующие цели и задачи:

5.1. организации работы ДАиГ и архитектурно-градостроительного совета;

5.2. разработки генерального плана г.Томска и правил застройки г.Томска;

5.3. руководства разработкой проекта комплексной реконструкции исторически сложившейся застройки города и охраны исторического, архитектурного наследия города;

5.4. контроля за качеством архитектурных и градостроительных решений, программами проектных работ, не допуская их отрыва от развития транспортных и инженерных объектов и сооружений городского дизайна, художественного оформления и благоустройства города; - координации деятельности подведомственных предприятий и организаций;

5.5. подбора и расстановки кадров ДАиГ, совершенствования структуры ДАиГ;

5.6. руководства деятельностью главных архитекторов округов г.Томска;

6. Главный архитектор города - директор ДАиГ осуществляет следующие функции:

6.1. руководство ДАиГ архитектурно-градостроительным советом;

6.2. единую творческую политику в архитектуре и градостроительстве, в реализации генерального плана развития г.Томска;

6.3. координацию вопросов комплексного анализа градостроительной и экологической ситуации, социальных, экономических, инженерно-технических, строительных, санитарно-гигиенических условий и выявление тенденций развития территории, разработки комплексных схем развития инженерно-транспортной инфраструктуры города, схем размещения всех видов городского строительства, правового и нормативного обеспечения градостроительной деятельности в г.Томске, выделения земельных участков под строительство в черте города;

6.4. координацию работ по развитию природного городского ландшафта и пригородной зоны, преобразованию производственных территорий;

6.5. руководство и координацию работ по формированию комплексной жилой среды;

6.6. координацию совместной работы архитекторов и художников в целях дальнейшего улучшения эстетических качеств застройки, архитектурных ансамблей и благоустройства города;

6.7. руководство по развитию монументальной пропаганды для дальнейшего улучшения художественного облика города, синтеза искусств в традициях русской и современной архитектуры;

6.8. творческое руководство разработкой проектов реконструкции и регенерации объектов исторически сложившейся части города, научными и проектными работами по сохранению и реставрации памятников архитектуры, истории и культуры;

6.9. творческое и методическое руководство организацией конкурсов на разработку архитектурных и градостроительных проектов;

6.10. организацию пропаганды по вопросам архитектуры и градостроительства г.Томска;

6.11. иную деятельность, предусмотренную Положением о ДАиГ или отдельными поручениями мэра г.Томска и решениями Томской городской Думы.

7. Главный архитектор города - директор ДАиГ имеет право:

7.1. осуществлять полномочия директора ДАиГ в соответствии с положением о ДАиГ;

7.2. согласовывать назначение на должность главных архитекторов объединенных Администраций;

7.3. изменять решения архитектурно-градостроительного совета;

7.4. самостоятельно рассматривать дела о нарушениях градостроительного законодательства и налагать в административном порядке штрафы в установленных данным законодательством случаях и размерах.

7.5. авторского творческого участия в разработке проектов;

7.6. иные права, предоставленные главному архитектору города действующим законодательством и нормативными актами органов местного самоуправления г.Томска.

7.7. определять в каждом конкретном случае стадийность, состав и объем проектирования, необходимость разработки эскизных проектов, вариантного и конкурсного проектирования объектов, имеющих важное архитектурное градостроительное значение, целесообразность разработки индивидуальных и применение типовых проектов, внесение в последние необходимых изменений.

7.8. беспрепятственно посещать и производить контроль за ходом работ на любых объектах строительства, предприятиях и организациях, выпускающих строительные материалы, изделия и конструкции, независимо от ведомственной подчиненности этих предприятий и организаций и форм собственности.

7.9. отклонять от согласований проекты, не отвечающие нормативным, архитектурно-градостроительным, экологическим требованиям и архитектурно-планировочным заданиям, выданным органами архитектуры и градостроительства.

7.10. вносить предложения об изъятии лицензий на право проектирования, строительства и выпуска строительной продукции у проектных, строительных и производственных организаций, выполняющих работы с нарушением действующего законодательства, градостроительных, экологических и других нормативных требований.

7.11. требовать и получать для выполнения возложенных на главного архитектора функций данные от соответствующих органов статистики, организаций, учреждений, предприятий, расположенных на подведомственных территориях, независимо от их ведомственной подчиненности и форм собственности, а также плановые отчетные данные по вопросам, относящимся к его компетенции.

7.12. проводить совместно с органами местного самоуправления организациями Союза архитекторов России, другими заинтересованными организациями конкурсы на разработку проектов.

7.13. создавать и возглавлять в необходимых случаях постоянные или временные творческие коллективы проектировщиков и экспериментальные группы с привлечением к работе в них на договорной основе архитекторов и других специалистов.